Источники административного права. Систематизация, кодификация. Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Обращение к многочисленным нормативным правовым актам стирает для каждого из нас их особенности, границы между ними.

Все акты кажутся нам похожими. В реальности же, принимаемые и действующие правовые акты обладают и общими, и специфическими чертами, находятся в строгой зависимости друг от друга.

Игнорирование такого факта приводит к снижению эффекта правотворческой и правоприменительной деятельности, затрудняет формирование нормативно-правового массива, доступного для граждан, должностных лиц и специалистов.

Административное право – одна из самых крупных отраслей права, что обусловлено, в свою очередь, большим объемом предмета правового регулирования и разнообразием охватываемых им отношений. Поэтому систематизация норм отрасли, которая проводится во всех отраслях права, здесь имеет еще большее значение.

Административно-правовые нормы имеют свое местонахождение. Для того, чтобы стать таковыми, им необходимо получить внешнюю форму выражения.

Эта форма получила название «источники административно-правовых норм» или «источники административного права».

Административно-правовые нормы практически находятся (выражаются) в юридических актах. Подобные акты могут издавать различные органы государственной власти. Разумеется, речь идет не о всех актах, издаваемых этими органами, а лишь о тех, которые являются нормативными и содержат нормы административного права.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Понятие «источник права» имеет два значения – материальный и формальный источник права.

Что касается материального источника права, то это то, что является причиной образования права, т.е. является тем, что образовывает позитивное право.

Формальный же источник – внешнее выражение настоящего, действующего права.

Источник права – форма права – официально определенная форма содержания права внешне.

В каждой системе права имеются свои источники: правовые обычаи, судебные прецеденты, юридические доктрины, нормативно-правовые договоры, нормативные правовые акты, а также такие как религиозные памятники или естественное право.

В Республике Беларусь, основной источник административного права – нормативный правовой акт, это же касается и административного права.

Нормативный правовой акт – основной источник, имеющий верховенство над всеми иными, и, по сути, являющийся единственным, т.к. суд, в принятии решения, имеет право ссылаться исключительно на нормативный правовой акт.

Международный договор

К источникам международного права следует отнести такие акты, как многосторонние международные соглашения, которые также – основа для двустороннего соглашения, они же выступают основой для заключения двусторонних соглашений.

ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

Акты государственного управления – это правовой акт в административном праве, основанный на законе предписания государственно-властного характера, выраженные в соответствующих формах, в процессе осуществления полномочными органами (должностными лицами) исполнительно-распорядительной деятельности и влекущие юридические последствия.

Государственное управление не может функционировать без правовых актов, поскольку последние выражают конкретные решения управленческих вопросов, отражают действия органов государственного управления по осуществлению задач и функций государства.

Нет иной формы выражения и закрепления властных волеизъявлений субъектов управления кроме правовых актов. Благодаря им решения государственных органов становятся известными широкому кругу субъектов административных правоотношений.

Правовыми актами государственного управления регулируются функционирующие в данной сфере общественные отношения, определяются права и обязанности их участников, обеспечивается стабильность в государстве.

Особенности актов государственного управления заключаются в следующем:

· изданы от имени государства в процессе реализации государственно-властных полномочий;

· носят обязательный для исполнения характер, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспечиваются государственным принуждением;

· приняты в одностороннем порядке конкретным государственным органом или должностным лицом;

· являются правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности уполномоченных на то субъектов;

· влекут возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

ГЛАВА 3 СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И КОДИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

В течение развития общества, государство активно осуществляет правотворческие функции. Их результатом является издание сотен различных нормативных правовых актов по широкому кругу вопросов.

Законодательство формируется не только путем планирования, но также и путем систематизации.

Систематизация нормативных правовых актов (законодательства) –деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

К целям систематизации относят:

· создание системы законов, которая обладает качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами;

· устранение устаревших и неэффективных норм права;

· разрешение юридических коллизий;

· ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Существует три формы систематизации:

· инкорпорация;

· кодификация;

· консолидация.

Их отличие состоит в самом процессе упорядочения правового материала.

Самой простым видом систематизации является инкорпорация.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены различные нормативные правовые акты, являющиеся источниками административного права.

Была дана их общая характеристика, классификация, затем был подробно рассмотрен каждый тип данных нормативных правовых актов.

Следует также отметить, что сегодня административное право – одна из самых несистематизированных отраслей правовой системы Республики Беларусь. Это можно объяснить его многопрофильностью, а, соответственно, и обилием источников административного права.

Долгие годы четких подходов к его систематизации не предвиделось.

Однако такое право, в отличие от иных отраслей права, отличается исключительной мобильностью, так как происходят вечные изменения, преобразования.

Конституция Республики Беларусь способствует, организовывает правовую базу для проведения такого рода работы, в том числе формирования стабильного законодательства по кардинальным вопросам организации функционирования механизма исполнительной власти, упорядочения обильного массива действующих административно-правовых норм различного уровня, нередко устаревших и противоречивых.

При изучении вопроса о систематизации нормативных правовых актов в работе мы определили, что активизация правотворческой деятельности и связанная с нею устойчивая тенденция увеличения массива нормативных правовых актов обусловливают необходимость совершенствования их систематизации.

Именно с помощью систематизации выявляются и устраняются противоречия в законодательстве, производится его упорядочение.