Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций Курсовая работа (проект)

Современное административное право представляет собой одну из тех отраслей права, у которой одной их характерных черт является сложный субъектный состав. Данный состав постоянно подвергается видоизменениям, поскольку изменяются общественные отношения а с ними и происходят изменения с субъектами административного права, что влечет изменение норм административного права.

Также можно отметить, что впоследствии законодательного реформировании, совершенствования, постепенно появлялись новые участники, например, хозяйственные общества, ассоциации, фонды и т.д. Последствия этому являлось закрепление их правового статуса в законодательстве и изучения особенностей данных участников. 

Исследование любой отрасли права начинается с установления ее субъектного состава, их видов, функций, задач, компетенции, правового статуса. От правильного изучения данного вопроса, по мнению В.М. Манохина, во многом зависит эффективность отраслевых норм в регулировании соответствующей области социальных отношений [1, с.34].

В административном праве выделяются различные субъекты. Субъект административного права всегда является субъектом права. Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти. Поскольку исполнительная власть непосредственно связана с административным правом. 

Можно также отметить, что  тенденциях административного права советского периода утвердилась позиция о закреплении за предприятиями и учреждениями административно-правовых функций. 

Изучение любой отрасли права начинается с установления ее предметного состава. От правильного решения этого вопроса, по справедливому мнению В.М. Манохина, зависит  эффективность отраслевых норм в регулировании соответствующей сферы общественных отношений зависит [1, с. 37]. 

Большинство теоретиков определяют субъект административных правоотношений как лицо или организацию, которые в соответствии с  законодательством являются участником (стороной) правоотношений в сфере исполнительной власти, наделенным государственно-властными полномочиями, а также обладающим соответствующими правами и обязанностями [2, с.37].

Таким образом, Ю.М. Козлов как субъект административного права рассматривает спектр социальных отношений, возникающих в сфере исполнительной власти [3, с. 210]. 

Однако, по словам Б.Н. Габричидзе, «ограничивая предмет административного права только диапазоном социальных отношений в сфере исполнительной власти, сужает и тем самым обедняет этот предмет и, в конечном итоге, сам административный закон. Где-то в тени остаются гражданин и исполнительная власть; административно-правовая часть статуса гражданина и общественных обязанностей; ответственность административных органов перед гражданином и общественными объединениями; контроль за деятельностью органов, подразделений и подразделений исполнительной власти, а также других административных структур и учреждений» [4, с. 168]. 

Деятельность организации и вопросы власти в различных аспектах являются предметом исследований в некоторых отраслях права: управление, финансы, труд и т.д. Административно-правовой статус организации зависит в первую очередь от ее организационно-правовой формы, объема и характера полномочий по распоряжению ее имуществом, целей ее деятельности и взаимоотношений с административным органом.

Типами организаций являются предприятия и учреждения. По типу собственности они делятся на государственные и негосударственные (частные, общественные объединения). Государственные предприятия и учреждения могут быть национального и местного значения - районного, городского, сельского и сельского значения в зависимости от масштаба и значимости их деятельности.

Организации могут создаваться в организационно-правовых формах, таких как полные товарищества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, производственные кооперативы, национальные унитарные предприятия и т.д.

Существуют различные типы организаций, разделенных по отраслям: промышленные - заводы, фабрики, шахты, рудники и т.д.; Сельскохозяйственные кооперативы, артели, товарищества и т.д.; Транспорт - железные дороги, аэропорты и т.д.; Средства связи - почтовые отделения, телефонные станции и т.д.; Жилищные и государственные жилищно-эксплуатационные управления; строительные, торговые и другие организации.

Предприятия и учреждения – это особые субъекты административного права. В отличие от органов исполнительной власти они осуществляют не руководство, а экономические, социаль­но–культурные и иные функции в целях удовлетворения мате­риальных, духовных и других потребностей граждан, общества и государства. Предприятия и учреждения отличаются друг от друга по их назначению.

-К правам и обязанностям, характерным для всех предприятий и учреждений, относятся: запрет на вмешательство государства в деятельность предприятий; государственная регистрация предприятий; обязанность ведения и предоставления бухгалтерской, статистической отчетности и иной информации, необходимой для налогообложения уполномоченным на то государственным органам; обязанность соблюдать законодательство и т.д.

-Государственные предприятия - это собственность государства. Поэтому к ведению государственных органов относится: создание государственных предприятий; определение целей их деятельности, а также их размещение; утверждение устава; управление предприятиями; назначение на должность и освобождение от должности руководителей; доведение до них в установленных случаях государственных заказов на продукцию; реорганизация и ликвидация государственных предприятий

Особый статус имеют государственные предприятия и учреждения. Государственные предприятия, наделены достаточной самостоятельностью; их оперативная деятельность координируется и контролируется соответствующими органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. При этом государственные или органы местного самоуправления выступают как собственники имущества.