Регулирование антимонопольной деятельности и развитие конкуренции в ЕАЭС Диссертация

Объект работы – общественные отношения, связанные с правовым регулированием конкуренции в ЕАЭС.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с правовым регулированием конкуренции в ЕАЭС.

Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с правовым регулированием конкуренции в ЕАЭС.

Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:

- рассмотреть понятие ЕАЭС;

- проанализировать особенности деятельности ЕАЭС;

- определить регулирование антимонопольной деятельности в ЕАЭС;

- рассмотреть развитие конкуренции в ЕАЭС;

- определить проблемы регулирования антимонопольной деятельности и развития конкуренции в ЕАЭС;

- рассмотреть пути совершенствования регулирования антимонопольной деятельности и развития конкуренции в ЕАЭС.

К методам, используемым в ходе проводимого исследования, следует отнести:

методы анализа и синтеза;

методы индукции и дедукции;

формально-юридический метод;

сравнительно-правовой метод.

Следует отметить, что 2017 год был самым успешным в трехлетней истории Евразийского экономического союза. Торговый оборот между его странами-членами в период с января по октябрь 2017 года увеличился на 26,7 процента по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и достиг почти 44 миллиардов долларов.

Объем внешней торговли продуктами ЕС с несоюзными странами за период с января по сентябрь 2017 года составил 450,8 млрд. долл. США: экспорт - 274,3 млрд. долл. США, импорт - 176,5 млрд. долл. США [17].

Таким образом, путь евразийской интеграции носит эволюционный характер. Таможенный союз и Единое экономическое пространство превратились в большую евразийскую ассоциацию - Евразийский экономический со-юз. На данный момент членами Союза являются Россия, Республика Бела-русь, Казахстан, Армения и Кыргызстан. Несмотря на явления мирового кризиса, последовательное и успешное развитие евразийского пространства на рыночных экономических принципах продолжается с сохранением политической независимости и культурной самобытности суверенных государств, которые сложились.

2. Цифровая трансформация экономики является одним из основных условий развития ЕАЭС как современного формата интеграции наряду с мировыми лидерами цифровой экономики: США, ЕС, АСЕАН и Китай. Цифровые преобразования основаны на изменениях, связанных с внедрением информационных и коммуникационных технологий.

Среди мер Комиссии - переход к системе электронного документооборота, использование цифровой подписи, а затем электронного взаимодействия бизнеса с государственными учреждениями, расширение системы «одного окна» на территории Союза [10 , с.48-49].

Таким образом, перечень областей сотрудничества стран-членов Евразийского экономического союза очень широк. Реализация каждого из них влияет на прогресс в работе этой международной организации. В ближайшем будущем успех ЕАЭС будет зависеть от того, смогут ли страны-члены Союза должным образом обеспечить и координировать совместную работу по реализации каждого из рассмотренных выше направлений.

В завершение нужно отметить, что, поставленные в начале исследования задачи были решены: изучены теоретические основы и предпосылки со-здания ЕАЭС, правовая основа и система управления ЕАЭС, проведен анализ основных направлений интеграции ЕАЭС, выявлены проблемы и перспективы развития экономической интеграции в рамках ЕАЭС.

Можно сделать вывод, что экономическая интеграция - это длинное, сложное, исторически развитое явление. Это процесс взаимодействия между странами, который связан со сближением экономических (и не только) механизмов, основан на межгосударственных соглашениях и регулируется меж-государственными органами. Предпосылками экономической интеграции являются ряд факторов и обстоятельств. Создание интеграционных объединений позволяет странам, входящим в них, использовать преимущества едино-го рынка для собственного развития и укреплять свои позиции в экономической сфере на международной арене переговоров. В настоящее время экономическое интеграционное сотрудничество активно развивается и ведет к сближению государств, в том числе евразийских.

В работе были использованы работы таких ученых, как: Бурук А.В. «Сущность и виды экономического развития, инновационная оставляющая в обеспечении экономического роста», Мисько О.Н. «Международная экономическая интеграция: учебник», Шаховская Л.С., Морозова И.А., Джинджолия А. Ф., Попкова Е. Г., Акимова О. Е. «Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник», Фролова Т.А. «Мировая экономика: учебник», Хасбулатов Р. И. «Мировая экономика: учебник для бакалавров», Мантусов В.Б. «Международная экономическая интеграция в со-временных мирохозяйственных отношениях: учебное пособие», Чечурина М.Н. «Международная интеграция и международные организации: учебное пособие», Шкваря Л. В. «Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве: учебное пособие», Авдокушин Е.Ф., Сизов В.С. «Глобализация и международная экономическая интеграция: учебник», Мансуров Т. А. «Евразийская экономическая интеграция: опыт и перспективы», Нигматуллин Н.З. «Экономические приоритеты Евразийской интеграции», Бочарова М. «8 малоизвестных фактов о Евразийском экономическом союзе», Зиядуллаев Н.С. «Евразийский экономический союз: первые итоги и новые вызовы», Долинин В. «Интеграция в действии: каких результатов достиг Евразийский экономический союз в 2017 году», Также важно отметить: До-говор о Евразийском экономическом союзе в редакции от 11.04.2017, Отчет Евразийской экономической комиссии 2012 - 2015 год. Расширяя простран-ство возможностей. Евразийская экономическая комиссия, Государства-члены Евразийского экономического союза в цифрах: статистический ежегодник; Евразийская экономическая комиссия. 

