ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ИНСТИТУТ ОХРАНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ, РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
2.1 ПОНЯТИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПРОЦЕДУРА ЕГО РАССЛЕДОВАНИЯ
2.2 УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ ПО НИМ
ГЛАВА 3 ПОДХОДЫ К ЭКСПЕРТИЗЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Любой производственный процесс не может быть последовательно осуществлен без соблюдения норм и правил охраны труда.
Конституция Республики Беларусь также содержит норму, согласно которой гражданам гарантируется право на труд, а также на здоровые и безопасные условия труда [1, ст.41].
Эффективно обеспечить охрану труда можно качественно только в случае соблюдения правил. Основная роль здесь принадлежит Трудовому кодексу Республики Беларусь (далее - ТК), который определяет общие условия охраны труда, права и обязанности нанимателей и работников по обеспечению охраны труда, соблюдению законодательства в этой сфере; устанавливает правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также регулирует иные вопросы, связанные с организацией работ по охране труда.
Кроме того, регулирование охраны труда закреплено и в других актах различных государственных органов.
Охрана труда в Республике Беларусь представляет собой в обобщенном виде систему экономических, технических, экологических и правовых организационных мероприятий, в реализации которых принимают участие различные государственные органы, профсоюзы и другие общественные организации, коллективные предприятия, научно-исследовательские институты.
Законодательство в сфере охраны труда способствует облегчению и улучшению условий труда, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний. А, если несчастный случай произошел, то нормы права призваны облегчить выявление и устранение причин, а также порядок возмещения ущерба потерпевшему. Этой цели служит правовые положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
ГЛАВА 1 ИНСТИТУТ ОХРАНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, экономические, организационные, технические, психофизиологические, гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные меры и средства [15, с.187].
Требования охраны труда - нормативные требования, направленные на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, которые содержатся в нормах законодательства, в том числе в технических нормативных правовых актах [6, с.189].
Важнейшие задачи в области охраны труда:
- создание здоровой производственной среды,
- привлечение внимания к сокращению, вплоть до ликвидации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
- усиление ответственности за нарушение норм и правил охраны труда, техники безопасности,
- повышение профессионализма лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и иные [24, с.234].
В юридической литературе охрана труда рассматривается с одной стороны как один из принципов трудового права, а с другой - как институт данной отрасли права.
В нормативной практике понятие «охрана труда» используется в широком и узком смысле.
Охрана труда в широком смысле - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, экономические, гигиенические, профилактические, реабилитационные и иные меры [30, с.61].
ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ, РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
2.1 Понятие несчастного случая на производстве, процедура его расследования
Несчастные случаи происходят, когда работник подвергается воздействию опасных производственных факторов во время выполнения своих должностных обязанностей или заданий руководителя. Примеры несчастных случаев включают: падение с высоты, ушиб, вывих, перелом, рану, ожоги, обморожение, воздействие электрического тока и т.д. [25, с.155].
Расследованию и учету будут подлежать несчастные случаи на производстве, которые происходят с работниками и другими лицами при исполнении ими своих обязанностей, а также работа от имени организации или нанимателя-физического лица [27].
К таким категориям относятся:
- работники, выполняющие работу по трудовому договору;
- студенты, проходящие производственную практику в организациях;
- осужденные, привлекаемые к труду администрацией организации;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации [18].
Все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или постоянную нетрудоспособность или смерть, если они имели место, будут расследоваться и учитываться, если они произошли:
- в рабочее время на территории организации или вне ее, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок производственных инструментов и спецодежды до начала и после прекращения работ, либо при выполнении сверхурочных работ, а также в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту работы или в транспорте, предоставленном нанимателем (его представителем), или личном транспорте в случае использования указанного транспорта в целях производства по поручению нанимателя (его представителя);
- когда следует до места командировки и обратно;
- о выполнении действий, которые не входят в должностные обязанности работника, но совершаются в интересах нанимателя (его представителя) или направлены на предотвращение несчастных случаев;
- иные, установленные законодательством [18].
