Порядок обращения за пенсией, её исчисление и перерасчёт Курсовая работа (проект)

Обязательным условием для реализации права на трудовую пенсию по возрасту и трудовую пенсию за выслугу лет (статьи 11-13,15,24,47-49-2 Закона) является наличие стажа работы (иной деятельности) с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – страховой стаж). Для назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет требуется наличие страхового стажа:

в 2016 году – 15 лет 6 месяцев;

в 2017 году – 16 лет;

в 2018 году – 16 лет 6 месяцев;

в 2019 году – 17 лет;

в 2020 году – 17 лет 6 месяцев;

в 2021 году – 18 лет;

в 2022 году – 18 лет 6 месяцев;

в 2023 году – 19 лет;

в 2024 году – 19 лет 6 месяцев;

в 2025 году и последующие годы 20 лет.

Для назначения досрочных пенсий по возрасту родителям детей инвалидов (инвалидов с детства); многодетным матерям, родившим пять и более детей; инвалидам с детства; инвалидам войны; матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, лилипутам и карликам (статьи 17-22 Закона) требуется 5 лет страхового стажа (при выполнении других условий, предусмотренных законодательством).

С 1 августа 2017 г. Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2017 г. № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан»  [6] предоставлено право на трудовую пенсию по возрасту при 10 годах страхового стажа лицам, которые длительное время осуществляли социально-значимые виды деятельности и по этой причине не смогли сформировать требуемый стаж. В частности, пенсия по возрасту при наличии страхового стажа не менее 10 лет (но менее требуемых для назначения пенсии по возрасту на общих основаниях) назначается гражданам, имеющим общий стаж работы не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин. При такой же продолжительности страхового стажа – 10 лет – пенсия по возрасту назначается гражданам, которые длительное время (не менее 10 календарных лет, без учета времени нахождения в социальном отпуске по уходу за детьми) проходили военную службу (службу в военизированных организациях), но не приобрели права на пенсию по нормам Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» [3], и имеют общий стаж работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

Нами был отмечен неопределенный и двуполярный результат нововведений в пенсионной системе, например, Российской Федерации, однако окончательно степень эффективности преобразования можно будет выявить лишь по истечении некоторого времени. Поэтому, остается надеяться, что  новая модель пенсионного обеспечения приведет к изменению сложившейся ситуации в трудовых, экономических и политических отношениях.

Также рассмотрим опыт пенсионного обеспечения в Казахстане. 

В настоящее время в Казахстане действует многоуровневая пенсионная система.

Первый уровень представлен в виде базовой пенсионной выплаты, которая назначается всем гражданам, выходящим на пенсию, в одинаковом размере.

Данная выплата была введена с 2005 года и позволила увеличить доходы пожилых людей, так как она не зависит ни от каких показателей, все что требуется это достижение пенсионного возраста.

Размер базовой пенсии ежегодно увеличиваются (с 3 000 тенге в 2005 году до 11 965 тенге в 2016 году).

В настоящее время ее размер составляет 14 466 тенге.

На втором уровне предусмотрены выплаты солидарных пенсий и выплаты из ЕНПФ.

Солидарные пенсии, выплачиваются из государственного бюджета. Размер солидарной пенсии у всех разный, так как он зависит от трудового стажа, выработанного по состоянию на 1 января 1998 года, и предпенсионного дохода.

За последние 17 лет (1999 2016 годы) минимальный размер пенсии повысился в 8,6 раз (с 3 000 до 25 824 тенге), средний размер пенсий  в 10,3 раза (с 4 179 до 43 152 тенге), максимальный размер пенсий почти в 9 раз(с 7 256 до 65 221 тенге).

Повышение солидарных пенсий предусмотрено Концепцией дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года, где было сказано, что для поддержания размеров солидарных пенсий на приемлемом уровне их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента.

В последние годы повышение пенсий производилось следующим образом: в 2012-2013 годах – на 9%, в 2014 году – с января на 9%, с апреля – на 4.59%, в 2015 – 2016 годах – на 9%.

В текущем году повышение пенсий произошло дважды. С 1 января было произведено ежегодное повышение на 9%, а с 1 июля 2017 года во исполнение поручения Главы государства размеры солидарных пенсий увеличились еще на 11%, что в общем повысило их размеры до 20% к уровню 2016 года.

Аналогичное повышение коснулось и базовую пенсию: с 1 января текущего года базовая пенсия была повышена на 7%, а с 1 июля – на 13 %.

Следует отметить, что указанные повышения позволили соответствовать международным стандартам замещения утраченного дохода пенсией (40%).

