Комитет государственной безопасности Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов государственной безопасности, в пределах своей компетенции проводящий государственную политику в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, осуществляющий регулирование и управление в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, координирующий деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления, а также непосредственно реализующий основные направления деятельности и задачи органов государственной безопасности.
Как и любая служба, служба в органах государственной безопасности должна быть:
- законной;
- организованной на должном уровне;
- ориентированной на общество;
- прочно связывающей общество и государство;
- укомплектованной специалистами наивысшей квалификации;
- способной анализировать процессы, происходящие в государстве и принимать решения, в соответствии с положением в государстве;
- планирующей ситуацию на перспективу;
- обеспечивающей организацию и проведение в жизнь решений, которые приняла.
Важно также мотивировать эффективный труд, рационально использовать кадры, создавать условия, благоприятствующие их эффективной работе, совершенствовать как сами кадры, так и систему их совершенствования.
Так как служба в органах государственной безопасности – это также и государственная служба, то она регулируется также и законодательством о государственной службе в части, не противоречащей законодательству о службе в органах государственной безопасности.
Оно регулируется:
- Трудовым кодеком Республики Беларусь от 26 июля 1999 г., № 296-З;
- Конституцией от 15 марта 1994 г.;
- Постановлением Министерства труда и социальной защиты «Об утверждении Квалификационного справочника «Государственные должности государственных служащих»;
- Указом Президента «Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу»;
- Законом «О борьбе с коррупцией»;
- Законом «О государственной службе в Республике Беларусь»;
- Указом Президента «О некоторых вопросах прохождения государственной службы».
Также имеется акт международного характера Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств «О модельном законе «Об основах государственной службы».
Совокупность актов, касающихся вопросов государственной службы, отличается громоздкостью.
Здесь также имеются права и обязанности сотрудников органов государственной безопасности.
Основным элементом правового статуса сотрудника органов государственной безопасности являются его права.
Так, к ним относятся:
- осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
- осуществлять внешнюю разведку в сфере шифрованной и других видов специальной связи с территории Республики Беларусь путем использования радиоэлектронных и иных средств и методов;
- устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с гражданами, давшими на то согласие;
- осуществлять проникновение в специальные службы иностранных государств, иностранные, международные и иные организации, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, а также в преступные организации и организованные группы;
- принимать решения по организации контртеррористических операций, обязательные для субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом;
- создавать специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, а также по пресечению актов терроризма и иных общественно опасных посягательств;
Сотрудники органов государственной безопасности при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов государственной безопасности, кроме государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то законодательными актами Республики Беларусь.
Законные требования сотрудников органов государственной безопасности обязательны для выполнения должностными лицами и иными гражданами. Невыполнение законных требований сотрудников органов государственной безопасности, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на органы государственной безопасности задач и обязанностей, посягательство либо угроза посягательства на жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество сотрудников органов государственной безопасности, а также совершение таких действий в отношении их близких в связи с исполнением сотрудниками органов государственной безопасности служебных обязанностей влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь
Помимо этого, государством обеспечивается безопасность сотрудников органов государственной безопасности, а также их близких.
Проведенной работой была достигнута ее цель: определено целостное представление о прохождении службы в органах государственной безопасности.
Достижению вышеназванной цели способствовало решение ниженазванных задач:
- анализ законодательства, регламентирующего службу в органах государственной безопасности в Республике Беларусь;
- рассмотрены права, а также обязанности таких лиц;
- определены гарантии, предоставленные им в связи с их правовым статусом;
- выяснены ограничения в связи со службой в органах государственной безопасности.
Такие работники имеют особые права и обязанности, однако наиболее интересны их гарантии.
К наиболее важным гарантиям следует отнести такие гарантии, как:
- достойные условия труда;
- достойная оплата труда;
- предоставление отпуска;
- государственная защита;
- пенсионное обеспечение;
- предоставление служебных жилых помещений.