ГЛАВА 3 ПОДХОДЫ К ЭКСПЕРТИЗЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ БОЛЬНЫХ С ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИЧИНОЙ ЗАБОЛЕВАНИЯ
В Республике Беларусь, как и в большинстве стран мира, законодательство предусматривает ответственность нанимателей за обеспечение безопасности условий и методов труда, а также за лечение, реабилитацию и выплату компенсации работающим, получившим производственные травмы и профессиональные заболевания (ПЗ).
Указ Президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» от 25.08.2006 № 530 определяет порядок возмещения вреда здоровью, причиненного на производстве, а также предусматривает создание условий для сохранения здоровья и возможности для его восстановления у пострадавших [19].
Отсутствие на работе из-за болезни дорого обходится обществу даже в тех случаях, когда его причина напрямую не связана с производством. В связи с этим разрабатываются все более полные программы охраны здоровья сотрудников, а в ряде стран — и членов их семей.
На заседании комиссии экспертов ВОЗ в 1987 г. было объявлено, что создание условий для сохранения здоровья рабочих является важнейшей задачей отраслевой медицины. Заинтересованность нанимателя в создании программ профилактики и реабилитации здоровья работающих вызвана не только стремлением предотвратить потери производительности труда в связи с невыходом на работу по болезни, но и сократить суммы выплачиваемых медицинских платежей [12, с. 23].
Сложившаяся система экспертизы трудоспособности в Республике Беларусь при первичной диагностике ПЗ предусматривает запрещение продолжения работы в условиях воздействия производственного фактора, вызвавшего заболевание, и соответствующие компенсационные выплаты за вред, причиненный здоровью. Размер выплат соответствует степени утраты профессиональной трудоспособности, определяемой МРЭК при ежегодном освидетельствовании и пожизненно (бессрочно) — по достижении пострадавшими пенсионного возраста [21,22].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
несчастный случай охрана труд
Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Охрана труда определяет систему организационно-правовых средств, обязательных для осуществления (применения) нанимателем, руководителями и специалистами различных субъектов хозяйственной деятельности.
Обязанность по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в Республике Беларусь предоставляется нанимателю в виде его конкретных задач, как в организации труда конкретного работника, так и в целом – в системе охраны труда.
Важнейшим фактором, способствующим снижению количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний, повышению безопасности и улучшению здоровья работников в условиях рыночной экономики, является широкое использование принципов экономического стимулирования нанимателей к созданию благоприятных условий труда. Экономические стимулы предполагают материальные выгоды от инвестирования в улучшение условий труда и техники безопасности по сравнению с оплатой штрафов, увеличением страховых взносов.
Вместе с тем ТК не содержит норм, которые бы контролировали действия нанимателя в случае несчастного случая.
Сравнивая нормы трудового законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по данному вопросу, можно отметить следующее.
Если Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит только одну статью 229 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которая контролирует расследование и учет несчастных случаев, но не дает четкого разъяснения по этому вопросу, то Трудовой кодекс Российской Федерации содержит статьи, которые четко регламентирует этот процесс:
- статья 229.1 устанавливает сроки расследования;
- статья 229.2 устанавливает порядок расследования несчастных случаев [28].
1. Анисимов, А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры / А. Л. Анисимов. – М.: Юстицинформ, 2018. – 456 с.
2. Баранашник, А.В. Правовое регулирование охраны труда / А.В. Баранашник. – Мн.: Амалфея, 2014.- 192с.
3. Басаков, М.И. Охрана труда: учеб./ М.И. Басаков. – М.: МарТ, 2015. – 400с.
4. Беляков, Г.И. Охрана труда / Г.И. Беляков. - М.: Агропромиздат, 2018. – 320 с.