В соответствии со ст. 13 Закона «О пенсионном страховании» [2] работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая персонал шахтно-спасательных подразделений) при добыче угля, сланцев, руды, гранита и других полезных ископаемых, при строительстве шахты (согласно списку работ и профессий), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они занимались этими работами не менее 25 лет, а работниками ведущих профессий на этих работах являются шахтеры, шахтеры, валеты выключатели, водители землеройных машин - при условии, что они были заняты в этих исследованиях не менее 20 лет.

Пенсионные накопления, учитываемые Фондом на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, используются для выплаты профессиональных пенсий.

Профессиональная пенсия - ежемесячная выплата денежных средств за счет пенсионных накоплений в виде досрочной профессиональной пенсии или (и) дополнительной профессиональной пенсии (подпункт 1.12 пункта 1 статьи 1 Закона).

По мнению автора А. Гущина, основными нормативно закрепленными признаками профессиональной пенсии являются ее следующие характеристики:

1. это адресная компенсация за потерю заработной платы в связи с прекращением работы в особых условиях труда;

2. эквивалент суммы пенсионных накоплений;

3. имеет накопительный характер;

4. право на такую пенсию не связано с достижением пенсионного возраста [20, с. 77].

Закон предусматривает два вида профессиональных пенсий - досрочную и дополнительную. Размер выплат в виде профессиональных пенсий определяется исходя из размера пенсионных накоплений, информация о которых содержится в индивидуальном личном кабинете (с его профессиональной части) каждого застрахованного лица.

Назначение и выплата профессиональной пенсии осуществляется органами Фонда социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона досрочная пенсия по старости - это пенсия по возрасту, выплачиваемая застрахованному в раннем периоде, то есть до достижения общего пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет).

Пример.

Женщина 50 лет получает досрочную профессиональную пенсию.

Эта пенсия будет выплачиваться ей только до 55 лет. С момента достижения общеустановленного пенсионного возраста застрахованное лицо имеет право подать заявление на получение пенсии по старости, которая будет назначаться и выплачиваться органом занятости и социальной защиты [26].

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Вид пенсионной системы в немалой степени зависит от экономических и политических факторов, преобладающих в определенное время в данной стране. Изменение соотношения этих факторов и экономических и социальных условий развития страны приводит к необходимости либо замены пенсионной системы, либо ее серьезного реформирования. Об этом свидетельствует исторический опыт развития пенсионных систем в странах мира. Суммируя все вышеизложенное, можно заключить, что в современных условиях наиболее важным для членов общества направлением социально – экономической политики государства является реформирование пенсионной системы, обеспечение ее долгосрочной финансовой устойчивости. Финансовая устойчивость пенсионной системы является основой экономической и социальной стабильности общества.

2. Анализ социальных стандартов в области пенсионного обеспечения позволят сделать вывод, о том, что для отдельных категорий их размер не соответствует минимальному уровню жизни и международным нормам.

3. Проблема соотношения по юридической силе законов, с одной стороны, и временных декретов или указов Президента, с другой стороны, является достаточно сложной и дискуссионной. Имеется три различных подхода к разрешению этой проблемы. По мнению одних авторов, указы и декреты имеют верховенство над законом, по мнению других авторов – они имеют равную юридическую силу, по мнению третьих, а к ним относится член-корреспондент НАН Беларуси Г.А. Василевич, споры о верховенстве закона или декрета и указа должны разрешаться Конституционным Судом Республики Беларусь. Учитывая, что нормативные правовые акты, регулирующие профессиональное пенсионное страхование, затрагивают интересы значительного числа граждан трудоспособного возраста, работающих в особых условиях труда, а также, что нормотворческая деятельность должна строиться на принципе защиты прав, свобод и законных интересов граждан, из пп. 1.2 п. 1 Указа от 25.09.2013 г. № 441 после слов «пенсионному страхованию» исключить текст следующего содержания: «у которых специальный стаж работы до 1 января 2009 г. составляет менее половины требуемого для назначения пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет в соответствии со статьями 12, 13, 15, 47–49-2 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». В итоге положения, содержащиеся в Указе, будут соответствовать норме закона.

4. Несмотря на территориальную близость и достаточную схожесть законодательства, тем не менее, пенсионные системы названных стран, а также Республики Беларусь существенно отличаются. Однако имеются некоторые плюсы в каждой из систем, которые наше государство может позаимствовать для совершенствования собственной пенсионной системы. 

5. Разумеется, применение данной системы для нашего государства почти невозможно хотя бы по причине того, что теперь гражданин Республики Беларусь будет самостоятельно нести ответственность за размер своей пенсии. И, хотя говорят, что о пенсии нужно думать с малых лет, ее нынешний размер позволяет говорить о том, что получаемые денежные средства хотя и имеют огромное значение для пенсионеров нынешнего поколения, далее подрастающее поколение уже не будет заинтересовано в столь небольших денежных средствах, а именно в их реальной стоимости.