Введение
Проблема совершенствования системы социального обеспечения населения является на сегодняшний одной из актуальных. Возросшее внимание к проблемам уровня жизни населения, более глубокий его анализ, а также более полное отображение системы показателей уровня жизни в материалах государственной статистики – это, с одной стороны, реакция на резкое падение уровня жизни значительной части населения, с другой стороны, осуществление объективно реализуемого под влиянием происходящих преобразований процесса социализации рыночной экономики.
Значение и направления статистического изучения социального обеспечения в Республике Беларусь Важнейшая функция государства как общественного института – это защита жизни и благосостояния его граждан.
Социальная защищенность населения – это совокупность механизмов, предусмотренных законодательными и нормативными актами для сохранения доходов (или их части) отдельным лицам или семьям, которые их больше не имеют в связи с потерей трудоспособности из-за старости или инвалидности, болезни, беременности (материнства), безработицы, смерти кормильца семьи, а также материальной поддержки многодетных и малообеспеченных групп населения, учащейся молодежи и др.
При определении размеров социальной помощи исходят как из потребностей населения, нуждающегося в поддержке, так и из реальных ресурсов, которыми располагает государство для этих целей на данном этапе экономического развития страны. Нормы социального обеспечения служат, как правило, индикаторами социальной политики государства. Для принятия решений по формированию и реализации политики социальной защиты населения Белстат проводит статистическое наблюдение за сферой социального обеспечения в Республике Беларусь.
Целью данной работы является исследование статистические показатели сферы социальной защиты населения
Для достижения поставленной цели были изучены следующие вопросы:
– значение и направления статистического изучения социального обеспечения;
– состав минимальных социальных выплат и гарантий;
– статистика пенсионного обеспечения;
– статистика социальной защиты отдельных категорий населения.
1. Значение и направления статистического изучения социального обеспечения в республике Беларусь
Статистика социального обеспечения – отрасль социальной статистики, изучающая количественные и качественные явления и процессы, происходящие в системе государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи. Главной задачей статистики социального обеспечения является своевременное представление пользователям достоверной официальной статистической информации, характеризующей состояние и развитие системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи.
В соответствии с Методологическими положениями Белстата по статистике социального обеспечения [2] охватывают систему статистических показателей, характеризующих:
− государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение;
− государственное социальное обслуживание и социальную помощь населению (деятельность стационарных учреждений социального обслуживания, государственная адресная социальная помощь).
Государственное социальное страхование представляет собой систему , пособий, пенсий и других выплат гражданам за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством.
К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане приобретают право на выплаты по государственному социальному страхованию, относятся:
• болезнь и временная нетрудоспособность;
• беременность и роды;
• рождение ребенка, уход за ребенком в возрасте до трех лет;
• инвалидность;
• достижение пенсионного возраста;
• потеря кормильца;
• потеря работы;
• смерть застрахованного или члена его семьи.
Официальная статистическая информация по статистике социального обеспечения формируется в следующих разрезах:
• республика, области (г. Минск);
• виды пенсий;
• виды пособий.
Законодательная база социального обеспечения в Республике Беларусь включает:
− Закон Республики Беларусь «О государственной статистике».
2. Состав минимальных социальных гарантий и социальных выплат в Республике Беларусь
Государственный минимальный социальный стандарт – минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат [3].
Важнейшими социальными стандартами являются следующие категории:
- минимальная заработная плата (МЗП);
- минимальный потребительский бюджет (МПБ);
- бюджет прожиточного минимума (БПМ).
Минимальная заработная плата, также является важнейшим элементом системы государственных гарантий в области оплаты труда. Она применяется как государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях, при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда и выплачивается организациями, финансируемыми из бюджета за счет средств соответствующих бюджетов, иными организациями – за счет их собственных средств. В качестве государственного минимального социального стандарта минимальная заработная плата начала функционировать в соответствии с Декретом Президента от 15.02.2002 г. №3.
Правовую основу установления и порядка повышения минимальной заработной платы определяет Закон Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы [2], в соответствии с которым размер минимальная заработная плата устанавливается ежегодно с 1 января и подлежит индексации в течение года в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции. Минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума являются социальными нормативами. По нормам Международной организации труда (МОТ) минимальная заработная плата должна быть равна минимальному потребительскому бюджету.
Показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, выраженных в денежной форме, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности - минимальный потребительский бюджет. При его формировании используется нормативная потребительская корзина, т.е. набор продуктов, товаров и услуг в натуральной форме, удовлетворяющий минимальной потребности. С учетом экономических возможностей государства введен более жесткий социальный норматив – бюджет прожиточного минимума, обеспечивающий минимальный набор жизненных средств, удовлетворяющих первичные потребности человека. По отдельным позициям потребительской корзины бюджета прожиточного минимума составляет 40-60% минимального потребительского бюджета
3. Статистика пенсионного обеспечения
Пенсионеры – это граждане, которые получают государственные пенсии. В соответствии с законодательством Республики Беларусь назначаются следующие виды пенсий:
• трудовые пенсии:
• по возрасту;
• по инвалидности;
• за выслугу лет;
• за особые заслуги перед республикой;
• по случаю потери кормильца;
• социальные пенсии.
Трудовая пенсия выплачивается лицам, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы, и их семьям при соблюдении других условий, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».
Минимальная пенсия по возрасту установлена в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, который утверждается Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь за два последних квартала.
Трудовая пенсия по возрасту назначается: мужчинам – по достижении 63 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщинам – по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При наличии стажа работы меньшей продолжительности (но не менее 10 лет) назначается пенсия при неполном стаже работы.
Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь [5].
Система статистических показателей, характеризующих пенсионное обеспечение
Численность пенсионеров – число лиц, получающих государственные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
4. Статистика социальной защиты отдельных категорий населения
К категориям населения, которые получают социальную защиту от государства, относятся:
• дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
• лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания;
• дети-инвалиды – лица в возрасте до 18 лет, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие врожденных, наследственных, приобретенных заболеваний, дефектов или травм нуждается в социальной помощи и защите;
• инвалиды – лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами;
• дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав, отобрания их у родителей без лишения родительских прав, признания родителей недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, объявления их умершими, нахождения родителей в розыске, в местах содержания под стражей, болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, оставления их родителями в организациях здравоохранения, согласия родителей на усыновление (удочерение) детей при отказе родителей от детей и их раздельном проживании с детьми, а также которые обнаружены брошенными, и в других случаях отсутствия попечения родителей [1].
К стационарным учреждениям социального обслуживания относят:
− дом-интернат для престарелых и инвалидов;
– дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;
− государственное учреждение социального обслуживания, деятельность которого осуществляется в форме стационарного социального обслуживания и направлена на организацию и оказание социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которым в соответствии с законодательством специальные жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются в домах-интернатах для постоянного или временного, в том числе краткосрочного, проживания;
– государственное учреждение социального обслуживания, деятельность которого осуществляется в форме стационарного социального обслуживания и направлена на организацию и оказание социальных услуг детям-инвалидам, которым в соответствии с законодательством специальные жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются в домах-интернатах для постоянного или временного, в том числе краткосрочного, проживания [4].
Заключение
Система социальной защиты населения – предполагает под собой комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, его защиту от безработицы и роста цен, обеспечение системы социальных гарантий. Социальная политика государства в переходной экономике имеет свои особенности, которые выражаются в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.
Основные направления и задачи социальной защиты в Республике Беларусь включают в себя усиление государственной поддержки социально уязвимых слоев и групп населения, повышение эффективности социальных программ и рациональное использование средств, выделяемых государством на социальную защиту.
Статистические данные способствуют выявлению основных показателей развития сфер социального обеспечения и является важным для принятия решений по формированию и реализации политики социальной защиты населения.
Среди основных статистических показателей социальной защиты населения выделяют: состав минимальных социальных выплат и гарантий; статистику пенсионного обеспечения; статистику социальной защиты отдельных категорий населения.
Все направления социальной защиты регулируется правовым законодательством государства и имеют четкую структуру. В каждом направлении определены основные приоритетные вопросы, которые решаются в первую очередь. Каждый сектор, которому нужна социальная защита не остается без внимания государства, так как этому способствует статистический анализ по всем направлениям.
Исходя из этого, основным приоритетом социальной политики Республики Беларусь является повышение рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, больших и крепких семей, счастливого детства, молодежи, полной возможностей и перспектив, активной работы, которая приносит процветание, безопасную и достойную жизнь в старость. Статистические показатели являются важнейшим инструментом для организации социальной политики государства.
Таким образом, социальная защита государства направлена на решение различных проблемных направлений, чтобы каждый человек был обеспечен всем необходимым.