Считаю, что в Республике Беларусь следует и далее совершенствовать службу в органах государственной безопасности. К мерам, которые следует принять, на мой взгляд, следует отнести:
- улучшить материальное положение;
- ужесточить ответственность за коррупционные преступления;
- перераспределить полномочия и обязанности максимально эффективно.
Таким образом, служба в органах государственной безопасности в Республике Беларусь – важный труд, на должном уровне урегулированный на законодательном уровне, однако, требующий доработок ввиду, в том числе, изменений, происходящих в обществе на данный момент.
1. Административное право и управление. Понятие и виды государственных служащих [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://isfic.info/adom/cint53.htmээ. - Дата доступа: 06.11.2017.
2. Бахрах, Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержания и принципы / Д.Н. Бахрах // Государство и право - 1996. – №12. - С. 10-18.
3. Гавриленко, Д.А. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах – Минск : Дикта, 2004. – 415 с.
4. Забелов, С.М. Административное право.: Курс лекций / С.М. Забелов, П.С. Забелов. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 324 с.
5. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
6. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч. 1. Управленческое право. / А.Н. Крамник – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
7. Истечение срока, досрочное прекращение полномочий на государственной должности как основание прекращения государственной службы (по состоянию на 10.07.2017) / Гадлевская Е.В. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
8. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь / И.И. Мах – Минск : ГИУСТ БГУ, 2006. – 543 с.
9. Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (Авторский коллектив) (по состоянию на 30.09.2016) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
10. Несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой, как основание прекращения государственной службы (по состоянию на 11.07.2017) / Гадлевская Е.В. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
11. Неудовлетворительный результат предварительного испытания как основание прекращения государственной службы) (по состоянию на 12.07.2017) / Гадлевская Е.В. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
12. Новое в законодательстве о занятости населения (анализ Закона Республики Беларусь от 18.07.2016 № 409-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» / Томашевский К.Л. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
13. Обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 33 Закона от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» как основание прекращения государственной службы (по состоянию на 19.06.2017) / Гадлевская Е.В. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
14. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 10 июля 2012 г., № 390-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
15. Об утверждении Квалификационного справочника «Государственные должности государственных служащих» [Электронный ресурс] : Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, 24 окт. 2003 г., № 135 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
16. Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 17 марта 2005 г., № 139 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
17. Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 07 окт. 2003 г., № 1271 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
18. О некоторых вопросах Комитета государственной безопасности [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 23 июля 2013 г., № 325 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
19. Ограничения работы по совместительству для руководителей организаций (кроме государственных служащих и иных лиц, проходящих государственную службу) / Киеня Р.В. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
20. Основы государственного управления: учебное пособие под ред. С.Н. Князева, Н.Б. Антоновой. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2008. – 415 с.
21. О борьбе с коррупцией [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 15 июля 2015 г., № 305-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
22. О государственной службе в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
23. О модельном законе «Об основах государственной службы» [Электронный ресурс] : Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, 15 июня 1998 г., № 11-5 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
24. О некоторых вопросах прохождения государственной службы [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 11 авг. 2011 г., № 367 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
25. Постникова, А.А. Административное право Республики Беларусь. / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Могилев : Областная типография, 1999. – 172 с.
26. Путеводитель по кадровым вопросам "Госслужащие" (Материал подготовлен специалистами ООО "ЮрСпектр") (по состоянию на 02.10.2017) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
27. Развитие полномочий участников правоотношений с учетом положений Закона Республики Беларусь от 18.07.2016 № 409-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» / Привалов Ю.А. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
28. Сокращение численности или штата работников в вопросах и ответах (по состоянию на 09.12.2016) / Штейнер А.И. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
29. Томашевский, К.Л. Понятие государственного служащего и его трудоправовой статус. / К.Л. Томашевский // Юстыцыя Беларусі – 2005. – №2. – С. 40-43.
30. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 26 июля 1999 г., № 296-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
31. Чуприс, О.И. Теоретико-правовые проблемы государственной службы Республики Беларусь / О.И.Чуприс // Национальный центр законодательства и правовых исселдований Республики Беларусь. – Минск: Право и экономика, 2009. – 310 с.
