Проблемы наркомании в Республике Беларусь
БИП (Белорусский институт правоведения)
Диплом
на тему: «Проблемы наркомании в Республике Беларусь»
по дисциплине: «Политология»
2018
251.00 BYN
Проблемы наркомании в Республике Беларусь
Тип работы: Диплом
Дисциплина: Политология
Работа защищена на оценку "9" без доработок.
Уникальность свыше 50%.
Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.
Количество страниц - 57.
Поделиться
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАРКОМАНИИ
1.1. Понятие и основные характеристики наркомании
1.2. Исторические предпосылки наркотизации населения в условиях глобализации
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ НАРКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1. Проблема наркотизации молодежи в Республике Беларусь
2.2. Опыт противодействия наркотизации в зарубежных странах
ГЛАВА 3. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Правовое регулирование вопросов противодействия и профилактики наркомании
3.2. Основные направления совершенствования законодательства в рамках противодействия наркотизации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Человечество знакомо с наркотиками уже несколько тысяч лет. Люди разных культур и с разными целями потребляли их: во время религиозных обрядов, для восстановления сил, для изменения сознания, для снятия боли и неприятных ощущений. В наше время наркотики стали реальной угрозой международного масштаба. В средствах массовой информации афишируют факты незаконной торговли ими и употребления, встречаются сообщения о смертельных случаях от передозировки наркотиками.
Наркомания распространяется во все сферы жизни общества. Она наносит ущерб демографической и социальной безопасности – ведет к деградации и вырождению нации, уничтожению здорового генофонда нашего народа. В сфере военной безопасности – уменьшается количество молодых людей и так немногочисленного призывного возраста. В случае призыва в Вооруженные Силы ежегодно увеличивается число лиц, имеющих опыт распространения и потребления наркотиков. В сфере экономической безопасности – уменьшается доля экономически активного населения, государство затрачивает на противодействие распространению наркотиков, медицинское обслуживание наркоманов значительные ресурсы, отвлекая средства от решения других социальных проблем. Это объясняет актуальность данной проблемы.
Объектом исследования является феномен наркомании в Республике Беларусь.
Предметом исследования выступают политико-правовые аспекты проблемы наркомании в Республике Беларусь.
Цели и задачи исследования. Основной целью работы является проведение политико-правового анализа проблем наркомании в Республике Беларусь.
Для достижения вышеуказанных целей поставлены следующие задачи:
1) проанализировать существующие в науке подходы и интерпретации понятий «наркомания», «наркотик», «наркотическое вещество»;
2) выявить исторические предпосылки наркотизации населения в условиях глобализации;
3) выявить проблему наркотизации молодежи в Республике Беларусь;
4) проанализировать особенности противодействия наркотизации в зарубежных странах;
5) выявить аспекты правового регулирования вопросов противодействия и профилактики наркомании;
6) определить основные направления совершенствования законодательства в рамках противодействия наркотизации.
Методологическая основа исследования. В ходе исследования широко применялись общенаучные (диалектический, логический) и частно-научные методы (формально-юридический метод, прогностический, статистический, конкретно-социальный и т.д.) Особо следует отметить системно-структурный метод и метод сравнительно-правового анализа.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Комплексное исследование проблемы наркомании в Республике Беларусь позволило разработать ряд теоретических аспектов, обеспечивающих углубление научных знаний в данной отрасли. Основные выводы исследования могут быть использованы в процессе преподавания аспектов данной проблемы в вузе.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАРКОМАНИИ
1.1. Понятие и основные характеристики наркомании
В настоящее время широко распространено употребление терминов: «наркотики», «наркотические средства и психотропные вещества», «сильнодействующие вещества», «психоактивные вещества», «одурманивающие вещества», «токсические и токсикоманические средства», «токсикомания», «наркомания», «наркотизм».
Ключевым является термин «наркотики» (от греч. narkotikos – одурманивающий и narke – оцепенение). Применяется преимущественно в публицистической и научно-популярной литературе, агитационных антинаркотических материалах и т. п. Считается, что термин "наркотик" впервые употребил греческий целитель Гиппократ для описания веществ, вызывающих потерю чувствительности или паралич.
В обобщенном значении под наркотиками понимаются различные вещества растительного или синтетического происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему интенсивное одурманивающее (возбуждающее или угнетающее) воздействие и способные порождать привыкание к ним и влечение к их дальнейшему употреблению. Указанный термин также использовался в названиях международных и национальных органов, осуществляющих антинаркотическую деятельность (Международный комитет по контролю над наркотиками, учрежденный на основании Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.
