Хозяйственная деятельность некоммерческих организаций Курсовая работа (проект)

Вопрос относительно обоснованности и целесообразности легального закрепления деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в современной науке до сих пор обсуждается. Полагаем, что все же существует объективная необходимость деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации.

Правосубъектность некоммерческих организаций строится не по коммерческому принципу, а по принципу социально-духовного характера, который направлен на сохранение и преумножение общественного блага, за счет развития таких явлений как образование, искусство, наука, культура [1, с. 14].

Отечественный законодатель некоммерческую организацию рассматривает в качестве юридического лица, призванного реализовать различные общественно полезные цели, то есть не идет речь о наживе, стремлении к обогащению. такие организации при подобном подходе создаваться могут только для осуществления ограниченного перечня видов деятельности. Некоммерческая организация сама по себе приобретает во многом черты специфического института гражданского общества, где идеалы доброты и гуманизма оказываются превалирующими.

Понятие «некоммерческие организации» в правовую жизнь уже довольно давно вошло. Однако в Беларуси законодательство о некоммерческих организациях, как отмечает С. П. Гришаев, появилось только в 1990-х годах, хотя особый статус организаций, действующих в общественных интересах, признавался в отдельных нормативных актах более раннего периода [2]. Действительно, понятие некоммерческих организаций как собирательное, объединяющее все юридические лица, цели деятельности которых с извлечением прибыли не связаны, получило впервые в Беларуси нормативное закрепление в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года [3], затем нашло отражение в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее – ГК) [4]. Из-за того, что в Беларуси начали формироваться рыночный механизмы хозяйствования, появилась необходимость в отграничении таких образований от коммерческих юридических лиц, а также в унификации их правового регулирования. При этом не было четкого понимания об особенностях таких субъектов гражданских правоотношений как некоммерческие организации, принципов их участия в имущественном обороте, их экономической роли в новых условиях, и это, конечно, отразилось на качестве нормативных положений.

Как представляется, к некоммерческим организациям в широком смысле можно отнести все организации (даже те коллективные образования, не являющиеся юридическими лицами), которые с общественно полезными или социальными целями были созданы и выполняющие функции социально-экономического характера, а потому, хотя и определенными правами и обязанностями наделены, но не могущие выступать в гражданском обороте.

Современное белорусское общество динамично развивается. Решению задач инновационного развития страны способствует развитие институтов гражданского общества. Гражданское общество является важнейшим условием становления правового и социального государства, его равноправным партнером. В свою очередь, правовое и социальное государство детерминирует благоприятную среду для развития различных институтов гражданского общества.

В соответствии с положениями Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, формирование современного гражданского общества, наряду с построением и развитием унитарного демократического социального правового государства и социально ориентированной рыночной экономики, рассматривается в качестве необходимого условия создания будущей социально-политической системы, нового экономического уклада, утверждения ценностей и принципов устойчивого развития [7, с. 12].

В Национальной стратегии под гражданским обществом понимается совокупность организаций, объединений граждан, а также правовых норм, ценностных установок, идей и представлений, через которые реализуются групповые и частные интересы членов общества во взаимодействии с органами государственной власти.

В зарубежной практике, характеризуя общественные организации, принято использовать термины «некоммерческие организации» (НКО) или «неправительственные организации» (НПО).

Организация объединенных наций под неправительственной организацией (НПО) понимает любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне. Ориентированные на достижение конкретных результатов и руководимые людьми, объединенными общими интересами, неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций. Например, доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне. Они занимаются анализом и экспертной оценкой политических проблем, выполняют функции механизма «раннего оповещения», помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений и так далее [8].

Развитие некоммерческих организаций привело к тому, что понятие «гражданское общество» стало также употребляться и в значении «третий сектор», тогда как первым и вторым секторами называют те, которые состоят, соответственно, из государственных институтов и деловых частных организаций и предприятий.

