Право на обращение в государственные органы: понятие, содержание и особенности реализации осуждёнными Курсовая работа (проект)

Наиболее общей гарантией личных прав и свобод граждан, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод. 

Конституция Республики Беларусь гарантирует государственную защиту политических прав и свобод человека и гражданина. Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту таких прав и свобод, осуществлять их регулирование. 

В защите конституционных прав и свобод заинтересованы все граждане государства, т.к. это единственный документ, на основе которого может стабильно функционировать государственно-правовой механизм, предоставляющий гарантии обеспечения личных прав и свобод граждан. Конституция Республики Беларусь как основополагающий документ для организации и развития государства и общества содержит ряд норм, обеспечивающих ее так называемую самозащиту. Во-первых, это меры, направленные на ее стабильность, предотвращение необдуманных корректировок. 

Во-вторых, возложение на всех, кто находится на территории Республики Беларусь обязанности соблюдать Конституцию и законы. В-третьих, само содержание Конституции таково, что она создает условия для демократического развития страны без революций и потрясений. Важно только, чтобы лица, находящиеся у власти, все граждане строго руководствовались конституционными предписаниями. В этих целях в Конституции закреплена система сдержек и противовесов. Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право гражданина и самому защищать свои личные права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными средствами. 

Основные понятия, применяемые в законодательстве по вопросам предложений, заявлений и жалоб осужденных, определены в Законе Республики Беларусь «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г.

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенные в устной или письменной форме. Предложение – это рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества. 

Заявление - ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением. Жалоба - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан. Индивидуальное обращение - обращение одного гражданина в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу). Коллективное обращение - обращение двух и более граждан в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу).

В соответствии со ст.13 УИК предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной или письменной форме. Они рассматриваются администрацией учреждений и органами, исполняющими наказания и иные меры уголовной ответственности [22].

Нередко сам механизм защиты прав и свобод человека называют гуманитарным правозащитным механизмом, признаки которого следующие:

- закрепленная в законе норма права как официальное правило поведения человека;

- определенные юридические факты, которые приводят данную норму права в действие;

- правоотношения как определенная модель поведения, в которых инициатива по защите прав и свобод исходит, в первую очередь, от лица, права и свободы которого могут пострадать, быть нарушены;

- обеспеченность таких прав и свобод определенными гарантиями, которые существуют в государстве;

- применение специальных процедур при защите прав и свобод человека;

- огромное влияние на защиту прав и свобод человека правового сознания, существующего в обществе;

- принудительный и властный характер осуществления защиты. Данный признак является главным признаком, который позволяет различать реализацию прав и свобод человека от их защиты;

- цель правозащитного механизма – устранение препятствий, которые мешают человеку реализовывать свои права и обязанности, наказание виновных;

- нарушенным правам и свободам человека сопутствуют соответствующие меры ответственности и наказания;

- наличие актов применения права, разного рода форм и актов реализации права. Данный признак также позволяет разграничивать реализацию прав от защиты прав и свобод [7].

Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующих положениях.

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенные в устной или письменной форме. Предложение – это рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества. Заявление - ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением. Жалоба - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан. Индивидуальное обращение - обращение одного гражданина в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу). Коллективное обращение - обращение двух и более граждан в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу).

С принятием Уголовно-исполнительного кодекса были реализованы научные исследования, идеи ученых, практических работников уголовно-исполнительной системы, законодателей, направленные на создание единого закона об исполнении всех видов уголовного наказания. Однако изучение данной области не должно стоять на месте. Обсуждение проблем уголовно-исполнительного законодательства и функционирования уголовно-исполнительной системы, анализ опыта других государств в данной области должны проводиться постоянно с целью совершенствования пеницитарной системы Республики Беларусь.