Наркотическими средствами признаются вещества, оказывающие стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное воздействие на центральную нервную систему человека. Под психотропными понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в списки международных конвенций: Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 года и Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [11].
Согласно определению Всемирной организации здравоохранения наркотик - это химический агент, вызывающий ступор, кому или нечувствительность к боли [11].
В ст. 327‒333 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) под наркотическими средствами понимаются средства и вещества, а также препараты, их содержащие, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся под контролем в Республике Беларусь [28].
В конце прошлого века значение термина расширилось, что связано с отнесением к наркотикам веществ, ранее не обозначавшихся этим словом (продукты конопли, псилоцибиновые грибы и т.д.). В настоящее время термин "наркотик" иногда используется в медицине и юриспруденции в расширенном значении, обозначая им все запрещенные психоактивные вещества вне зависимости от их фармакологии.
В соответствии с научным определением термином "наркотическое средство (наркотик)" называют вещества, отвечающие трем критериям:
медицинскому - вещество, лекарственное средство, которое оказывает специфическое (стимулирующее, седативное, галлюциногенное) действие на центральную нервную систему, что является причиной его немедицинского потребления;
социальному - немедицинское потребление рассматриваемого вещества принимает большие масштабы, а наносимый вред приобретает социальную значимость;
юридическому - средство официально признано наркотическим и включено в перечень наркотических средств [11].
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ НАРКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1. Проблема наркотизации молодежи в Республике Беларусь
О наркоситуации в Республике Беларусь говорят следующие данные. В 2016 году выявлено 7748 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, из них 77,9 % уголовных наказуемых деяний, связанных с незаконным без цели либо с целью сбыта изготовлением, переработкой, приобретением, хранением, перевозкой или пересылкой наркотиков. В рамках возбужденных уголовных дел из незаконного оборота изъято более 360 килограмм наркотических средств и свыше 109 килограмм психотропных веществ, более 2,8 тонн насвая. Сотрудниками подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности пресечено 36 каналов поставки и транзита наркотических средств и психотропных веществ. Установлена и пресечена деятельность 7 подпольных нарколабораторий, выявлено свыше 90 интернет-магазинов, созданных для реализации наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Ограничен доступ к 18 сайтам, содержащим сообщения или материалы о наркотиках. Выявлено 25 помещений, специально приспособленных и оборудованных для выращивания наркосодержащих растений [12, с .75].
За нарушение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 г. № 1 «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака» [17] в 2016 году в отношении более 130 человек составлены протоколы об административных правонарушениях. Из незаконного оборота изъято почти 8 тонн семян мака, наложено штрафов на общую сумму свыше 1,4 млрд. белорусских рублей, конфисковано 25 автомобилей.
Статистические данные показывают, что ежегодно в Республике Беларусь с численностью 9 499 644 человека от передозировки наркотиков умирает до 100 человек [16].
Число больных наркоманией в Республике Беларусь ежегодно увеличивается. В период с 1987 по 2012 год (25 лет) число регистрируемых в течение года больных наркоманией возросло в 32,1 раза (с 315 человек в 1987 году до 10118 человек в 2012 году). В столице этот показатель увеличился в 56,3 раза (с 89 в 1987 году до 5014 человек в 2012 году) и продолжает расти.
С 2000 года общее число больных наркоманией, стоящих на диспансерном учете, увеличилось на 5573 человек (в 2,2 раза) (например, 2000 год - 4545 человек; 2011 год - 10872 человека [16]. Динамика увеличения количества больных наркоманией в Республике Беларусь составляет около 540 человек в год. По состоянию на 1 января текущего года на диспансерном и профилактическом учетах состоит около 11 тысяч больных наркоманией и почти 2 тысячи – токсикоманией [3, с. 20].
Анализ наркоситуации в стране показывает, что наркоманы ранее отдавали предпочтение марихуане, героину, метадону. Сейчас широкое распространение среди населения получили курительные смеси. Однако из-за отсутствия денежных средств на покупку спайса, отдельные лица выращивают коноплю в специальных помещениях (квартирах, гаражах), на дачных участках и в лесных массивах. Наблюдается тенденция омоложения лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
ГЛАВА 3. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1.Правовое регулирование вопросов противодействия и профилактики наркомании
В Беларуси как независимом самостоятельном государстве комплексное проведение научных исследований проблем наркомании и противодействия ей, началось с утвержденной Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь 13 апреля 1994 года Государственной программы первоочередных мер борьбы с преступностью. Вопросы борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков становятся одними из приоритетных направлений государственной политики республики. Это нашло отражение в Указе Президента Республики Беларусь от 30 июня 1995 г. «Вопросы межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете безопасности Республики Беларусь», постановлениях Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. «О Концепции государственной политики по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь» и от 15 октября 1996 г. «О Государственной программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 1997–2000 годы», постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 2001 г. «О государственной программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2001–2005 годы», постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 30октября 2008г. № 1634 «Об утверждении Государственной программы комплексных мер противодействия наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанным с ними правонарушениям в Республике Беларусь на 2009–2013 годы». Свидетельством тому стал и первый национальный закон, регулирующий правовые и организационные основы деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. (Закон Республики Беларусь от 22 мая 2002 года «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»). Это событие имело значение не только для Беларуси, но и для международного сообщества государств.
