Развитие аудиторского контроля в Республике Беларусь

Аудиторский финансовый контроль возник в условиях формирования рыночных отношений. Появление такого вида контроля обусловлено изменением методов регулирования экономики. Создание организаций, банков, других юридических лиц, основанных на негосударственных формах собственности, потребовало решения вопроса о формах и субъектах проведения контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью, независимых от государства, насколько это возможно. Это объясняется тем, что контроль уполномоченных государственных органов направлен на защиту интересов государства, что говорит о его заведомой предвзятости. В рыночной экономике необходим институт независимого контроля, ориентированный на нужды всех участников экономической деятельности без заведомой ангажированности. Хозяйствующие субъекты объективно заинтересованы в достоверности и качественном ведении учета и отчетности их финансово-хозяйственной деятельности, что в конечном итоге отвечает и интересам государства, поскольку саморегулирование экономической деятельности хозяйствующих субъектов посредством института независимого финансового контроля (аудита) необходимо для построения правового государства.

Аудит – одна из форм финансового контроля, необходимость в которой возникла одновременно с появлением и развитием товарно-биржевых и денежных отношений. Основной предпосылкой возникновения и становления аудита было то, что существовало разделение интересов между собственниками предприятий и теми, кто работал по найму.

Получение достоверной информации относительно финансового состояния предприятия для дальнейшей реальной оценки бизнеса и возможности прогнозирования и планирования своей деятельности создало потребность для собственников бизнеса в аудите. 

Основная цель аудита заключается в проведении независимого исследования по поводу достоверности финансовой и бухгалтерской отчётности предприятия, а также соответствия осуществленных хозяйственных операций нормам законодательства [9, с. 117].

Основным нормативным документов, регламентирующим аудиторскую деятельность в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» от 12 июля   2013 г. № 56–З (с посл. изм. и доп.). Данный закон определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь, устанавливает права и обязанности аудиторских организаций и аудиторов, а также регулирует отношения, возникающие в процессе государственного регулирования аудиторской деятельности [14].

Письмо Министерства финансов от 14.04.2020 об особенностях формирования аудиторской документации, в соответствии с которым отчет по результатам аудита и аудиторское заключение, к которому он прилагается, должны быть подписаны одним и тем же лицом. Отчет должен быть подписан от аудиторской организации ее руководителем, а в отсутствие руководителя - лицом, исполняющим его обязанности. Отчет может подписываться заместителем руководителя аудиторской организации при наличии приказа, распоряжения, иного документа, оформленного в установленном порядке, подтверждающего полномочия заместителя руководителя на его подписание. Кроме руководителя аудиторской организации отчет подписывается всеми аудиторами, принимавшими участие в аудите. В случае если аудит проводило несколько групп аудиторов, отчет может быть подписан их руководителями [22].

Указ Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2019 года №429 «О международных стандартах аудиторской деятельности» определяет введение международных стандартов аудиторской деятельности и Кодекса этики в действие на территории Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации [23].

Постановление Совета министров Республики Беларусь от 18 декабря 2013 г. №1098 «О порядке проведения аттестации» (с посл. изм. и доп.) утверждает порядок аттестации физических лиц, претендующих на право получения квалификационного аттестата аудитора, и подтверждения квалификации аудиторами. Аттестация на право получения квалификационного аттестата аудитора проводится в форме квалификационных экзаменов [24].

Во всем мире аудит давно превратился в инфраструктурный сектор экономики. Сегодня, когда Республика Беларусь сталкивается с трудностями переходного периода, аудиторская деятельность становится приоритетной в сфере финансового контроля и требует более глубокого изучения и применения как неотъемлемая часть рыночной экономики.

Но имеется много проблем в развитии белорусского аудита: это нарушение ценового законодательства, ведение документации, несоблюдение правил проведения аудита, что приводит к снижению качества аудиторских услуг, а, следовательно, к увеличению в рисках проверяемых организаций. Поэтому вопрос развития аудита в нашей стране, а также его значимости в современной экономике становится все более актуальным.

Рынок аудиторских услуг в Беларуси активно развивается. Расширение международных экономических связей, углубление интеграционных процессов привело к необходимости гармонизации национальных стандартов аудита с международными, повышения эффективности и качества аудита.

Принятие в 2013 году нового закона «Об аудиторской деятельности» было продиктовано необходимостью формирования соответствующей правовой базы, регулирующей отношения в сфере аудита. Расширение международных экономических связей, углубление интеграционных процессов обусловили необходимость гармонизации национального законодательства с международными требованиями, а также повышения эффективности и качества аудита [16, c. 125].

Следует отметить, что белорусские ученые и практики уже несколько лет работают над созданием инновационных технологий аудита на основе международных принципов, применимых к национальным правилам и условиям. Создание таких технологий и программных продуктов является долгим и дорогим процессом. Западные компании тратят на это десятки миллионов долларов. Система поддержки, действующая в Беларуси – Принятие решений «Аудит» (ДСС «Аудит») позволяет внедрить национальные правила аудита на этапе планирования, оценить качество аудита сразу после выдачи заключения, выбрать аудиторов во время проведения тендеров. Также разработана рейтинговая методология, позволяющая определять принадлежность аудиторов к определенным группам и исключающая публикацию прямых показателей эффективности (объемы продаж, количество аудиторов). В экспортной версии программа предлагается для Российской Федерации, Украины и Казахстана (в версии ISA) [17, с. 67].

Потребность в услугах аудитора возникла в связи с разделением интересов тех, кто непосредственно участвует в управлении предприятием (администрация, менеджеры), инвестирует в его деятельность (собственники, акционеры, инвесторы), а также со стороны государства как потребителя информации о результатах деятельности предприятия. В то же время аудит позволяет получить объективную и достоверную информацию о деятельности субъектов хозяйствования, что обеспечивает эффективное управление организацией, повышает доверие к ней со стороны инвесторов, деловых партнеров и общества. Аудит может быть различным, но его суть остается неизменной и заключается в выражении мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц и соответствии финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

В Республике Беларусь по состоянию на 31 декабря 2020 года 1350 аудиторов, 335 аудиторов – индивидуальных предпринимателей, 73 аудиторских организаций. Из общего числа аудиторов 332 аудитора имеют специальную подготовку в области МСФО, 89 аудиторов имеют свидетельство о соответствии квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, предъявляемым к аудиторам, оказывающим аудиторские услуги в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах и банковских холдингах. В 2020 году выдано 26 квалификационных аттестатов аудитора, аннулировано 70 квалификационных аттестатов аудитора. 

То есть количество аудиторов в отчетном периоде уменьшилось. Это свидетельствует о нестабильном состоянии данного сегмента предпринимательской деятельности. Однако само количество проверенных организаций за 2018-2020 гг. имело тенденцию к росту. Объем аудиторских услуг, оказываемых аудиторскими компаниями в анализируемый период, постепенно увеличивался. В 2019 году прирост объема услуг, оказанных аудиторами, составил 27,2%, а в 2020 году – 14,2%. При анализе структуры аудиторских услуг выявлено увеличение доли сопутствующих услуг, и уменьшение доли аудита. Это свидетельствует о востребованности таких услуг, поскольку обязательный аудит определен законом, а потребность в сопутствующих услугах возникает, как правило, непосредственно из хозяйственной и производственной деятельности субъекта хозяйствования.