Приостановление и возобновление предварительного следствия Курсовая работа (проект)

Приостановление предварительного расследования – временный перерыв следствия или дознания в установленных законом случаях. Для приостановления расследования необходимы основания и условия. Основания – установленные законом факторы, в связи с которыми дело может быть приостановлено. Основания (Ст.246):[13]

• Не установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

• Обвиняемый скрылся, либо не установлено его местоположение.

• Местонахождение обвиняемого известно, но отсутствует возможность его участия в деле, в связи: - решается вопрос о выдаче его иностранному государству; - нет возможности прибыть к месту расследования.

• Временное психическое или иное заболевание обвиняемого, подтвержденное врачом государственного лечебного учреждения, заболевание не позволяющее участвовать в расследовании.

• Невозможность проведения следственного действия без которого нельзя закончить расследование.

• Не обнаружение бесследно исчезнувшего лица.

Условия:

• Проведены все возможные следственные и процессуальные действия.

• Приняты все возможные меры к устранению оснований.

• По пунктам 1,2 и 6 оснований истекли сроки следствия или дознания.

Если по уголовному делу привлечены два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления предварительного следствия относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить предварительное следствие в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу, если по нему не может быть продолжено предварительное следствие без участия всех обвиняемых.

В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 6 части 1 настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении срока его производства; в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, оно может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры по его розыску, а равно по установлению лица, совершившего преступление, либо по обнаружению безвестно исчезнувшего лица.

Производство по уголовному делу, предварительное следствие по которому приостановлено, подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом, если по делу нет сведений о приостановлении либо перерыве срока давности. 

В   научной литературе  высказываются  различные   соображения   в   отношении понятия юридических  гарантий. А.В. Мицкевич  считает, что  "под юридическими гарантиями следует понимать средства  охраны  прав граждан от каких бы то ни было посягательств". Однако  А.В. Мицкевич  не  дает определения  "средства  охраны  прав граждан", поэтому не  раскрывает  полное содержание категории гарантий. М.С. Строгович  полагает,  что  юридические  гарантии - "это те установленные законом,  нормами  права средств и способы, которыми охраняются и защищаются права граждан, пресекаются и устраняются нарушенные права". Можно согласиться с  мнением  М.С. Строговича. [13]  

Выделение дела в отношении кого-либо из лиц, привлеченных в качестве обвиняемого или могущих быть причастными к совершению преступления, возможно лишь при условии, что это не отразится на полноте и объективности расследования.

После вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия следователь направляет уведомление об этом потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомление о приостановлении предварительного следствия направляется только в случае приостановления следствия по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК. Защитник и законный представитель обвиняемого также извещаются о приостановлении производства по делу в случае, если обвиняемый скрылся от следствия. В уведомлении в обязательном порядке должны быть указаны основание, по которому приостановлено предварительное следствие, а также порядок обжалования постановления о приостановлении [12].

Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по месту проведения предварительного расследования.

В случаях, когда обвиняемый скрылся от следствия или когда его местонахождение не известно по иным причинам, в постановление о приостановлении предварительного следствия включается решение об объявлении розыска соответствующего лица, который поручается органам дознания. О проведении розыска может быть вынесено и отдельное постановление.

Следует, однако, иметь в виду, что проведение розыска обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в таком качестве, после приостановления предварительного следствия не может осуществляться путем проведения следственных действий [16]. 

1. Исходя из смысла ч. 2 ст. 247 УПК приостановление предварительного следствия не означает полного прекращения работы по уголовному делу, особенно если производство приостановлено ввиду того, что обвиняемый скрылся или по иным причинам неизвестно его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

1. Приостановление предварительного следствия является вынужденной процессуальной мерой, которая вследствие своего функционального предназначения должна приводить к возобновлению производства по уголовному делу. В связи с этим после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого, следствие возобновляется мотивированным постановлением того же самого должностного лица, в производстве которого данное уголовное дело находилось на момент приостановления (если, конечно, оно на законном основании не передано другому должностному лицу).

2. Отпадение оснований заключается в том, что обвиняемый, который скрылся от органа уголовного преследования или местонахождение которого было неизвестно по иным причинам, разыскан; заболевший или страдавший психическим расстройством (заболеванием) обвиняемый выздоровел; лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено; безвестно исчезнувшее лицо обнаружено и др.[12, с. 23]

3. Необходимо принимать во внимание, что если по приостановленному производством уголовному делу обнаружено безвестно исчезнувшее лицо, то, в любом случае независимо от причины исчезновения предварительное расследование возобновляется, в том числе в случаях, когда в отношении этого лица не совершались деяния криминального характера. В подобной ситуации следователь, возобновив производство по уголовному делу, выносит постановление о прекращении предварительного расследования по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК, за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом.

4. В постановлении о возобновлении предварительного следствия следователь обосновывает принятое решение, указывая обстоятельства, в связи с которыми возобновляется предварительное следствие, и должна быть дана ссылка на тот пункт ст. 249 УПК, на основании которого принимается это решение. Структура постановления о возобновлении предварительного следствия аналогична структуре постановления о приостановлении предварительного следствия.

Исследование норм уголовно-процессуального законодательства стран СНГ, регламентирующих рассматриваемое основание приостановления производства по уголовному делу, свидетельствует о том, что законодатели этих стран по-разному видят их содержание. В одних случаях они ограничиваются конкретным перечнем обстоятельств, объективно препятствующих обвиняемому (подозреваемому) участвовать в деле. Так, по УПК Республики Казахстан приостановление производства по уголовному делу ввиду отсутствия реальной возможности участия обвиняемого в деле предопределено выполнением процедуры по лишению лица, находящегося в статусе обвиняемого, иммунитета от уголовного преследования или его выдачи иностранным государством (см. п. 7 ч. 7 ст. 45). УПК Республики Таджикистан помимо названных выше процессуальных ситуаций в содержание рассматриваемого основания приостановления производства по уголовному делу включает также случаи нахождения обвиняемого в экспедиции либо служебной командировке продолжительностью более двух месяцев (см. ч. 1 ст. 230). В других – связывают приостановление по данному основанию с неисчерпывающим перечнем объективных препятствий, которые фактически лишают лицо возможности принять участие в производстве по уголовному делу. Так, законодатели Республики Беларусь отдали предпочтение именно такому варианту формулирования рассматриваемого основания приостановления производства по уголовному делу, включив в него обстоятельства, связанные не только с выдачей иностранным государством, но и с отсутствием у обвиняемого возможности в силу тех или иных объективных причин явиться к месту производства расследования (см. п. 3 ч. 1 ст. 246 УПК Республики Беларусь).

Такой подход к пониманию данного основания представляется более предпочтительным ввиду многообразия обстоятельств, которые временно могут не позволить обвиняемому (подозреваемому) непосредственно участвовать при производстве по уголовному делу в силу длительного и отдаленного от места производства по делу нахождения обвиняемого (подозреваемого) или необходимости выполнения процедур, связанных с лишением его иммунитета либо выдачей иностранному государству.