Механизм преобразования государственного предприятия в акционерное общество и его экономическая эффективность

В научной и учебной литературе проблемы реорганизации затрагиваются лишь косвенно, их освещение преимущественно носит лишь описательный характер. Большинство ученых не признает за реорганизацией самостоятельного значения и склонно рассматривать данный институт лишь как один из способов прекращения юридических лиц. Следствием подобного подхода является отсутствие углубленных теоретических исследований понятия, природы и признаков реорганизации как правового явления.

Несовершенство и противоречивость законодательства, отсутствие многих правовых норм, касающихся процесса реорганизации, ведут к тому, что существуют реальные риски признания любой реорганизации юридического лица незаконной.

Нетрудно заключить, что в законодательстве установлены лишь общие принципы реорганизации акционерных обществ. Поскольку речь идет о сложном правовом институте, необходимо не только привести в соответствие отдельные противоречивые действующие правовые нормы, но и детализировать их, а также ввести дополнительные нормы, что позволит упорядочить процедуру реорганизации Республики Беларусь, защитить права кредиторов, а также поможет обеспечить стабильность гражданского оборота в целом.

Акционирование является одним из направлений реорганизации предприятий. 

Современная экономическая литература изобилует различного рода определениями данного понятия. В одних источниках реорганизации определяется как структурная перестройка в целях обеспечения эффективного распределения и использования всех ресурсов предприятия. В других реорганизацию считают комплексной оптимизацией системы функционирования предприятия в соответствии с требованиями внешнего окружения и выработанной стратегией его развития. Способствующей принципиальному улучшению управления, повышению эффективности и конкурентоспособности предприятия и выпускаемой продукции. Несмотря на разнообразие определений, мнения авторов сходятся к одному общему определению. Реорганизация предприятий – неотъемлемый атрибут современной рыночной экономики и представляет собой он прекращение деятельности юридического лица, сопровождающееся общим правопреемством. В результате реорганизации предприятия образуется одно или несколько юридических лиц, являющихся обязанными по отношениям, в которых участвовало прекратившее существование юридическое лицо. Реорганизации предприятия должна проводиться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Осуществляется реорганизация по решению собственника имущества, учредителей (участников) юридического лица, уполномоченного ими органа (согласно учредительным документам) и по решению суда. В некоторых случаях реорганизация предприятия может служить способом избегания ликвидации предприятия, в том числе по банкротству.

Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений – независимых, самостоятельных экономически ответственных товаропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании государственной собственности в экономике Беларуси этого периода требовалось осуществить разгосударствление и приватизацию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Государственная политика приватизации в Республике Беларусь преследует определенные цели:

- формирование слоя частных собственников;

- увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;

- оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

- вовлечение максимального количества объектов государственной собственности в процесс совершенствования управления;

- повышение эффективности работы предприятий;

- социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

- содействие процессу стабилизации финансового положения в республике;

- создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; 

- привлечение иностранных инвестиций.

Процесс приватизации в Республике Беларусь продвигается крайне медленно. Нет единой всеобъемлющей стратегии приватизации. В настоящее время политика приватизации сведена к приватизации отдельных предприятий. За последние несколько лет много аукционов приватизации закончились безрезультатно [3, с. 21].

В последние годы в Республике Беларусь преобладает «точечное» реформирование объектов государственной собственности исходя из оценки экономической эффективности, возможности внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов продукции.

Главной целью разгосударствления и приватизации остается повышение эффективности производства и создание конкурентной среды, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываются социальные и экологические последствия приватизации.

При этом следует отметить, что не всякое преобразование предприятия можно считать реорганизацией, например, изменение типа хозяйственного общества не является реорганизацией юридического лица (его организационно-правовая форма не изменяется), поэтому ряд процедур оформления реорганизации к таким преобразованиям не применяется.

Реорганизация предприятия производится в следующих случаях:

- при признании предприятия банкротом, а структуры его баланса неудовлетворительной;

- с целью повышения эффективности работоспособного (платежеспособного) предприятия и производимые по инициативе юридических лиц.

Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений – независимых, самостоятельных экономически ответственных товаропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании государственной собственности в экономике Беларуси этого периода требовалось осуществить разгосударствление и приватизацию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление – это передача имущества из государственной собственности в иную – акционерную, коллективную, кооперативную, частную, смешанную.

Уставный фонд акционерного общества с одним учредителем – государством формируется за счет имущества государственного предприятия.

При этом уставный фонд определяется на основе имущественного метода и равен, как и оценочная стоимость, чистым активам предприятия. Принципиальное отличие состоит в том, что из стоимости государственного имущества исключается стоимость интеллектуальной собственности, которая в соответствии с действующим законодательством не может использоваться в качестве вклада в уставный фонд.

Анализ, проведенный в работе, позволил сделать следующие выводы. 

1. Реорганизация предприятия – это процесс изменения его структуры или формы. Реорганизацию можно рассматривать с двух точек зрения. С одной стороны – это разделение и диверсификация бизнеса, с другой стороны – альтернативная возможность ликвидации предприятия. Срок юридического оформления реорганизации предприятия зависит от объема работ и занимает от 2 недель до месяца.

Законодательство Республики Беларусь допускает пять форм реорганизации предприятия – слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

2. Основной предпосылкой реорганизации предприятий на современном этапе является, прежде всего, необходимость адаптации к быстро изменяющимся условиям хозяйствования формирующегося постиндустриального общества.

3. Реорганизация призвана собой создать такую систему управления предприятием, которая была бы ориентирована на дальнейшее экономическое развитие и повышение его конкурентоспособности на современном рынке товаров и услуг.

4. Следует отметить, что акционирование, как механизм привлечения капитала, не является единственно возможным. Известны и другие способы: привлечение кредитов, займов по вексельным обязательствам, облигационные займы корпораций. Однако средства, полученные таким образом, надо возвращать в намеченные с договорными обязательствами сроки с доплатой за пользование (процентные ставки, купоны и др.).

Первая особенность заключается в том, что частные вклады объединяются в один общий ассоциированный капитал – уставный фонд акционерного общества. Таким образом, субъектом акционерного предприятия становится не единоличный собственник, а собственник комбинированный, ассоциированный: происходит объединение отдельных владельцев капитала в ассоциацию. Вкладчик капитала получает акции, количество и номинальная стоимость которых соответствует размеру вложенных средств.

Вторая особенность состоит в том, что получаемые вкладчиком акции, представляющие собой свидетельства о вложении определенной доли капитала или средств в акционерное общество, дают права на пользование некоторой частью его прибыли в виде дивиденда и на участие в управлении делами акционерного общества, а также на часть имущества, оставшегося после его ликвидации.