Проблемы обеспечения государственного суверенитета Республики Беларусь

Государство имеет ряд признаков, благодаря которым оно и может называться таковым. Один из важнейших признаков, наряду с наличием государственной символики, правом сбора налогов и другими – это суверенитет государства [1, c. 59].

Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

 Суверенность государства означает такое его свойство, в силу которого государство самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами [2, c. 116].

 Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства, то есть государственно организованной публично-политической власти. Для государственного суверенитета характерны следующие признаки:

 – верховенство;

 – независимость;

 – самостоятельность;

 – единство.

Рассматривая каждый конкретный признак суверенности, можно дать данным признакам следующую характеристику:

Верховенство, как признак суверенности государственной власти означает, что народ сам в полном объеме осуществляет принадлежащую ему государственную власть, непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Независимость и самостоятельность государственной власти выражается в том, что она является таковой и по отношению к тем, кто непосредственно не выражает и не представляет воли народа. В этой связи Конституция Республики Беларусь установила, что любые действия по изменению конституционного строя и достижению власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону [3].

Единство государственной власти предполагает, что к ведению Республики Беларусь относится определение общих принципов организации представительных и исполнительных органов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Так, суверенитет предполагает способность государства гарантировать обеспечение своей внешней и внутренней безопасности. 

Под гарантиями суверенитета следует понимать материальные, организационные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью существование независимого государства [4, c. 164].

Организационные гарантии выражаются в том, что в суверенном государстве создана и эффективно функционирует система органов государства, целью которых является обеспечение суверенитета и охрана территориальной целостности государства, незыблемости его границ, водного и воздушного пространства. Эту задачу выполняют пограничные войска, таможенные органы, органы внутренних дел, органы государственной безопасности.

Юридические гарантии – это наличие нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу правоотношений: заключение международных мирных договоров, отказ от политики вмешательства в дела других государств, нейтралитет, соблюдение норм международного права [4, c. 164]. 

В современных условиях формирования новых цивилизационных моделей развития межгосударственного сотрудничества и создания надгосударственных механизмов взаимодействия наблюдается не только усиление процессов глобализации, но также очевидна тенденция к росту уязвимости всех членов международного сообщества перед лицом разнообразных вызовов и угроз, спектр и острота которых эволюционируют, видоизменяются и приобретают трансграничный характер. 

Несмотря на богатый исторический опыт государственного развития, Республика Беларусь после выхода из состава СССР оказалась не готова к оперативному и эффективному осмыслению и адаптации как внутренних, так и внешнеполитических проблем, обусловленных трансформационными процессами, сопровождающимися высокой степенью нестабильности. Этот сложный период также был обусловлен создавшимся вокруг Беларуси кольцом напряженного ожидания со стороны зарубежной политической элиты: какой вектор международного сотрудничества она выберет, предложения каких политических сил будут приняты ею для дальнейшего партнерского сотрудничества, какому типу экономической системы отдаст предпочтение при формировании экономических целей и задач дальнейшего развития, насколько далеко позволит зайти крупному международному капиталу в разрешении своих внутренних проблем [40, с.65]. 

Беларусь, в силу своего географического положения и открытости, в полной мере подвержена воздействию большинства происходящих в мире геополитических процессов независимо от их характера и природы: падение стоимости барреля нефти, дефолт американского доллара, общемировой экономический кризис, гражданские волнения, обусловленные социальными проблемами, в странах Центральной Европы (Франции, Великобритании), безработица в Германии, природные катаклизмы в Китае, военные события в Ливии и т. д. 

Именно выгодное геополитическое положение и проводимая политика нейтралитета не оставляют равнодушными ведущие политические державы мира, которые прилагают немалые усилия, стремясь втянуть Беларусь в политические интриги и не гнушаются манипулировать ее экономической уязвимостью, безуспешно применяя «грязные» инсинуации, необоснованно упрекая то в срыве поставок из РФ газа и нефти в страны Западной Европы, то в нарушении демократических принципов во время избирательных компаний, то в нарушении прав и основных свобод и т. п. [31, с.167]

В настоящее время наше государство является состоявшимся, независимым, суверенным европейским государством, которое придерживается провозглашенного Конституцией Республики Беларусь принципа нейтралитета в реализации внешней политики, проводит миролюбивую внешнюю политику и стремится к созданию условий для поддержания нейтрального статуса. 

Для последовательного проведения внутренней и внешней государственной политики, направленной на поддержание и обеспечение стабильности гражданского общества, государственного развития, сокращения круга источников угроз и риска, снижения уровня их влияния на проведение самостоятельной государственной политики, необходимо определить стратегические направления, формы и методы обеспечения государственного суверенитета и безопасности Республики Беларусь. 

После провозглашения в Декларации о государственном суверенитете от 27 июля 1990 г. [37] и обретения независимости Беларусь оказалась лицом к лицу перед неизвестным, неопределенным будущим, необходимостью решать целый комплекс проблем, эклектичных по своему характеру.