Введение
Глава 1 Конституционно-правовые характеристики социального государства
Глава 2 Социальное государство: сущность и понятие
Глава 3 Основные направления социально-экономической политики Республики Беларусь
Глава 4 Социальные гарантии граждан Республики Беларусь
Глава 5 Перспективы совершенствования социального государства Республики Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Введение
Социальное государство (государство всеобщего благосостояния) – это такая форма государственного устройства, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жилье, медицинская помощь, образование, пенсия и прочее. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путем государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.
Актуальность исследования вопросов организации социальной защиты населения обусловлена целым рядом факторов. В период трансформации белорусского общества, его перехода к рынку, вопросы обеспечения социальной защищенности населения страны приобрели особую остроту в связи с высоким уровнем бедности белорусов. Последствия мирового финансового кризиса, уже проявившиеся и ожидаемые, в еще большей степени актуализируют задачу повышения эффективности социальной защиты населения.
Для Республики Беларусь вопрос социальной политики, политики социальных гарантий и защиты, политики регулирования доходов населения является как никогда актуальным. Согласно Конституции Республики Беларусь наше государство является социальным [1], что подразумевает высокие социальные расходы государства на нужды общества.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бесспорной актуальности темы исследования.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности Республики Беларусь как социального государства.
[...]
Глава 1 Конституционно-правовые характеристики социального государства
Интегрируя отдельные характеристики социального государства в современные условия, можно сформулировать основные принципы работы такого государства: социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и сформированное гражданское сообщество, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики; развитое социальное законодательство, обеспечивающее социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности; – социально ориентированная структура экономики, выражающаяся в многообразии форм собственности и высоком уровне перераспределения экономических доходов; эффективная социальная политика государства, проявляющаяся, с одной стороны, в достаточном уровне социальной поддержки, помощи и защиты человека, а с другой, в проводимой социальной налоговой политике с целью выравнивания «социального неравенства» и др.
Основной Закон Республики Беларусь устанавливает фундаментальное положение о том, что «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное государство» [1]. Анализ содержания Конституции Республики Беларусь показал, что в этом Законе нет компактного и полного определения таких наиважнейших свойств белорусского государства, как социальное, демократическое и правовое. Отсутствуют эти определения и в других нормативных правовых актах. Вследствие этого обстоятельства любой гражданин страны, в том числе и правоприменитель, может по своему усмотрению толковать смысл термина «социальное государство». У социального государства должно быть в распоряжении законодательство, регулирующее правовые отношения посредством правовых норм,
[...]
Глава 2 Социальное государство: сущность и понятие
Выяснению понятия и сущности социального государства в наше время посвящено множество работ. При этом в науке нет однозначного видения вопроса о сущности социального государства и его значении для построения демократического гражданского общества. Существует поляризация мнений относительно того, должно ли государство в условиях утверждения рыночных отношений сглаживать социальное неравенство, которое неизбежно возникают в стихии рынка, пытаться утверждать справедливость путем создания социальных программ, рационального налогообложения и организации распределительных механизмов. Сторонники идеи социального государства обосновывают это направление развития государственности объективным процессом социального реформирования общества, которое создало «второе поколение» прав человека — социальных прав, экономических и культурных. Неолиберальные теоретики права на этой основе выдвинули новое «позитивное» понимание свободы, которое означает обязанность государства обеспечивать социально ориентированную политику, выравнивать «социальные неравенства» [4, с. 77].
Понятие «социальное государство» широко применяется в правовой и экономической литературе и понимается как государство, которое предусматривает социальную ориентацию развития рыночной экономики с целью перераспределения доходов в пользу тех, кто нуждается в обеспечении и поддержке со стороны государства и общества, преодоление социального неравенства и тому подобное. Существование социального государства связывают с демократией, поскольку считается, что одним из важнейших факторов его становления является гражданское общество [5, с. 9].
[...]
Глава 3 Основные направления социально-экономической политики Республики Беларусь
В Беларуси утверждена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы. Соответствующее решение закреплено Указом Президента Республики Беларусь от 29 июля 2021 г. № 292. Программой определены цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития страны, ключевые меры по их реализации, отражены ожидаемые результаты и целевые индикаторы развития отраслей, сфер экономики и регионов. Основные приоритеты ее реализации: рост благосостояния граждан; обеспечение комфортного проживания в каждом регионе страны; развитие человеческого потенциала. Базовым условием достижения целей является устойчивый качественный рост экономики. Какие задачи предстоит решить до 2025 года? Обеспечение стабильности в обществе и рост благосостояния граждан за счет модернизации экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации человека – это цель развития страны на 2021–2025 годы, определенная Программой.
