Организация работы следственно-оперативной группы при поступлении информации о безвестном исчезновении лица Курсовая работа (проект)

Розыскная деятельность (или деятельность по розыску лиц) достаточно специфична и многогранна, поэтому ее правовые аспекты также носят множественный, специфичный и достаточно разнообразный характер. Различные проблемы, оценки и суждения об этой деятельности предполагают решение вопросов различного характера, которые связаны с разными отраслями права и законодательства, что делает необходимым комплексную проработку проблем розыска лиц. Вместе с тем в работе органов внутренних дел сохраняется целый ряд не устраненных проблем, связанных с необходимостью изменения и совершенствования правового, оперативно-розыскного и криминалистического обеспечения розыска и установления местонахождения различных категорий граждан. Прежде всего, эти проблемы прямо следуют из законодательных пробелов и коллизий и наиболее ощутимы в практике розыска без вести пропавших лиц. Анализ научной литературы в данной сфере показал, что законодательные проблемы розыска без вести пропавших незаслуженно обходятся стороной. 

В современных условиях, безвестное исчезновение граждан обусловливает объективную необходимость решения проблем борьбы с данным явлением и выработку единой комплексной системы деятельности правоохранительных органов по установлению и розыску без вести пропавших лиц. Согласно Модельному закону «О лицах, пропавших без вести», утвержденному постановлением, принятым на тридцать первом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств: «Лицо, пропавшее без вести, – это человек, местонахождение которого неизвестно его родственникам и (или) который на основании достоверной информации и в соответствии с национальным законодательством государства объявлен лицом, пропавшим без вести, в связи с международным или немеждународным вооруженным конфликтом, ситуацией насилия или беспорядков внутри страны».

Понятие лиц «без вести пропавший» и «безвестно отсутствующий» не равнозначное значение. Признание лица безвестно отсутствующим согласно ст. 38 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) – это процесс, осуществляемый судом, по заявлению заинтересованных лиц, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания [1, с. 27]. Появлению такого явления, как пропажа без вести, в последствие которого возникают международные отношения (кроме пропавших при вооруженных конфликтах, стихийных бедствиях, крушениях самолетов и судов) сопутствуют: 

– лица, с различными психическими заболеваниями; 

– несовершеннолетние, как правило, из неблагополучных семей, интернатов, детских домов, специальных школ для несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в пограничной зоне, 

– сбегающих в поисках приключений, часто в результате плохого обращения с ними; 

– охотники, рыбаки, грибники, собиратели ягод, находящиеся в пограничной зоне; 

– утопленники, тела которых унесены течением и не обнаружены в реках и водоемах, находящихся на территории двух и более государств; 

– люди, погибшие во время нахождения в иностранных государствах; жертвы убийств и похищений. 

Особое место в деятельности органов внутренних дел занимает розыск исчезнувших лиц. В сложившейся практике под понятием «без вести пропавшее» подразумевается лицо, о местонахождении которого нет достоверной информации, которое пропало неожиданно, при неизвестных обстоятельствах, без видимых причин. Ситуации, когда близкие не знают, где находится человек, бывают различными и не всегда носят криминальный характер.

Лицо может быть задержано правоохранительными органами, иногда люди решают «начать новую жизнь» и уезжают, не сообщив родственникам о своих намерениях, несовершеннолетние сбегают в поисках приключений, пожилые люди и лица с различными психическими заболеваниями могут внезапно забыть свою биографию и уехать в незнакомое место, в летний и осенний сезоны люди могут заблудится в лесах и т.п. Однако под безвестное исчезновение преступники могут замаскировать и умышленные убийства [6, с. 304].

О том, что человека лишили жизни, могут свидетельствовать следующие факты:

1. отсутствие мотивов к выезду втайне от окружающих;

2. со стороны исчезнувшего не предпринималась подготовка к отъезду;

3. наличие по месту жительства или работы исчезнувшего вещей и документов, которые должны бы находиться при нем в случае перемены места жительства;

4. высказывание угроз в адрес исчезнувшего о намерении избавиться от него кем-либо;

5. не сообщение уполномоченным органам об исчезновении человека лицами, которые в силу родственных или иных отношений должны были это сделать;

6. поспешное решение членами семьи пропавшего и другими лицами различных вопросов, которое могло иметь место только при уверенности в том, что исчезнувший не возвратится;

7. наличие при пропавшем большой суммы денег и других ценностей, которые могли привлечь к нему внимание преступных элементов;

8. наличие объективных данных, указывающих на возможно имевшее место преступление и т.д. Приведенный перечень не является исчерпывающим.