Нужно сказать и о таких работах, как: Глазьев, С.Ю., Ткачук, С.П. «Перспективы развития евразийской экономической интеграции: от ТС - ЕЭП к ЕАЭС», Аубакиров Н.Е. «Практические рекомендации по обращению в суд ЕАЭС», Романова М.Е. «ЕАЭС: какие изъятия и ограничения на внутренних рынках будут устранены в 2018-2019 годах», Мигранян А. «Зачем Беларуси Евразийский экономический союз: внешняя торговля», Гришина О.А., Евсюков С.Г., Устюжанина Е.В. «Проблемы и перспективы евразийской интеграции (на примере ЕАЭС)»,  Троценко П. «Год союза: первые итоги и перспективы ЕАЭС», Хрулева Т. «ЕАЭС: шансы против рисков», Пан-телеев А.А. «Оценка интеграционного потенциала экономик государств - членов Евразийского экономического союза: концептуальные и методологические подходы», Винокуров Е.Ю. «Экономика ЕАЭС: повестка дня», Шаститко А. Е. «Экономическая стратегия: отсутствие конкуренции стоит 2,5% ВВП» и иные.

Современный мировой рынок сложился к началу XXI столетия в процессе продолжительного исторического развития, после длительного развертывания интернациональных процессов [1, с. 6].

Начиная с этого этапа, идет процесс интеграции каждой национальной экономики в систему. Появление международной экономической интеграции обусловлено объективными процессами и тенденциями в мировой экономике и международных экономических отношениях. На международный же уровень экономическая интеграция выходит только со второй половины ХХ века [2, с. 93].

Экономическая интеграция - это процесс взаимопроникновения, срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик [3, с. 295].

 Международная экономическая интеграция - это комплекс экономических отношений сотрудничества стран в различных сферах деятельности, который характеризуется глубоким взаимопроникновением экономик и ведет к долгосрочной технической, технологической и экономической взаимозависимости [2, с. 93].

Интеграционный процесс обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов и постепенно, если есть все необходимые условия и заинтересованность стран- партнеров, приводит к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках определенного региона [4, с. 107].

Процессы интеграции охватывают прежде всего страны, которые территориально входят в один регион. Экономическое объединение стран по регионам влечет регионализацию мировой экономики. Следует обратить внимание, что необходимо наличие не только географического соседства, но и сходства хозяйственного, культурно-религиозного, этнического. 

На современном этапе интеграция рассматривается как сложный, многоаспектный, саморазвивающийся исторический процесс, который поначалу зарождается в наиболее развитых с технико-экономической и социально-политической точек зрения регионах мира.

Существует ряд предпосылок для развития интеграции. Основной предпосылкой реальной интеграции стран является примерно одинаковый уровень экономического развития и зрелости рыночной экономики. Их хозяйственные механизмы должны быть совместимыми. Основные макроэкономические показатели (валовой внутренний продукт (далее - ВВП) на душу населения, темпы роста ВВП, его отраслевая структура, уровни инфляции, безработицы, процентных ставок, уровень производительности труда и за-работной платы) не должны существенно различаться.  Как правило, уровень развитости интегрирующихся стран влияет на сколько прочной и эффективной будет интеграция. 

Второй, не менее важной, предпосылкой является взаимодополняемость экономик соседних стран. Она заключается прежде всего в разнообразии структур экспорта интегрирующихся стран. 

К предпосылкам также можно отнести так называемый демонстрационный эффект, то есть, чем больше стран входят в интеграционную группу и наращивают внутрирегиональную торговлю, тем больше трудностей испытывают третьи страны, находящиеся вне группы. Это подталкивает их при-соединиться к интеграции. 

