ВВЕДЕНИЕ
1 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
3 СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
В теории государства и права вопрос о функциях государства является открытым и достаточно спорным. Как и любой другой институт, функции государства эволюционируют в зависимости от уровня развития различных сфер общественной жизни. Общеизвестно, что сущность государства отражается в его функциях, функциях всего государственного аппарата.
Сегодня имеется достаточное количество определений понятия «функции государства», в юридической литературе отражено около полутора десятков определений данного понятия. По нашему мнению, функции государства можно охарактеризовать как основные направления деятельности в той или иной сфере. В.Г. Афанасьев, говоря о функциях государства, обозначает их как «целенаправленную активную деятельность системы»390. В.Д. Пере-валов отмечает:
«Функционировать – значит действовать, так как функция есть проявление жизнедеятельности любого объекта, отражение всеобщего движения в природе как способа существования материи».
Если рассматривать функции государства как вектор деятельности в определённой сфере, возникает необходимость отметить то, что цели и задачи, стоящие перед государством на определённом этапе его развития, неизбежно определяют его функции.
Преследование поставленных целей и очередность задач, стоящих перед государством, являются ключевыми факторами в возникновении определённой совокупности функций. В силу особенностей развития и условий, в которых развивается государство, цель и задачи, преследуемые им, могут быть различными.
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с правоохранительной функцией государства.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с правоохранительной функцией государства.
Цель работы – рассмотреть нормы права и научную литературу, связанную с правоохранительной функцией государства.
1 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
В ходе эволюции государства меняются и его приоритеты (цель и задачи), а, следовательно, и меняются направления деятельности (функции). Предположим, что на определенном этапе своего развития приоритет государства стоит в сфере экономики, отсюда доминирующей функцией станет – экономическая. Функции государства существенно не изменились с момента его возникновения. В функциях государства отражается его социальная ценность, они определяют его сущность.
Говоря о функциях государства, необходимо остановиться и на при-знаках, которые отображают специфические черты первых. К таким признакам можно отнести следующие:
полнота и точность отражения сущности государства;
осуществление посредством деятельности государственных органов;
предопределенность целью и задачами;
реализация в особых формах и посредством специальных методов [2].
В юридической науке существует множество подходов к классификации функций государства.
Н.Т. Шестаев объясняет это различием классификационных критериев, иначе говоря, признаков, позволяющих отнести какие-либо функции государства к классу или группе [15].
В качестве таких признаков он выделяет следующие: территориальный масштаб, объекты воздействия и сферы государственной деятельности, продолжительность действия функций, цели и задачи, характер функций, принцип разделения властей [5].
Если обратится к трудам отечественных исследователей, то можно за-метить, что одним из распространенных делений государственных функций является их деление на общесоциальные и классовые.
2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
Дадим общую характеристику каждой из функций.
Экономическая функция современного государства занимает важное место в системе государственного управления и находится в тесной взаимосвязи со всеми сферами жизни общества.
Сегодня тенденция взаимосвязи различных сфер жизни общества проявляется чрезвычайно отчетливо не только внутри конкретного государства, но и в рамках мирового сообщества [13].
Наиболее ярко эта тенденция прослеживается на примере взаимосвязи экономической функции государства и политической.
Политика и экономика являются фундаментами всей системы общественной жизни, а их взаимодействие (взаимодействие государства, гражданского общества и личности) играет решающую роль в развитии любого общественного устройства.
Взаимосвязь экономической и политической функций государства в теории Маркса выглядит следующим образом: «Производительные силы порождают определенные производственные отношения».
Важнейшими направлениями политического процесса, влияющими на экономическую сферу жизни общества являются:
- организация законодательной деятельности и системы исполнительной власти (реализация законов и создание условия для функционирования экономических институтов),
- организация третьей ветви власти судебной (способность защитить установленный порядок),
- система местной власти (сочетание региональных интересов),
- система отношений с мировым сообществом (соотнесение интересов страны с интересами мира в целом).
3 СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
Провал многочисленных попыток преобразовать ее и сделать наиболее эффективной объясняется во многом фрагментарным подходом к решению указанной задачи, желанием разрешить глубинные проблемы проведением поверхностных, малообоснованных и не затратных в плане рациональной обеспеченности мероприятий, поспешностью преобразований (например, увеличением количественного состава правоохранительных органов или материально-технических ресурсов того или иного органа). В отсутствие системных, но при наличии хаотических перестроек правоохранительная система рискует надолго остаться в состоянии фрагментарной, раскроенной и урывочной модернизации.
Полагаем, что основой модернизации правоохранительной системы может стать правовая политика. Прежде чем рассматривать возможные варианты проявления ее «полезности», необходимо обратиться к исходным теоретическим положениям правовой политики, вернее, к одной из ее разновидностей — правоохранительной, и кратко обозначить ее теоретические горизонты.
