Концепция электронного правительства

Термин «электронное правительство» (далее – ЭП) появился в США в 90-е годы XX века, однако на сегодня он

имеет множество определений и не закреплен ни в одном нормативном документе. Многие специалисты предлагают свои трактовки, построенные по разным принципам. Например, А.В. Агамирзян так описывает ЭП: «это изменение внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных телекоммуникационных технологий (ИКТ) с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения вовлеченности общества в вопросы государственного управления и совершенствования внутренних бизнес-процессов» [1]. Мы считаем это определение весьма удачным, так как здесь заложены три основные идеи ЭП: предоставление государственных услуг с помощью ИКТ, увеличение степени участия граждан в процессе государственного управления; повышение внутренней эффективности государственной деятельности.

Современные концепции ЭП в основном направлены на повышение эффективности государственного управления и повышение качества предоставления государственных услуг. Тем не менее каждая страна в ходе реализации таких программ преследует свои собственные цели, с учетом национальных традиций и методик государственного управления, внутриполитических, геополитических и культурных факторов. Общим будет, что такая система позволит значительно сократить бюрократическую волокиту и в определенной степени служить антикоррупционным инструментом [9]. Основными качественными характеристиками ЭП будут:

- доступность и индивидуализированность услуг;

- подотчетность и прозрачность деятельности органов власти;

В стране активно проводятся административные реформы, меняется законодательная база, развиваются нормы права, направленные на обеспечение перехода Республики Беларусь к информационному обществу. Механизмы обеспечения информатизации и устойчивого развития нашей страны предусмотрены Национальной стратегией устойчивого социального, экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., которая была одобрена в 2004 г. [5] На государственном уровне Советом Министров была принята Государственная программа стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, направленная на развитие информационно-коммуникационных технологий, и в последующем нашла развитие в Государственной программе развития цифровой экономики и информационного общества на 2016-2020 годы [8]. В том числе, на государственном уровне был рассмотрен вопрос перехода на ЭДО с требованием обеспечить приобретение (разработку, модернизацию) ведомственных СЭД, поддерживающих СМДО, поэтапное сокращение к 2016 г. количества документов на бумажных носителях [7].

Государственная программа развития цифровой экономики

и информационного общества на 2016 – 2020 годы

включает 61 мероприятие, объединенное в 3 подпрограммы: информационно-коммуникационная инфраструктура; инфраструктура информатизации; цифровая трансформация.

Например, в 2016 году разработан Комплекс мер по внедрению биометрических документов в Республике Беларусь и созданию БИСРС; успешно реализовано мероприятие Минздрава по внедрению «электронного рецепта» (к системе подключены 58 поликлиник г. Минска и еще 28 поликлиник здравоохранения в областях Республики Беларусь); а также Минфина по совершенствованию системы финансовых расчетов (закуплены:

В данной работе мы выявили, что форма деятельности «электронного правительства» подразумевает получение организациями (бизнесом) и гражданами определенных государственных услуг и информации о деятельности органов власти на качественно новом уровне оперативности и удобства за счет широкого применения ИКТ. Вместе с тем развитие и распространение новых ИКТ в разных странах, в том числе в Беларуси, происходит неравномерно. Есть зависимость множества факторов экономического, политического, культурно, национального и иного направления.

Вместе с тем сегодня уже сложно представить благополучное и развивающееся государство при отрицании необходимости электронных инноваций. Сегодня развитие ИКТ в любой современной стране становится номером один в национальной стратегии для достижения благосостояния граждан, а построение электронного правительства и развитие информационного общества - ведущей идеей нашей современности и будущего.