Действительно, принятие данного Закона свидетельствовало о том, что проблема борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, предупреждения и профилактики преступлений в этой сфере является важной государственной. С другой стороны, его принятие демонстрирует, что наша республика выполняет взятые на себя международные обязательства. В период с 2006 по 2009 годы в него 4 раза по мере необходимости вносились изменения и дополнения.
Впоследствии с учетом реалий назрела необходимость его существенной корректировки и 13 июля 2012 года Президентом был подписан новый, ныне действующий Закон Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах». Этот Закон определяет правовые и организационные основы государственной политики в сфере оборота и противодействия незаконному обороту таких средств и веществ, а также направлен на профилактику их потребления в целях обеспечения национальной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан.
Решением Конституционного Суда Республики Беларусь от 5 июля 2012 г. № Р-743/2012 указанный Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия был признан соответствующим Конституции Республики Беларусь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Состояние благополучия жизни любого общества во многом связано с уровнем пораженности населения преступностью, усугубляющей кризисные явления в социально-экономической сфере, снижающейся в периоды еѐ стабильности. На сегодняшний день наибольшую опасность не только для отдельно взятого государства, но и всего мирового сообщества в целом представляют немедицинское потребление наркотиков и их незаконный оборот. Нельзя сказать, что это относительно новая проблема, однако те масштабы, которые она приняла в последние двадцать-тридцать лет не только во всем мире, но и нашей стране достигли уровня, когда следует считать данное явление уже не заболеванием, а пандемией.
По итогам данного исследования можно сделать следующие выводы.
Наркотическими средствами признаются вещества, оказывающие стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное воздействие на центральную нервную систему человека. В настоящее время широко распространено употребление терминов: «наркотики», «наркотические средства и психотропные вещества», «сильнодействующие вещества», «психоактивные вещества», «одурманивающие вещества», «токсические и токсикоманические средства», «токсикомания», «наркомания», «наркотизм».
Наиболее широко в Республике Беларусь используются такие наркотики, как марихуана, героин, кокаин, опийный раствор, эфедрин, гашиш, ЛСД, метадон, "экстази" и другие.
Исторические свидетельства об изготовлении и употреблении наркотических веществ насчитывают более семи тысяч лет. Еще с ХVI–ХVII вв. борьба с наркотиками становится делом государственным.
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, приобретают все большую актуальность, поскольку распространение наркотиков создает реальную угрозу населению, подрывает экономический потенциал и негативно влияет на демографическую ситуацию.
Статистические данные показывают, что общее количество лиц, совершающих преступления в состоянии наркотического опьянения, и наркозависимых лиц, увеличивается. Особо актуальной проблема наркотизации в Республике Беларусь является для подростков и молодежи. Наблюдается тенденция омоложения лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Свидетельством тому является увеличение более, чем в 1,2 раза количества выявленных наркопреступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, средний возраст которых составляет 14-15 лет. Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств. Чаще всего это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет.
На территории Республики Беларусь профилактическая работа в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов ведется активно, в частности со стороны органов внутренних дел. Она осуществляется путем выступления в учебных заведениях, трудовых коллективах на данную тематику; размещения материалов в средствах массовой информации; отработки увеселительных заведений, проведении ряда профилактических акций.
Законодательство многих зарубежных стран предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, страдающих наркоманией. Многие страны Европы предусмотрели в законодательстве различие между преступлениями, совершенными наркозависимыми лицами из корыстных побуждений и в связи с заболеванием наркоманией. В связи с этим отдельными государствами установлены ограничения на освобождение в связи с заболеванием наркоманией по указанному критерию.
1. Баландин, Р.К. Наркоцивилизация / Р.К. Баландин. – М. : ЭКСМО, 2003. – С. 448.
2. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 690 с.
3. Виницкая А.Г., Региональные особенности опийной наркомании в Республике Беларусь / А.Г. Винницкая // Медицинские новости. – 2014. – № 10 (241). – С. 20-23.