Основными задачами текущего пятилетия являются: обеспечение роста ВВП (не менее чем в 1,2 раза в реальном выражении к уровню 2020 года); укрепление здоровья нации (повышение ожидаемой продолжительности жизни до 76,5 года в 2025 году); увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения (в 1,2 раза, включая темп роста размеров пенсий выше уровня инфляции); создание условий для привлечения «длинных» денег в экономику, обеспечение роста инвестиций (более чем в 1,2 раза к уровню 2020 года);увеличение экспорта товаров и услуг более чем на 50 млрд. долларов США в 2025 году, а также диверсификация его структуры; повышение конкурентоспособности производственного сектора экономики,
[...]
Глава 4 Социальные гарантии граждан Республики Беларусь
Социальные права, гарантии их реализации представляют неотъемлемую часть системы прав человека и гражданина. Они являются своеобразной разновидностью личных прав. Особенности же их выражаются в специфическом аспекте права на достоинство человека, сущность которого состоит в формировании и развитии его потенциала – интеллектуальных, творческих возможностей, физической и психологической гармонии. Стремление к духовно-культурному совершенству представляет универсальную ценность. Содержание социально- экономических прав, их реализация составляют удовлетворение образовательных, культурных, медицинских, туристических и других потребностей. Постиндустриальное государство предъявляет повышенные требования к уровню человеческого потенциала. В связи с этим быть образованной, творчески развитой, гармоничной личностью – один из важнейших признаков ее достоинства. Постиндустриальное общество представляет себя «как способное производить свое собственное знание, нормативные признаки и социокультурные формы». Следует, отметить, что внедрение рыночных отношений в отрасли образования, здравоохранения, культуры вносит определенные коррективы в само содержание и сущность социальной политики. Право, связанная с ним деятельность могут рассматриваться социальными в той мере (объеме, форме), в какой государство берет на себя бремя расходов, финансовых, материальных и других ресурсов.
Основной целью социальной защиты в Беларуси в среднесрочной перспективе выступает недопущение понижения актуального значения уровня жизни населения, особенно слабо защищенных его категорий (многодетных и неполных семей, пенсионеров по возрасту или инвалидности), чей совокупный заработок является ниже установленного бюджета прожиточного минимума [18, с.122].
[...]
Глава 5 Перспективы совершенствования социального государства Республики Беларусь
Важнейшей задачей государства является предоставление государству минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. В бюджетной сфере государственное регулирование оплаты труда будет поддерживаться на основе изменений первоклассной ставки и введения единого тарифного плана для работников Республики Беларусь.
Целью развития пенсионной системы является обеспечение ее финансовой устойчивости и социально приемлемого уровня пенсий. Государственная пенсионная схема будет по-прежнему основываться на государственной пенсионной системе. В то же время, в дополнение к государственным гарантиям, поощряется долгосрочная оплачиваемая работа и независимое обучение собственным сбережениям.
Необходимо решить следующие задачи:
- адаптация пенсионной системы к изменяющимся экономическим и демографическим условиям путем постепенного увеличения общепринятого пенсионного возраста и оптимизации пенсионных расходов;
- предполагается уточнить круг работников, имеющих право на профессиональное пенсионное страхование, с учетом модернизации производства, внедрения новых технологий и улучшения условий труда;
- сохранение уровня обеспечения по старости и отношения средней пенсии по возрасту к среднемесячной заработной плате не менее 40 процентов с учетом финансовых возможностей государства [20, с.60].
Важным элементом повышения уровня и качества жизни работающего населения является социальное обеспечение.
[...]
Заключение
В современном демократическом государстве каждому человеку предоставляется право на равенство. Дискриминация, осуществляемая по признаку религии, языка, касты, пола, цвета кожи и тому подобного, запрещается в Республике Беларусь. Всем даны равные возможности для развития. Республика Беларусь как социальное государство несет юридическое обязательство защищать и поощрять права человека и обеспечивать условия, чтобы люди могли осуществлять свои права без дискриминации. Общая ответственность государства включает обеспечение надлежащего предоставления льгот в соответствии с четкими и прозрачными критериями, а также надлежащее управление учреждениями и услугами. В тех случаях, когда льготы и услуги не предоставляются непосредственно государственными учреждениями, особенно важно эффективное соблюдение законодательных рамок. Социальное государство – это государство социальной справедливости и развития, в котором обеспечивается адресная поддержка и защита наиболее уязвимых и слабозащищенных членов обществ. Цель социального государства не в устранении фактического неравенства, а в повышении социального статуса индивида, в обеспечении всем членам общества достойного уровня жизни. Становление социального государства – это длительный процесс, очень сложный и противоречивый, поэтому удержать его в определенных правовых границах, чтобы не ущемлять свободу одних и не снимать ответственность с других, помогают принципы правового государства.
Сегодня в Республике Беларусь, ориентирующейся на создание социального правового государства с безусловным верховенством права и высшей юридической силой Конституции сделаны реальные шаги, воплощающие в жизнь основные принципы социального государства, с признанием и гарантированностью социальных прав и свобод человека.