Можно выделить следующие цели, которые, как правило, преследуют интеграционные ассоциации:

1. Использование эффекта масштаба. Обеспечить расширение размера рынка, снижение затрат и извлечение других преимуществ, основанных на экономии за счет масштаба. Это, в свою очередь, привлечет прямые иностранные инвестиции, которые, скорее всего, выйдут на рынки значительного размера, где имеет смысл создать независимое производство, соответствующее потребностям.

2. Создание благоприятной внешнеполитической среды. Большинство интеграционных ассоциаций также стремятся укрепить взаимопонимание и сотрудничество участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях. Для стран, географически близких друг к другу и имеющих схожие проблемы развития, наличие хороших отношений с соседями, опираясь на взаимные экономические обязательства, является важным политическим приоритетом [3, с. 295].

3. Решение проблем торговой политики. Региональная интеграция часто рассматривается как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в многосторонних торговых переговорах во Всемирной торговой организации (ВТО). Считается, что согласованные выступления от имени блока стран более весомы и приводят к более желательным последствиям в области торговой политики.

Антимонопольное регулирование является важнейшим механизмом защиты интересов предпринимательства, и дает возможность влиять на развитие конкурентной среды не только на национальном рынке, но и на международном. В свою очередь важнейшей составляющей антимонопольного регулирования является товарный рынок, работа над четким определением которого в законодательстве представляется одной из основных среди направлений дальнейшего развития правового регулирования конкуренции. Помимо этого, при определении путей и способов развития антимонопольного законодательства, необходимо принимать во внимание исторические и экономические предпосылки возникновения правоотношений в сфере конкуренции, как важные объекты для анализа особенностей формирования анти-монопольных отношений в том или ином государстве.

Анализ зарубежного опыта в данной области и развитие отечественной правовой системы на основе международных соглашений о конкуренции важен для процесса интеграции в мировое экономическое пространство. Так или иначе, антимонопольное законодательство постоянно трансформируется и развивается в соответствие с изменяющейся экономической ситуацией в стране и мире, в связи с чем законодателям необходимо быть готовым к новым вызовам, которые им посылает постоянно изменяющаяся экономическая конъектура.

На основе анализа современного законодательства о защите конкуренции можно выделить следующие признаки недобросовестной конкуренции:

в законодательстве актом недобросовестной конкуренции признаются только реальные действия;

недобросовестной конкуренцией признаются те действия, противоречащие нормам действующего законодательства, обычаям, правилам добросовестности, разумности, справедливости;

только деятельность, целью которой является получение хозяйствующим субъектом неоправданных преимуществ на рынке, может считаться не-добросовестной конкуренцией;

в результате недобросовестной конкуренции, прочим хозяйствующим субъектам на рынке будет нанесен ущерб деловой репутации или материальный ущерб.

Важно упомянуть о существование противоречия между правом на за-щиту от недобросовестной конкуренции и исключительным правом на интеллектуальную собственность, ведь, по сути, патентные ограничения являются легальной монополией и поэтому идут вразрез с политикой борьбы против недобросовестной конкуренции. Однако, с другой стороны, право на защиту от недобросовестной конкуренции представляется собой абсолютное и субъективное гражданское право и не имеет ничего общего с легальной монополией.

В последние время законодательство претерпело существенные изменения в области регулирования недобросовестной конкуренции, сблизившись, в том числе, с зарубежным. «Четвертый антимонопольный пакет» внес существенный вклад в развитие данной сферы правового регулирования, определив конкретный состав нарушений конкуренции. Однако следует упомянуть, что существует еще множество пробелов в правом регулирование недобро-совестной конкуренции, как в Беларуси, так и в зарубежных странах, связанных в первую очередь с проблемой отсутствия единообразного определения и регулирования данного явления.

Для того, чтобы рассматривать сущность таможенных отношений, следует изначально определить историю становления таможни в Республике Беларусь.

Развитие таможни в Беларуси неразрывно связано с историей становления ее государственности в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР). В июне 1918 года в Советской России было создано Главное управление таможенного контроля Народного комиссариата торговли и промышленности для обеспечения государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность в период военного коммунизма. 22 февраля 1922 года со-здание Таможенно-тарифного комитета Народного комиссариата внешней торговли стало началом формирования многоступенчатой системы таможенного администрирования в СССР.

В послевоенный период советская таможенная система преобразовывалась медленно. Важным новшеством того времени было установление формы пассажирской таможенной декларации в условиях жестких мер по ограничению доступа иностранных товаров, ввозимых по частному заказу.

27 июля 1990 года Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете БССР, а через год, 20 сентября 1991 года, преобразовал Государственный таможенный комитет СССР в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. 1 июля 1993 года вступил в силу первый Белорусский таможенный кодекс, и одновременно был принят Закон «О таможенном тарифе».