Зарубежный опыт регулирования срочных трудовых договоров (контрактов)

Правовое регулирование наемного труда – это проблема, которая обсуждается с трех различных позиций: интересов наемных работников, включая трудовой блок гражданских, политических и социально-экономических прав человека; интересов бизнеса, заключающихся в получении качественной рабочей силы при минимальных издержках на ее оплату, и интересов государства (понимаемого как власть, правительство) в стабильном и эффективном функционировании социально-экономической и политической систем. Эти три вектора интересов разнонаправленны, что затрудняет поиск взаимоприемлемых решений. Однако приведение их к единому знаменателю необходимо и вполне осуществимо, как показывает мировая практика.

Несвободный и низкооплачиваемый труд во все времена являлся сдерживающим фактором экономического развития и катализатором социальных потрясений. Современное трудовое право, включая международные стандарты труда, формировалось как ответ на эти вызовы и предназначено для защиты от такого рода явлений.

Как представляется, действующая в настоящее время в Беларуси система найма работников несовершенна со всех трех позиций – интересов работников, интересов работодателей (бизнеса) и интересов властей. 

Исходя из вышесказанного можем обозначить актуальность, которая заключается в исследовании института трудового контракта в Республике Беларусь в свете его соответствия международным стандартам и мировому опыту.

Трудовой договор является одной из основных причин возникновения трудовых отношений между работодателем и работником. В то же время следует помнить, что принцип свободы трудового договора является не только основой для добровольного подписания, но и основой для дальнейшего существования трудовых отношений. Трудовые договоры являются ключевой базовой системой трудового права, как отрасли белорусского права. Это выражение правовых положений взаимоотношений между работниками и работодателями. Возможно, именно поэтому сегодня существует много неясностей в трудовых договорах как одном из основных способов законной реализации права граждан на труд.

Как юридически обязательный акт, трудовой договор является важной основой для регулирования трудовых отношений. Трудовые договоры играют важную роль в общественной жизни, поскольку почти каждый гражданин в той или иной степени участвует в трудовых отношениях.

В начале ХХ века – во время первой попытки изучить правовую природу трудовых договоров и подтвердить необходимость их отделения от гражданско-правовых договоров – не существовало понятия «трудовые договоры». Условно считается, что правовой основой всех трудовых договоров являются три основных вида договоров, которые представлены в форме слегка измененного римского права: индивидуальный трудовой договор, контракт и распределение.

Ф. Лотмар изучил трудовые договоры в соответствии с гражданским законодательством Германской империи, определил два основных элемента трудового договора (трудовое обязательство и вознаграждение за выполненную работу), определил стороны трудового договора (работодателя и работодателя) и провел подробный анализ. У Лотмара есть основания для широкого понятия трудового договора, которое охватывает любой трудовой договор, если иное прямо не предусмотрено правовыми нормами, и причины необходимости отделения трудовых договоров от гражданского права [15, c. 148].

Идея доктрины трудового договора, высказанная основателями Запада, получила дальнейшее развитие в теоретических исследованиях российских ученых в начале ХХ века. Для первой работы российского ученого очень характерно рассмотрение занятости рабочей силы в контексте изучения фабричного законодательства того времени. В основном это положения закона «О надзоре за фабричными промышленными учреждениями и взаимоотношениях между производителями и рабочими» от 3 июня 1886 года, который фактически заложил национальную нормативную базу для формирования трудовых договоров, основного института отрасли трудового права.

В то же время к началу ХХ века научное сообщество разработало три метода определения правовой природы трудовых договоров:

«а) традиционный подход, основывающийся на правовой концепции найма труда, не выделявшем отдельно трудового (рабочего) договора. Приверженцы данной концепции рассматривали труд как объект гражданских правоотношений, практически не выделяя либо только констатируя его специфику.

Прежде всего, подход МОТ к правовому регулированию трудовых договоров основан на признании норм трудового договора, под которыми подразумеваются устойчивость, устойчивость и устойчивость трудовых отношений между работниками и работодателями. Мы должны согласиться с Э.С. Герасимов начал рост устойчивого труда на основе стандартных правоотношений во второй половине ХХ века [24]. 

В сложившихся в то время обстоятельствах были подчеркнуты следующие основные идеи: Работодатель проводит большую часть своего времени с этим работодателем, под его контролем большинство работников объединены в профсоюзы, он использует защиту от несправедливого увольнения, и его заработная плата неуклонно растет. 

Однако под влиянием процессов глобализации и интеграции произошел отказ от стандартных трудовых прав и начались нетипичные формы работы, в том числе срочные контракты.

Международно-правовое регулирование трудовых договоров сегодня находится под влиянием господствующих теорий производственных отношений, таких как нестандартная занятость, гибкость в регулировании трудовых договоров, устранение дискриминации в отношении продолжительности трудового договора.

Эта теория определяет развитие зарубежного отечественного трудового права по данному вопросу, а также нормативное регулирование МОТ, Совета Европейского Союза и международных организаций Европейского Союза в сфере срочных трудовых договоров.

В настоящее время для Беларуси действуют 42 Конвенции МОТ. Это не много и не мало, вряд ли можно сказать, что число является каким-то принципиальным показателем. Есть государства – участники гораздо большего количества действующих Конвенций (Франция – 79, Польша – 66, Украина – 63, Великобритания – 56, Российская Федерация – 55, Кыргызстан – 53), а есть – гораздо меньшего (Эстония – 27, Казахстан – 24, Китай – 23, Грузия – 17, США – 12). 

Таким образом, трудовой договор – письменное соглашение между его сторонами, а именно работодателем (организацией или физическим лицом) и работником, обязующее нанимателя предоставлять работу в установленных законом условиях и регулярно производить оплату труда, а сотрудника – выполнять поставленные согласно занимаемой должности задачи и строго соблюдать трудовую дисциплину.

В работе были рассмотрены основы правового регулирования, как трудового договора, так и трудового контракта. Также были рассмотрены подходы к определению правовой природы трудового договора, однако в основу исследования положена концепция о трудовом договоре – как соглашении между нанимателем и работником. 

В свою очередь, контракт является разновидностью трудового договора, который характеризуется главным образом такой особенностью – как срочность. Также следует отметить, что в ТК содержится не так много положений, свидетельствующих об особенностях правового регулирования контракта, главным образом это осуществляется подзаконными правовыми актами.

Рассмотрев процедуру найма по контракту в Беларуси и зарубежных странах, пришли к выводу, что, принятая Беларуси система найма по трудовому контракту противоречит международным стандартам труда и идет вразрез с практикой большинства государств, ограничивающих применение нанимателями срочного трудового договора конкретными и строго оговоренными в законе обстоятельствами. Вместе с тем, отказ от «декретного» контракта сам по себе, как представляется, не способен решить проблему. Требуется общая реформа трудового права, тем более глубокая, чем дольше законодатель будет её откладывать. Ведь помимо дисбалансов, о которых шла речь выше, есть еще и общие вызовы, с которыми сталкиваются все государства постиндустриальной эпохи: высвобождение рабочей силы в связи с развитием науки и техники, трудовая миграция, старение населения и многие другие.

Каким должно быть новое трудовое право – вопрос отдельного разговора. Для начала можно учесть опыт географически и исторически близкой Российской Федерации, трудовое законодательство которой довольно сильно отличается в лучшую сторону. Очень желателен всесторонний анализ права стран с высоким уровнем развития экономики, – исходя из тезиса о том, что этот уровень достигается ими, в том числе, посредством наилучших практик регулирования трудовых отношений.