[...]
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) // [Электронный ресурс] ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
2. Конституционное право: учебное пособие / Г.А. Василевич, Л.В. Саленик, – Минск : Книжный Дом, 2006. – 480 с.
3. Социальное право: вопросы теории: моногр. / И.В. Гущин, А.Г. Авдей; под общ. ред. И.В. Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2013. – 375 с.
4. Солдатова, А. В. Теория социального государства о правовой природе социальной функции государства / А. В. Солдатова, Я. В. Солдатов // Образование и право. 2021. № 3. С. 77–81.
5. Сплавская, Н. В. Механизм защиты прав человека в Российской Федерации / Н. В.Сплавская, С. М. Абрамова, К. В. Гасленко // Государство и право в XXI веке. 2022. № 2. С. 22–31.
6. Сплавская, Н. В. Особенности статуса и функционирования гражданского общества в России / Н. В. Сплавская, Я. П. Безродных // Государство и право в XXI веке. 2019. № 4. С. 9–13.
7. Сабанина, Н.О. Проблемы правопонимания в отечественной юридической науке Современная юриспруденция: актуальные вопросы [Текст] коллективная монография / Н.О. Сабанина, С.А. Попов, Д.С. Ермаков,: под общ. ред. Уварова А.А., Сплавской Н.В. – Москва, 2020. – С. 5-21.
8. Лукшин, О. В. Социальное государство: понятие, развитие и реализация идеи / О.В. Лукшин // Право: современные тенденции: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, октябрь 2018 г.). Краснодар: Новация, 2018. С. 2–6.
9. Демидова, Т. Е. Социальное государство: генезис понятия, социально-правовые основания / Т. Е. Демидова // Sciences of Europe. 2019. № 36–3 (36). С. 69–72.
10. Желева, О. В. Понятие социального государства / О. В. Желева // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 15. Режим доступа: http://sibac.info/archive/social/9(12).pdf.
11. Захарьян, Д. А. Социальное государство: основные этапы развития и современное состояние / Д.А. Захарьян // Вестник РУДН. Сер.: Социология. 2016. Т. 16. № 3. С. 649–658.
12. Иваненко, В. А. Социальные права человека и социальные обязанности государства. Международные и конституционные правовые аспекты / В. А. Иваненко, В. С. Иваненко. СПб.: Юрист, 2003. 216 с.
13. Биккузина, Л. Г. К вопросу о социальном государстве / Л. Г.Биккузина, И. Р.Аминов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. № 1–2. С. 56–58.
14. Бобылев А. И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2010. № 3 (39). С. 11–14.
02.03.2024).
15. Кочеткова Л. Н. Социальное государство: консервативный проект Лоренца фон Штейна / Россия: путь к социальному государству. Материалы Всероссийской научной конференции, М.: Научный эксперт, 2008. 410 с.
16. Демидова Т. Е. Социальное государство: генезис понятия, социально-правовые основания // Sciences of Europe. 2019. № 36–3 (36). С. 69–72.
17. Денисова, И. П. Социальная политика: учебник / И. П. Денисова, Л. Р. Клиновенко. – Ростов н/Д.: Феникс, 2017. – 347 с.
18. Кипинган, Н. С. Понятие и сущность социальной защиты населения в современном государстве / Н.С. Кипинган // Вестник КемГУ. – 2015. – №1. – С. 142-147.
19. Прохоренко, Ю.И. Проблемы пенсионного обеспечения / Ю.И. Прохоренко, А.В. Русских // Ученые заметки ТОГУ. – 2016. – № 1. – С. 252-263.
20. Апостолова, Т.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации: учебное пособие / Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич. – М.: ВЛАДОС, 2018. – 478 с.
21. Бондарь, Н.Н. Совершенствование системы социальной защиты во Республике Беларусь / Н.Н. Бондарь // материалы II Междунар. науч.-практик. конф. – Минск: БГЭУ, 2019. – C. 60-67.
22. Денисов, М.Ю. Социально-экономические преобразования пенсионной системы: монография / М.Ю. Денисов.– Ростов н/Д., 2016. – 246 с.
23. Андрияшко, М.В. Потенциал отдельных направлений социальной политики Республики Беларусь в сфере обеспечения демографических интересов / М.В. Андрияшко // Юстиция Беларуси. – 2018. – № 2. – С. 54-57.
24. Павленок, П.Д. Основы социальной работы: учебник / П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА, 2017. – 150 с.
25. Прохоренко, Ю.И. Проблемы пенсионного обеспечения / Ю.И. Прохоренко, А.В. Русских // Ученые заметки ТОГУ. – 2016. – № 1. – С. 252-263.
26. Соболева, И.В. Социальная политика как фактор устойчивого развития / И.В. Соболева // Проблемы теории и практики управления. – 2018. – №3. – С. 11-18.