5. Бердычевский, В. С. Трудовое право: учебное пособие / В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулейманов. – Ростов н/Д : Феникс, 2016. – 512 с.
6. Бриллиантова, Н.А. Трудовое право : учебник / Н. А. Бриллиантова [и др.]. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:Эксмо, 2017. – 448 с.
7. Буш, Л. В. Охрана труда работников / Л. В. Буш // Отдел кадров. – 2018. – № 3. – С.3-19.
8. Важенкова, Т.Н. Трудовое право Республики Беларусь / Т.Н. Важенкова.- Мн.: Норма, 2017. - 198 с.
9. Василевич, Г. А. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь [Текст] / Г.А.Василевич. – 3-е изд., пер. и доп. – Мн.: Амалфея, 2018. – 1136 с.
10. Войтик, А.А. Курс трудового права: в 3 т. / Войтик А.А. [и др.]. – Т.2. - Минск: Амалфея, 2016. – 460 с.
11. Девисилов, В.А. Охрана труда: учеб./ В.А. Девисилов. – М.: Форум: ИНФРА-М, 2015. – 400 с.
12. Иванцов, П.М. Роль медицинского обслуживания работников в программе профилактики / П.М.Иванцов // Энциклопедия по охране и безопасности труда. – 2019. - №14. – С.13-27.
13. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.
14. Крихтер В.А. Охрана здоровья и оздоровление по месту работы / В.А.Крихтер // Энциклопедия по охране и безопасности труда. – 2019. - №15. – С.7-28.
15. Лазарев, В. В. Общая теория права и государства: учебник / В. В. Лазарев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., Юристъ, 2017 г. – 520 с.
16. Лушникова, М.В. Очерки теории трудового права / М.В. Лушникова, A.M. Лушников. - СПб: Пресс, 2016. – 582 с.
17. Михнюк, Т.Ф. Охрана труда / Т.Ф.Михнюк. - Минск: ИВЦ Минфина, 2017. - 320 с.
18. О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. №306 [Электронный ресурс]: в ред. от 29.08.2019 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2019.
19. О страховой деятельности: Указ Президента Республики Беларусь 25 августа 2006 г. № 530 [Электронный ресурс]: в ред. от 11.05.2019 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2019.
20. Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь: постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2011 №47 [Электронный ресурс]: в ред. от 29.07.2019 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь.— Минск, 2019.
21. Об утверждении Положения о порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых Постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 30 июня 2014 г., № 637 [Электронный ресурс]: в ред. от 29.08.2019 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь.— Минск, 2019.
22. Правила определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 окт. 2003 г., № 1299 [Электронный ресурс]: в ред. от 25.08.2006 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2019.
23. Семенков, В.И. Трудовое право: учеб./ В.И.Семенков [и др.]. – Мн.:Амалфея, 2017. – 592 с.
24. Семенков, В.И., Василевич, Г.А. Трудовое право : учебник / В.И. Семенков, Г.А. Василевич, Г.Б. Шишко [и др.]. – 4-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2018. – 768 с.
25. Сокол, Т.С Охрана труда: учеб./ Т.С.Сокол. – Мн.: Дизайн ПРО, 2015. – 304 с.
26. Томашевский, К.Л. Трудовое право: учеб. пособие / К.Л. Томашевский, Е.В. Волк. – Минск: Амалфея, 2019. – 488 с.
27. Трудовой кодекс Республики Беларусь 26 июля 1999 г., № 296-З [Электронный ресурс]: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2019.
28. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ [Электронный ресурс]: в ред. от 02.12.2019 г..– Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/f9ccec223c774c4895b03311bcd7eb355ef9d78f/.
29. Шишко, Г.Б. Юридический справочник работника по кадрам / Шишко Г.Б [и др.]. - 2-е изд. - Мн.: Амалфея, 2016. - 672 с.
30. Шиян, В. И. Трудовое право / В. И. Шиян. – М.: МГИУ, 2016. – 172 с.
