Возбуждение производства по делам, связанным с воспитанием детей

Появление ребенка на свет, его последующее взросление и развитие влекут возникновение самых различных семейных и иных правоотношений, которые нельзя сводить только к родительским. Многообразие семейных отношений с участием ребенка, сложность их содержания неизбежно влекут возникновение различного рода конфликтов и противоречий между субъектами данных отношений. Большинство таких конфликтов разрешаются самими заинтересованными лицами путем различных договоренностей, взаимных уступок и не требуют постороннего вмешательства в дела семьи. В тех же случаях, когда противоречия настолько глубоки, что не могут быть устранены собственными силами спорящих, правовой конфликт передается на рассмотрение определенных в законе юрисдикционных органов в соответствии с их компетенцией, возникает спор о праве. Споры о детях являются разновидностью споров о праве. В семейном законодательстве и научных исследованиях упоминается большое количество споров о детях различных категорий. Значительную их часть составляют споры, связанные с воспитанием детей, перечисленные в п. 3 Постановления Верховного Суда Республики Беларусь от 30.09.2004 № 11 «О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей». 

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся, в частности, споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (ч. 3 ст. 74 КоБС); об устранении разногласий в вопросах воспитания детей между родителями (ч. 2 ст. 75 КоБС); об осуществлении попечения над ребенком одним родителем и ограничении прав и обязанностей другого родителя в отношении этого ребенка (ч. 4 ст. 76 КоБС); об участии отдельно проживающего родителя в воспитании детей (ст. 77 КоБС); об устранении препятствий к общению с внуками деда и бабки (ст. 78 КоБС); о возврате родителям детей от лиц, удерживающих их у себя без законных оснований (ст. 79 КоБС); о возврате опекунам (попечителям) подопечных, а также приемным родителям детей от лиц, удерживающих их у себя без законных оснований (ст. 159, ч. 3 ст. 173 КоБС). 

Основой любого современного государства, ячейкой общества, несомненно, является семья. Главной же ценностью семейной жизни считаются дети. Именно забота о них является залогом процветания государства и общества. Причем забота эта должна исходить в равной степени и от родителей, и от государства. 

В науке гражданского процессуального права внимание многих исследователей привлекает содержание права на обращение в суд, поскольку этот вопрос непосредственно связан с конституционной и международно-правовой гарантией судебной защиты каждому его прав и свобод.

Право на иск в правоотношениях, связанных с воспитанием детей, имеют: законные представители ребенка (иск предъявляется в его интересах); сам ребенок (с 14 лет); родители и близкие родственники ребенка (иск предъявляется в защиту своего права на общение с ребенком); уполномоченные органы (органы опеки и попечительства), прокурор.

Анализ судебной практики показывает, что истцы в спорах о воспитании детей имеют типичные признаки, позволяющие определенно установить их юридический интерес в споре. Так, истцом в делах об определении места жительства ребенка в большинстве случаев выступает один из родителей, проживающий отдельно от другого родителя и желающий, чтобы ребенок проживал именно с ним. В делах об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, истцом, как правило, выступает родитель, которому препятствуют в общении с ребенком, желающий установить определенный порядок общения и участия в воспитании ребенка.

Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке [3].

Согласно ч.1 ч.2 ст. 75 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. 

Под воспитанием понимается забота о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе [3].

Все вопросы о формах и методах воспитания детей, получении ими образования, об отношении к религии, организации свободного времени и иные вопросы воспитания детей решаются обоими родителями по взаимному согласию. Разногласия между родителями по вопросам воспитания детей разрешаются в судебном порядке.

В случае нарушения прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, их защита осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, органами, регистрирующими акты гражданского состояния, органами прокуратуры, судами, иными государственными органами и организациями, уполномоченными законодательством Республики Беларусь (ст. 6 КоБС).

Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.

К юрисдикционной форме защиты относится деятельность государственных органов (суда, прокуратуры, органов опеки и попечительства, органов записи актов гражданского состояния и др.) по защите прав и законных интересов граждан.

К неюрисдикционной форме защиты относятся действия граждан по защите нарушенных прав, совершенные ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называются самозащитой прав.

Судебная защита семейных прав является основной формой защиты. Судебная процедура применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства. Например, только судом производится лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления. Только суд может признать брак недействительным. На основании решения суда осуществляется взыскание алиментов (на детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, других членов семьи), если стороны не достигли поэтому вопросу взаимного соглашения.

Рассмотрим внесудебную форму защиты права воспитания детей.

Со вступлением в силу с начала июля 2020 изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье изменился и порядок некоторых нотариальных действий, закрепленных в соответствующей инструкции [5]. 

Ранее в соответствии с Кодексом о браке и семье супруги тоже могли заключить Соглашение о детях, но только при расторжении брака либо признании его недействительным в порядке, установленном для мировых соглашений. Этот документ не предполагал нотариального удостоверения. Если родители не состояли в браке или уже расторгли его, то урегулировать таким образом вопросы, которые касаются их детей, было невозможно.

Согласно ст. 1 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь, задачами законодательства Республики Беларусь о браке и семье, являются:

укрепление семьи в Республике Беларусь как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущение ослабления и разрушения семейных связей;

построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопомощи всех членов семьи;

установление прав детей и обеспечение их приоритета в соответствии с настоящим Кодексом;

установление прав и обязанностей супругов, родителей и других членов семьи в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь, нормами международного права;

охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка.

В силу ст. 75 КоБС, под воспитанием понимается забота о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе. 

Перечень споров по воспитанию детей содержится в п. 3 Постановления Верховного Суда Республики Беларусь от 30.09.2004 № 11 «О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей» 

Особенности рассматриваемой категории споров:

1)данные споры должны разрешаться в первую очередь в интересах ребенка (ст. 1 КоБС);

2)согласно ст. 76 КоБС отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей;

3)при совпадении места жительства обоих родителей, спор о месте жительства ребенка не допускается. В таком случае, при уклонении одного из родителя от обязанностей по содержанию ребенка могут быть заявлены требования по уплате алиментов со стороны того родителя, кто осуществляет фактическое содержание ребенка (проще говоря – если родители живут в одном доме или квартире, даже если они развелись в установленном законом порядке, спор о месте жительства ребенка не рассматривается (ввиду отсутствия предмета спора), но это не лишает право на взыскание алиментов на содержание ребенка.