Органы государственного контроля: компетенция, структура, порядок деятельности Курсовая работа (проект)

Нынешнее положение государственных комитетов в Республике Беларусь их положение закрепил Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289  «О структуре Правительства Республики Беларусь» [14].

Термин «республиканские» подчеркивает, что государственные комитеты действуют в пределах республики и находятся на высшей ступени в своей системе (отрасли, сфере).

Государственные комитеты создаются с целью осуществления многообразных управленческих задач и функций.

Общие цели государственных комитетов, состоят в :

– проведении государственной политики;

– управлении в соответствующей отрасли или сфере деятельности;

– координации деятельности по вопросам в этой отрасли или сфере деятельности других республиканских органов государственного управления [4, с.76].

Задачи государственных комитетов можно разделить на две группы: общие и специальные. В свою очередь общие задачи делятся:

– на задачи, связанные с обеспечением нормального функционирования своей системы (отрасли) и ее развития;

– на задачи по координации деятельности других органов и организаций;

– на задачи по руководству подчиненными организациями;

– на задачи социальной защиты своих работников [20, с.68].

В соответствии с Положением о Комитете государственного контроля Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2008 № 647 «О некоторых вопросах деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь» (дальше - Положение о Комитете) [16], главные задачи Комитета:

1. защита интересов государства от незаконных посягательств в сфере экономики, обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;

2. подтверждение выполнения актов Президента Республики Беларусь, контроль за выполнением которых возложен на Комитет в соответствии с законом и решением Президента Республики Беларусь;

3. обеспечить эффективное и разумное использование бюджетных средств и государственного имущества организациями и индивидуальными предпринимателями;

4. государственный контроль за исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих государственные имущественные, экономические, финансовые и налоговые отношения;

5. проводить тщательные мероприятия по выявлению системных нарушений законодательства о государственных имущественных отношениях, экономических, финансовых и налоговых отношениях, а также негативных тенденций в экономике и общественной сфере;

6. предупреждение, выявление и пресечение преступлений в экономической сфере;

7. принимать эффективные меры по недопущению легализации незаконных доходов и финансирования террористической деятельности;

8. запустить административный процесс в соответствии с установленной процедурой;

9. выполнение иных задач в соответствии с законом и решением Президента Республики Беларусь [16].

В силу возложенных задач органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь владеют правами и обязанностями, связанными с обеспечением экономической безопасности нашего государства, в том числе государственно-управленческими  полномочиями по отношению к лицам, допустившим нарушения права.

С учетом занимаемого расположения в системе государственных органов работники ОФР непрерывно участвуют в рассмотрении судами общей юрисдикции разных категорий дел. Вопросу соблюдения законности при этом придается специальное значение: при подготовке документов ОФР осуществляет их правовую экспертизу [19, с.44].

Если говорить в совокупности об участии ОФР в судебных процессах (за исключением рассмотрения уголовных дел, возбужденных по материалам ОФР), то все дела условно дозволено поделить на три группы:

1. дела об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составили должностные лица ОФР;

2. дела по претензиям (протестам) на вынесенные должностными лицами ОФР постановления по делам об административном преступлении;

3. дела, которые рассматриваются в порядке, установленном процессуальным законодательством [3, с.56], с участием ОФР.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Основной задачей Комитета является осуществление государственного контроля за осуществлением республиканского бюджета, потреблением государственной собственности, осуществлением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, устанавливающих отношения собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

Законодательство о финансовом контроле Комитета государственного контроля Республики Беларусь основывается не только на Конституции Республики Беларусь, но и на иных нормативных правовых актах. Однако среди множества всех этих документов принципы и положения Конституции Республики Беларусь являются базовыми для построения всей системы финансового контроля в Республике Беларусь;

Комитет государственного контроля Республики Беларусь возглавляет единую централизованную систему органов, включающую Комитет (центральный аппарат), территориальные органы Комитета и органы финансовых расследований Комитета. 

Многообразие системы финансового контроля и контроля в целом является существенным недостатком, так как каждый нормативный акт отсылает к десятку других. На основании внедрения международных стандартов вносятся изменения в законодательство, однако не все вопросы компетенции, функции и работы до конца урегулированы, чему свидетельствуют постоянные изменения и дополнения в множество нормативных правовых актов в данной сфере;