Нераскрытая информация: правовой режим и ее значение в деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

В развитых условиях рынка конкурентное преимущество для субъектов предпринимательской деятельности имеет не только сведения о техническом процессе создания продукта, но сведения о состоянии внутренних дел организации (финансовые данные и бизнес-планы, коммерческие предложения и сделки, списки покупателей и поставщиков, сведения о маркетинговых исследованиях и планировании и др.). 

Такую информацию предпочитают держать в секрете и не разглашать своим конкурентам. В научной литературе она называется коммерческой или служебной информацией. Собирательным для них является понятие нераскрытой информации. Термин нераскрытой информации в международную терминологию был введен Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее – Соглашение ТРИПС), принятого в 1994 г. Общее определение «нераскрытой информации» предусмотрено п. 2 ст. 39 Соглашения ТРИПС. 

Нераскрытая информация должна соответствовать трем признакам: 

а) не являться общеизвестной и легко доступной лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией (т.е. секретной); 

б) иметь коммерческую ценность ввиду своей секретности; 

в) быть предметом надлежащих мер защиты со стороны лица, правомерно контролирующего эту информацию. Стоит отметить, что хотя соглашение ТРИПС квалифицирует «нераскрытую информацию», как объект права интеллектуальной собственности, и, несмотря на то, что во многих странах отмечают тесную связь между коммерческой тайной и правами интеллектуальной собственности, большинство государств-членов Европейского Союза не придают коммерческой тайне статус объекта права интеллектуальной собственности. 

Каждый субъект хозяйствования имеет право защищать свои интересы, защищать ценную информацию и при этом получать определенную свободу ведения бизнеса. «Одним из древнейших способов защиты такой информации является юридический институт коммерческой тайны. Задолго до появления концепции интеллектуальной собственности ремесленники во всем мире хранили секреты своего ремесла в секрете». Коммерческая тайна, наряду с государственной и личной тайной, классифицируется законодателем как информация, распространение которой и/или положения которой ограничены (статья 17 Закона Об информации). 

Институт коммерческой тайны – это особый правовой механизм, защищающий не только зарождающийся слой цивилизованного предпринимательства, но и интересы всей страны. Если в других странах сохранение коммерческой тайны так же традиционно, как и сохранение государственной тайны, то это актуальная тема для нашей страны, которая переживает период обновления и формирования новых экономических отношений. Право на сохранение коммерческой тайны закреплено в статье 460 Закона СССР от 4 июня 1990 года «о предприятиях СССР». 

Коммерческая тайна определяется как информация, являющаяся негосударственной тайной, не относящаяся к производственной, технической, управленческой, финансовой и иной деятельности предприятия, раскрытие которой (передача, утечка) может нанести ущерб интересам предприятия. Правовое определение коммерческой тайны и служебной тайны предусмотрено статьей 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Таким образом, в соответствии со статьей 140 Гражданского кодекса, если информация имеет реальную или потенциальную коммерческую ценность, поскольку она не известна третьим лицам, информация является коммерческой тайной и юридически не может быть использована свободно, а действия владельца информации не могут составлять официальную или коммерческую тайну, определенные законом. Коммерческая тайна также регулируется Положением о коммерческой тайне, принятым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 года. N 670 «Об утверждении Положения о коммерческой тайне» (далее-положение о коммерческой тайне) [6]. 

В настоящее время белорусское законодательство об охране коммерческой и служебной тайны представляет собой совокупность норм, которые содержатся в различных нормативных правовых актах, посвященных в том числе регулированию и иных общественных отношений. Основной из них, как сказано выше, является ст. 140 ГК, в которой содержится определение коммерческой и служебной тайны, раскрываются условия признания ее самостоятельным объектом правовой охраны и указываются основные юридические средства защиты прав ее обладателя.

Большое значение для исследуемого вопроса имеет Закон Республики Беларусь от 10.12.1992 № 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» в редакции Закона от 02.12.2002 № 154-З. Его нормы, в частности, запрещают незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, определяют функции и права государственных антимонопольных органов, содержат санкции, применяемые к нарушителям правил добросовестной конкуренции [15, с. 5]. 

В частности, в п. 4 ст. 14-2 Закона указывается: «Запрещаются и признаются в установленном порядке неправомерными также действия, противоречащие требованиям настоящего Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской деятельности конкурента и (или) его делового партнера, в том числе на получение, использование, разглашение, склонение к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих работников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполагающую такие блага работу».

Итак, согласно действующему гражданскому законодательству Информация (сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах) охраняется в качестве нераскрытой информации, если она составляет служебную тайну или коммерческую тайну.

В отношении информации может быть установлен режим коммерческой тайны при условии, что составляющие ее сведения не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями, имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам, не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и не отнесены в установленном порядке к государственным секретам. Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности.

В белорусском законодательстве нет прямого и однозначного ответа на вопрос об обладателях коммерческой тайны. Исходя из ее характеристик, а также из функционального назначения самого понятия коммерческой тайны, можно заключить, что таковыми являются субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся коммерческими организациями). Принимая во внимание, что юридические лица - некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках достижения целей, ради которых они созданы, можно констатировать, что некоммерческая организация также может быть обладателем коммерческой тайны.