Выделение и изучение правоохранительной политики в качестве самостоятельного вида правовой политики произошло сравнительно недавно (2006 —2007 гг.) и стало вполне закономерным следствием двух параллельных процессов. С одной стороны, накопление знаний, формирование теории правовой политики, развитие ее положений и направлений сделали возможным разработку проблемы ее отдельных видов, а с другой, обострившиеся практические проблемы деятельности правоохранительных органов, обеспечения и защиты прав и свобод личности, дисбаланс публичных и частных интересов в процессе охраны правопорядка, оторванность от международных стандартов осуществления правоохраны и одновременное желание приблизиться к ним, «судорожное» состояние всей правоохранительной системы потребовали выработки научных основ их решения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного анализа можно прийти к выводу о том, что функции государства – это совокупность основополагающих направлений деятельности государства, находящихся в прямой зависимости от уровня экономического и социо-культурного развития государства, которые можно разделить на постоянные и временные, основные и дополнительные, внешние и внутренние.
На разных этапах развития государства на первый план могут выдвигаться разные функции.
Сегодня в современном мире совершенствуется функция по защите человека и его прав.
Стоит заметить, что содержание функций любого государства может изменяться из-за различных факторов, таких как опасность экологических катастроф, обстановка политической нестабильности, эпидемии и пр.
Функции государства показывают его сущность, предназначение, а также структуру самого государства, иными словами, его внутреннее строение, которое прежде всего определяется той деятельностью, которую оно осуществляет. В свою очередь, предназначение государства определяется его функциями, которые и необходимы для выполнения полезной для общества деятельности.
Основными источниками публичного освещения деятельности выступают средства Масс-медиа (средства массовой информации и информационно-телекоммуникационная сеть Интернет).
В настоящее время одним из показателей эффективности деятельности милиции является наличие доверия к ней со стороны граждан и уровень этого доверия.
1. Альмухаметов Ф.Д., Таймасов А.Р. Государственное управление инвестиционным развитием региона // Воспроизводственный потенциал региона: проблемы количественных измерений его структурных элементов: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф., 2–4 июня 2016 г. – Уфа: Ак Идель Пресс, 2016. – С. 321–324.
2. Ахунов Р.Р., Токтамышева Ю.С., Мухаметова А.Д. и др. Интегральный показатель риска как инструмент анализа развития экономических подрайонов региона // Инновационное развитие российской экономики: сб. науч. тр. IX Междунар. науч.-практ. конф., 25–28 окт. 2016 г. Т. 2. – М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 12–15.
3. Королева В.В. Проблемы формирования сбалансированного пространства Республики Башкортостан // Экономика и управление: науч.-практ. журн. – 2016. – № 6. – С. 9–15.
4. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. – М., 2014. – 202 с.
5. Камалова Г.Т., Петров А.В. История отечественного государства и права: учеб. пособие. – Челябинск: ЮУрГУ, 2016. – 409 с.
6. Климова Н.И., Макаров А.Н., Мусаев Р.А., Хубиев К.А. и др. Проблемы формирования воспроизводственного потенциала Республики Башкортостан: моногр. – Уфа: Аркаим, 2014. – 232 с.
7. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Гос-во и право. – 2017. – № 6. – С. 37–40.
8. Рабцевич А.А. Возможности работодателей и государства в инновационном ориентировании рынка труда // Актуальные вопр. науч. и науч.-пед. деятельности молодых ученых: сб. науч. тр. Всерос. заочн. науч.-практ. конф., 20 окт. 2014 г. – М.: ИИУ МГОУ, 2015. – С. 96–106.
9. Рабцевич А.А. Механизм инновационной ориентации трудовых ресурсов в экономике региона // Науч. ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. – 2014. – № 8. – С. 58–70.
10. Чиркин В.Е. Государствоведение: учеб. – М.: Юристъ, 2017. – 400 с.
11. Юсупов К.Н., Рафиков Р.И., Уразаев Р.А. и др. Социально-экономическое положение Республики Башкортостан в условиях неопределенности: моногр. – Уфа: БашГУ, 2016. – 186 с.
12. Гаврилов Б.Я. Латентная преступность: понятие, структура, факторы латентности и меры обеспечения достоверности уголовной статистики: монография. – 2-е изд. перераб. и допол. М.: ТК Вебли, Изд-во Проспект. ВНИИ МВД России, 2007.
13. Горяинов, К.К., Исиченко, А.П., Кондратюк, Л.В. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. М.: ВНИИ МВД России, 1994.
14. Суханова, Е.С. Правоохранительная система России: необходимость концептуальных перемен // Правоохранительная политика в России: про-блемы теории и практики. — Тамбов, 2010. — С. 45—51.
15. Шестаев, Н.Т. Правоохранительная политика современной России: необходимость формирования // Проблемы взаимодействия субъектов правоохранительной политики: сб. статей. — Пенза, 2008. — С. 6—10.
16. Малько, А.В. Правоохранительная политика в современной России: необходимость формирования и приоритеты // Правоохранительная политика в России: проблемы теории и практики. — Тамбов, 2010. — С. 5—19.
17. Концепция правоохранительной политики в Российской Федерации (проект). — Саратов: Изд-во СГАП, 2012. — 28 с.