Следователь, расследуя подобные дела, не располагает сведениями ни о месте, ни о способе убийства, ни о других обстоятельствах совершения преступления. В процессе расследования приходится устанавливать не только сам факт убийства, но и принимать меры к розыску трупа, т.е. необходимо искать и самого исчезнувшего, который может оказаться живым.

Проблема расследования фактов безвестного исчезновения граждан имеет для Республики Беларусь актуальный характер, что во многом обусловлено социальными и экономическими преобразованиями, переоценкой общественных и личностных ценностей, изменениями морально-идеологических норм жизни. Статистика показывает, что за прошедшие годы количество без вести пропавших граждан значительно выросло и удерживается на довольно высоком уровне. Так, если в 2000 г. в Республике Беларусь не было разыскано 990 человек, то на 1 января 2019 г. без вести пропавшими значились 2673 граждан. При этом тенденция к увеличению количества пропавших граждан имеет устойчивый характер: в 2011 г. – 2403, 2012 г. – 2374, 2013 г. – 2450, 2014 г. – 2525, 2015 г. – 2512, 2016 г. – 2572, 2017 г. – 2637, в 2018 г. – 2673. Рост количества лиц, местонахождение которых не установлено, обусловлен рядом обстоятельств. К числу наиболее существенных из них следует отнести отсутствие должного криминалистического обеспечения объективного, полного и всестороннего расследования, несовершенство рекомендаций по расследованию фактов исчезновения лиц, пропавших без вести. Так, 54,17 % опрошенных следователей и 67,30 % сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел (далее – ОВД) указали, что имеющиеся методические рекомендации устарели и нуждаются в совершенствовании; соответственно 62,12 % следователей и 86,48 % сотрудников ОВД отметили, что при расследовании фактов исчезновения граждан руководствуются собственным опытом и интуицией [12, с. 68]. 

При этом следует учитывать, что под безвестное исчезновение граждан иногда маскируются тяжкие насильственные преступления, такие как убийство, похищение человека, торговля людьми и др. Анализ научной литературы свидетельствует об отсутствии в Республике Беларусь комплексных монографических работ, отражающих особенности методики расследования фактов безвестного исчезновения граждан. В трудах советских и российских ученых аспекты безвестного исчезновения граждан рассматриваются в основном с позиции оперативно-розыскной деятельности и в качестве составной части методики расследования убийств, сопряженных с исчезновением граждан. В некоторых работах белорусских ученых рассматриваются лишь отдельные процессуальные аспекты расследования фактов безвестного исчезновения граждан. В совокупности изложенное свидетельствует об актуальности темы исследования, ее теоретической и практической значимости. В ходе изучения правоприменительной практики выявлены недостатки во взаимодействии следователей с общественностью и СМИ. 

Таким образом, на основе проведенного анализа возникновения, становления и развития института расследования фактов безвестного исчезновения граждан можно сделать ряд выводов: 

1. Проблема розыска и расследования фактов безвестного исчезновения людей в разные исторические периоды развития Беларуси решалась по-разному: первоначально расследование фактов исчезновения граждан не имело четко выраженного законодательного закрепления и осуществлялось родственниками пропавшего, членами общины, представителями местной власти. По мере развития общества, институтов государства этой проблеме;

2. Уделялось значительно больше внимания, создавались специализированные государственные подразделения, которые были призваны осуществлять розыск и расследование фактов безвестного исчезновения граждан. Как итог, безвестное отсутствие гражданина в течение десяти суток с момента подачи заявления было закреплено в качестве основания для возбуждения уголовного дела в УПК Республики Беларусь в 2003 г. 2. Важным обстоятельством, способствующим решению данной проблемы, является разделение двух направлений деятельности – розыскной работы, являющейся составной частью ОРД, и предварительного расследования как элемента уголовно-процессуальной деятельности. Такой подход способствовал повышению результативности деятельности различных государственных органов, на которые возложено решение данной проблемы. 

Деятельность субъектов по расследованию фактов безвестного исчезновения граждан, как и методика расследования исчезновения граждан, носит эволюционно-прогрессивный характер, то есть следует по пути совершенствования от простого к сложному, от низших форм к высшим, на современном этапе отвечает требованиям борьбы с преступностью, однако требует дальнейшего совершенствования. Также разработали ряд предложений по совершенствованию законодательства:

– взаимодействию следователя с сотрудниками иных правоохранительных органов; 

– взаимодействию следователя с общественностью и СМИ; 

– тактике проведения отдельных следственных действий (осмотр, назначение судебных экспертиз).