Современные тенденции социально-экономического развития Беларуси представлены двумя основными направлениями. С одной стороны – это формирование и совершенствование экономических отношений в условиях плюрализма собственности; с другой – развитие общественной активности в рамках некоммерческой деятельности. Сочетание этих двух потоков общественных отношений позволяет укреплять новой модели роста.

В стране постепенно складывается не только рыночная, но и нерыночная, некоммерчески-ориентированная самоорганизация. С середины 1990-х годов она начала укореняться в относительно широких слоях населения и стала объектом исследования социологов, политологов и экономистов [21, с. 42]. Это обусловлено и созданием правовой базы деятельности некоммерческих организаций (НКО) и ослаблением роли государства в решении социальных проблем. Но данные исследования во много опирались на работы западных авторов, так как наибольшего развития НКО достигли именно в Европе и США [22, с. 71].

В последнее десятилетие деятельность НКО рассматривается в рамках социального партнерства (СП): взаимодействия государства, бизнес-сообщества и общественной некоммерческой активности [23, с. 28]. Но при этом НКО рассматриваются как самостоятельный субъект, обладающий большим потенциалом в различных сферах общественных отношений. Особенно значимую роль НКО играли в социальных отраслях сферы услуг.

НКО относятся к так называемому «третьему сектору» экономики («первый» – государственный, «второй» – коммерческий). «Третий сектор» – это лишь одно из множества определений, которые используются для обозначения совокупности общественных некоммерческих организаций. Этот сектор также называют «негосударственным», «неправительственным», «независимым» и так далее.

На наш взгляд, различия в определении понятия некоммерческого сектора можно объяснить тем, что существует узкая и широкая трактовка этого понятия. Согласно узкой трактовке – это сектор негосударственных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социально-значимых неполитических проблем общества. Согласно широкой трактовке – это совокупность государственных и негосударственных некоммерческих организаций. В данной статье мы будем рассматривать некоммерческие организации в узком смысле слова.

На основании исследования, проведенного в работе, можно сделать следующие выводы:

1. Организации, являющиеся некоммерческими, создаются для осуществления некоммерческой деятельности, прежде всего, в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки.

На сегодня в Беларуси существуют многие формы некоммерческих организаций, чья деятельность регулируется отдельными законодательными актами об общественных объединениях, о политических партиях, о профсоюзах, о потребительской кооперации и другими. Вместе с тем отсутствует специальный закон о некоммерческих организациях, в котором можно было бы определить основные рамочные условия, общие для всех некоммерческих организаций: определение, перечень, формы, порядок создания, реорганизации и ликвидации, статус, государственная поддержка и другие.

2. Гражданское общество как добровольное объединение групп интересов, противостоящих и одновременно успешно сотрудничающих с властными структурами, активно взаимодействует с государственной властью. Развитое гражданское общество, являясь необходимой питательной средой демократии, в которой зарождаются политические партии и общественные объединения, артикулирует и агрегирует интересы различных индивидов и социальных групп и представляет их во взаимодействии с властью.

В Республике Беларусь оформились и продолжают набирать силу многие общественные организации, активно участвующие в развитии гражданского общества. Вовлекая граждан не только в общественные, но и политические процессы, они способствуют политической социализации, повышению политической и правовой культуры граждан, становятся условием и школой развития гражданской активности населения.

3. Некоммерческие организации создаются не с целью получения прибыли, а с целью достижения положительных изменений в обществе, в зарубежных странах государство обеспечивает для них льготные условия налогообложения, так как некоммерческие организации способствуют выполнению социальных функций.

4. Определяя возможности НКО в управлении качеством в организациях сферы услуг, можно выделить основные направления организационно-функционального развития систем управления в их отраслях: повышения роли профсоюзных организаций в создании систем стимулирования в организациях сервиса и внедрение в отраслях сферы услуг механизма саморегулирования. Это позволит более эффективно использовать человеческий капитал и включать режим самоконтроля.

Сегодня некоммерческие организации в Беларуси – это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.