ВВЕДЕНИЕ

Административная ответственность – результат взаимодействия нормативных и фактических оснований, а именно: нормативной основы административной ответственности, состава административного правонарушения и актов о применении административной ответственности. Фактическим же основанием административной ответственности является административное правонарушение – противоправное, виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Еще в 50-е – 60-е гг. в СССР к организациям (предприятиям, учреждениям) применялись меры административной ответственности в виде штрафов.

После также административная ответственность юридических лиц признавалась на уровне законодательства.

Так как в 1990-е годы экономическая ситуация в странах на постсоветском пространстве значительно изменилась, то и такая мера ответственности, как административная ответственность юридических, а, следовательно, должностных лиц получила новый толчок в ее применении.

Это обусловило законодательное закрепление административной ответственности юридических лиц в ряде законодательных актов того периода.

По причине того, что имеется административная ответственность юридических лиц, важным аспектом является и привлечение должностных лиц организаций к ответственности, предусмотренной Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Так, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует считать то лицо, которое постоянно, а также временно или же в соответствии со специальными полномочиями наделено полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1.1. Понятие и принципы административной ответственности должностных лиц

Неправомерное поведение участников общественных отношений вызывает со стороны государства негативную реакцию. Правонарушитель должен претерпеть известные лишения и обременения, которые наступают для него в ответ на совершенное им противоправное поведение. В таких случаях говорят о юридической ответственности правонарушителя.

Одним из основных делений юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, предлагают считать ее разделение на два крупных вида:

штрафную ответственность. К ней относят конституционную, уголовную, административную, дисциплинарную.

имущественную – гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность работников.

При этом не следует забывать один из основных принципов юридической ответственности – за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.

В таких случаях недопустимо удвоение либо сложение двух или более видов ответственности за одно деяние. Общепризнанно, что основанием юридической ответственности является правонарушение.

Поскольку разные виды юридической ответственности влекут для правонарушителя различные последствия, важно определить критерии разграничения правонарушений, влекущих разную ответственность.

В данной главе будет проанализировано понятие и признаки административной ответственности должностных лиц.

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности. Одновременно она является и частью административного принуждения и обладает всеми его признаками.

Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности: регулируется нормами права, состоит в официальном осуждении за правонарушение лица и применении к нему в процессуальной форме санкций правовых норм уполномоченными на то субъектами власти.

2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

2.1. Понятие и признаки административного правонарушения, совершенного должностным лицом

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом – это противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие) должностного лица, за которое установлена административная ответственность.

К признакам административного правонарушения, совершенного должностным лицом следует отнести:

деяние должностного лица, которое может быть выражено в активной либо пассивной форме. Активная форма – действие (активное невыполнение обязанности, законного требования). Пассивная форма – бездействие (пассивное невыполнение обязанности);

противоправность означает, что деяние предусмотрено статьями КоАП и запрещено им;

виновность должностного лица указывает на то, что действие должно быть совершено умышленно или по неосторожности, т.е. должна быть вина в виде умысла или неосторожности. Разграничение умышленной формы вины и неосторожной имеет важное практическое значение, так как в отдельных случаях КоАП относит к административным правонарушениям только умышленные деяния. Квалификация определена в ст.ст.3.1-3.4 КоАП: административным правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное с прямым (физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления) или косвенным (физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления) умыслом.

Административным правонарушением, совершенным по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное по легкомыслию (физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение) или небрежности (физическое лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния,

3. ПРОБЛЕМА РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ, АДМИНИСТРАТИВНОЙ И УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

3.1. Разграничение дисциплинарной и административной ответственности должностных лиц

Отграничение административных проступков от иных правонарушений –одна из первоочередных и важных задач органа (должностного лица), применяющего нормы законодательства. Сложность ее решения обусловлена наличием ряда общих признаков, присущих всем типам правонарушений.

Все правонарушения являются опасны для общества, государства и граждан. Любое из них нарушает требования тех или иных правовых норм. Однако они различаются по иным существующим признакам.

По основному материальному признаку – степени общественной опасности, все правонарушения можно разделить на преступления и проступки.

Преступление в отличие от административного проступка обладает более высокой степенью общественной опасности, которая определяется объектом посягательства, характером деяния, способом его совершения, наступившими последствиями (размером ущерба), мотивом, целью, формой вины, юридическими признаками лица, совершившего правонарушение, и др.

Формальным признаком, положенным в основу отграничения преступления от административного проступка, является характер их противоправности и наказуемости.

Административный проступок (правонарушение) – деяние, предусмотренное нормами административного права, содержащимися в КоАП, за которое установлена административная ответственность. Названные признаки разграничения преступления и административного проступка не являются неизменными. На разных этапах развития общества одни и те же деяния могут оцениваться законодательством как более или менее общественно опасные, а, следовательно, признаваться либо преступлениями, либо административными проступками.

Законодатель с учетом внешней и внутренней обстановки, различных процессов вводит новые составы преступлений и административных правонарушений, отменяет их. Поскольку объекты посягательства у ряда административных правонарушений и дисциплинарных проступков общие,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Административная ответственность должностных лиц – разновидность института административной ответственности, поэтому она содержит в себе как признаки последней, так и присущие только административной ответственности должностных лиц специфические черты.

Проведенное исследование позволило достичь цели работы – была выяснена сущность административной ответственности должностных лиц на основании анализа нормативных правовых актов, а также научной литературы, исследования мнений различных авторов.

Цель была достигнула посредством выполнения задач:

Было определено понятие и принципы административной ответственности должностных лиц;

выделены виды административной ответственности должностных лиц;

рассмотрены понятие и признаки административного правонарушения, совершенного должностным лицом, его состав;

изучена проблема разграничения дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц.

Помимо прочего, были проанализированы примеры, которые позволили на практике увидеть действие административной ответственности должностных лиц, а также выявить некоторые пробелы в законодательстве, связанные с, например, выделением субъекта административного правонарушения, а также отсутствие административной ответственности работников за нарушение правил охраны труда.

Подводя итог, следует отметить:

1. Административная ответственность должностных лиц – связь между двумя субъектами, где одна сторона – должностное лицо, другая сторона – орган административной юрисдикции, контролирующий и оценивающий поведение должностного лица, который, в случае наличия вины и отрицательной оценки поведения лица вправе привлечь его к административной ответственности.

2. К признакам, составляющим содержание административной ответственности должностных лиц относятся:

субъект (должностное лицо, имеющее особый правовой статус),

основание (должностное административное правонарушение),