Международный Комитет Красного Креста и его роль в формировании гуманитарных принципов и норм права вооруженных конфликтов

Развитие международного гуманитарного права является одним из приоритетных направлений деятельности Международного Комитета Красного Креста. Как уже говорилось, Международный Комитет Красного Креста не может создавать международно-правовые нормы. Однако данный комитет стремится оказывать максимальное влияние на данный процесс.

Как отмечает Н. А. Соколова, роль Международный Комитет Красного Креста в развитии международного гуманитарного права заключается в том, чтобы: 

1) следить за изменениями в характере конфликтов; 

2) организовывать консультации для изучения возможности заключения соглашений по вопросу принятия новых положений; 

3) разрабатывать проекты конвенций документов, представляемых для принятия дипломатическими конференциями. 

Таким образом, следует сказать, что Международный Комитет Красного Креста обладает вспомогательной ролью в развитии международного гуманитарного права.

Международный комитет в ходе своей работы по изменению норм гуманитарного права устанавливает связи с четырьмя видами субъектов: с государствами; с международными межправительственными организациями; с международными неправительственными организациями (с гражданским обществом в целом); с непосредственными жертвами конфликтов. Виды этих связей различны и зависят от вида субъекта и необходимого результата работы. Можно выделить следующие направления деятельности Международный Комитет Красного Креста   по развитию международного гуманитарного права:

• изучение социальной действительности (организация социологических и правовых исследований, встреч экспертов в различных областях, мониторинг вооруженных конфликтов);

• оперативная деятельность по исполнению мандата в соответствии с Женевской конвенцией 1949 г. и дополнительный протокол к нему 1977 г. [4, c. 95];

• организация обсуждения новых правовых актов на международном уровне (подготовка проектов соглашений, инициирование проведения международных конференций по принятию новых международно-правовых соглашений).

Норма права представляет собой «идеальный» образ желаемого, максимально обобщенный и деперсонализированный. Именно практика наполняет его реальным, материальным содержанием. Целью права является его эффективная реализация, то есть достижение социально значимого результата, необходимого уровня правового регулирования общественных отношений. Соответственно, практика осуществления норм права помогает выявить характеристики права: его эффективность или неэффективность, которая может проявляться в дефекте самой правовой нормы либо в недостатках механизма ее осуществления (как на национальном, так и на международном уровне). Наиболее ярким проявлением неэффективности являются случаи несоблюдения норм международного гуманитарного права. Также, кроме недостаточности правового регулирования, практика может выявить существующие пробелы в праве, восполнение которых является одной из важнейших задач развития международного гуманитарного права [16, c. 122].

Международный Комитет Красного Креста – организация, которая в своей деятельности строжайшим образом руководствуется писаным законом (Женевские Конвенции). Это пристрастие к букве закона придает работе Международного Комитета Красного Креста точность и дисциплинированность, но некоторые другие гуманитарные организации критикуют Международный Красный Крест за чрезмерную осторожность, нейтральность законника. Возможно это связано ещё и с тем, что официально его представители дистанцируются от других неправительственных организаций, работающих в той же области, и от ООН. Например, в ходе войны в Боснии они всячески старались отграничивать свою деятельность от действий агентств ООН, отказываясь сопровождать колонны миротворцев ООН, поскольку это могло бы скомпрометировать их нейтралитет [38, с.85].

Тем не менее, Красный Крест, подобно своему основателю, играет центральную роль в кампаниях по «цивилизовыванию» военных действий, например кампании по запрещению ослепляющего лазерного оружия и наземных противопехотных мин.

Также можно с уверенностью утверждать, что первым в зону любого конфликта, а также бедствия с предложением помощи приходят представители именно этой организации. Такие действия реализуют негласный принцип работы Международного Комитета Красного Креста, который гласит что нужно прийти первым, а уйти последним. Зачастую представители Красного Креста остаются в зоне конфликта даже тогда, когда все остальные миссии ООН выведены. Именно это позволяет Международному Комитету Красного Креста сохранить свое особое положение во все более тесной от конкурентов области международной гуманитарной помощи. Но иногда Международный Комитет Красного Креста жестоко расплачивается за своё пребывание в зоне вооруженного конфликта. Известны случаи, когда его сотрудников предательски убивали или похищали. Но, несмотря на это, данная организация отказывается от вооруженной охраны своих сотрудников, госпиталей и сопровождения колонн, демонстрируя, тем самым, свою готовность оказать помощь любому обратившемуся за ней и свою независимость от каких бы то ни было государственных структур.

Таким образом, Международный Комитет Красного Креста на протяжении всего своего существования, с момента создания и до наших дней, осуществляет деятельность по оказанию помощи жертвам различных конфликтов. Начиная с практической деятельности, то есть непосредственно лечение пострадавших, доставка продуктов и медикаментов и т. п. и заканчивая теоретическими разработками документов, имеющих международное значение, а также принятием мер по ограничению распространения оружия, причиняющего излишние страдания, и бесчеловечных методов ведения войн.

Далее стоит рассмотреть, в чем заключается деятельность Международного Красного Креста с момента его основания и на примере приводимых сведений продемонстрировать роль этой организации в формировании гуманитарных норм в вооруженных конфликтах.

В год своего основания, то есть 1864 г., Международный Красный Крест приступил к своей деятельности, оказывая помощь раненым в ходе датско-прусского конфликта. За короткое время во многих странах были созданы национальные общества Красного Креста, которые в 1919 г. объединились в Лигу обществ Красного Креста.