4. Гилинский, Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других отклонений / Я.И. Гилинский. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2007. – 528 с.
5. Голякова, И.В. Наркомания и наркопреступность / И.В. Голякова. – Минск : Академия МВД Республики Беларусь, 2003. – 367 с.
6. Гришко, А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов / А.Я. Гришко. – Рязань, 1993. – 120 с.
7. Долгополов, Д.В. Актуальные вопросы теории и практики применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания к осужденным, страдающим наркотической зависимостью / Д.В.Долгополов // Российский судья. - 2011. - № 5. - С. 11 - 14.
8. Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 408-З (ред. от 18.07.2016) "О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах" // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
9. Звонов, А.В. Влияние зарубежного законодательства на формирование института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией в России / А.В.Звонов // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2014. - № 1. - С. 11 - 13.
10. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: 21 апр. 2003 г., № 194-З: принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
11. Косович, М.В. Наркозависимость и наркопреступность: две стороны одной проблемы / М.В. Косович, Н.И.Лимож [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ilex-private.ilex.by/view-document/BECMA/1352. – Дата доступа:
12. Левшук О.И., Проблемы наркомании на территории Республики Беларусь / О.И. Левшук, Е.В.Костючук // Наука. Мысль. – 2017. – № 3-1. – С. 75-78.
13. Левшук, О.И. Наркомания и меры борьбы с ней на территории Республики Беларусь / О.И. Левшук // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2017.– № 4 (40). – С. 320(2).
14. Министерство Внутренних Дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mvd. gov.by/mai№.aspx?guid=12931. – Дата доступа:
15. Научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Республики Беларусь / Н. Ф. Ахраменко и др.; под общ. ред. В. М. Хомича. – Минск : ГИУСТ БГУ. – 2012. – 696 с.
16. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.belstat.gov.by. – Дата доступа:
17. О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака: Декрет Президента Республики Беларусь, 14 янв. 2014 г., № 1 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
18. О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков: Декрет Президента Республики Беларусь от 28.12.2014 №6 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://president.gov.by/ru/official_documents_ru/view/dekret-10535. – Дата доступа:
19. Панов, С.Л. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних: автореф. …дис. канд. юр. наук: 12.00.08. / С. Л. Панов. – Омск, 1998. – 29 с.
20. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.07.2002 № 53 (ред. от 18.12.2008) "О некоторых вопросах признания лица больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, порядке и условиях оказания медицинской помощи пациентам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией" / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
21. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2011 № 497 (ред. от 26.02.2016) "Об утверждении Положения о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ" / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
22. Прохорова, М. Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование / М. Л. Прохорова. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. – 210 с.
23. Сугак, И.А Правовые нормы противодействия наркомании в системе регуляторов социально-экономических отношений в Республике Беларусь / И.А. Сугак // Социальная сфера общества: инновационные тенденции развития. – Минск, 2013. – С. 327-331.
24. Сугак, И.А. Новеллы уголовного и административного законодательства Республики Беларусь в сфере противодействия наркомании / И.А. Сугак // Общество, право, личность: вопросы взаимодействия в современном мире. – Минск : Международный университет "МИТСО", 2016. – С. 66-69.
25. Тонков, Е. Е. Государственная политика противодействия наркотизации российского общества / Е. Е. Тонков. – М.: Юридический центр Пресс, 2004. – 285 с.
26. Тришина, А.А. Современное состояние мер борьбы с наркоманией в Республике Беларусь / А.А. Тришина // Современные вопросы государства, права, юридического образования : сборник научных трудов по материалам XII Международной научно-практической конференции. – Минск, 2016. – с. 631-636.
27. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Принят Палатой представителей 14 декабря 1999 г. : одобр. Советом Респ. 22 декабря 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2017 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
28. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ.
24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
29. Хомич, В. М. К вопросу о состоянии и совершенствовании правового регулирования социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы / В.М. Хомич // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции : сб. науч.. тр./ редкол.: В.М. Хомич [и др.] ; Науч.-практ. Центр проблем укрепления законности и правопорядка Генер. Прокуратуры Респ. Беларусь. – Минск: РИПО, 2015. – Вып. 8. – С. 9-26.
Работа защищена на оценку "9" без доработок.
Уникальность свыше 50%.
Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.
Количество страниц - 57.
Не нашли нужную
готовую работу?
готовую работу?
Оставьте заявку, мы выполним индивидуальный заказ на лучших условиях
Заказ готовой работы
Заполните форму, и мы вышлем вам на e-mail инструкцию для оплаты