Помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания

Разрешению вопросов интеграции в общество лиц, освобожденных от наказания в виде лишения свободы условно-досрочно, придается особое значение со стороны не только ученых, но и практических работников правоохранительных органов, вовлеченных в указанную сферу. Результаты проведенного представителями управления надзорно-исполнительной деятельности МВД Республики Беларусь масштабного анкетирования в исправительных учреждениях лиц, имеющих две и более судимости, показали, что в большинстве случаев рецидива можно было бы избежать при условии успешной интеграции в общество осужденных после первого освобождения. 

Общие начала правового регулирования интеграции в общество лиц, освобождающихся от наказания (в том числе и условно-досрочно), изложены в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Беларусь (далее – УИК), где одной из задач (ч. 1 ст. 2) выступает социальная адаптация осужденных в процессе отбывания наказания [32]. 

Вопросам реализации указанной задачи посвящена гл. 26, устанавливающая перечень мероприятий, которые должны быть выполнены при освобождении осужденного от наказания. Вместе с этим суд при принятии решения об освобождении от наказания условно-досрочно должен установить планы относительно будущего поведения осужденного. 

Это положение закреплено в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 марта 2009 г. № 1 «О назначении судами наказания в виде лишения свободы», где в п. 9 указано, что суды при рассмотрении представлений администрации исправительных учреждений должны помимо оценки степени исправления осужденного выяснить его социальные установки, которые свидетельствуют о готовности последнего вести правопослушный образ жизни после освобождения. Анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также судебной практики Республики Беларусь показывает, что в правоприменительной сфере остается ряд вопросов, требующих дополнительного научного осмысления в части реализации в постпенитенциарный период социальных установок осужденного, которые он излагает суду, а также в координации деятельности уполномоченных должностных лиц и организаций, вовлеченных в социально-адаптационные мероприятия [29]. 

Говоря о целях наказания в уголовном законодательстве Республики Беларусь, необходимо отметить, что оно содержит положения, схожие с целями наказания, содержащимися в уголовном законодательстве Российской Федерации. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) содержит в ч. 2 ст. 43 УК РФ следующие цели наказания: 

1) восстановление социальной справедливости; 

2) исправление осужденного и 

3) предупреждение совершения новых преступлений. В отличие от УК РФ Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее – УК Республики Беларусь) также содержит цели наказания, которые опосредуются через цели уголовной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 44 УК Республики Беларусь уголовная ответственность имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами [12, с. 322]. 

Помимо этого, в соответствии с ч. 3 ст. 44 УК Республики Беларусь уголовная ответственность призвана способствовать восстановлению социальной справедливости. В соответствии со ст. 46 УК Республики Беларусь одной из форм реализации уголовной ответственности выступает применение назначенного наказания, в результате чего цели уголовной ответственности выступают целями наказания. При этом, цели наказания содержатся также в ч. 1 ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК Республики Беларусь) [32]. 

Указанные факты свидетельствуют о том, что уголовное законодательство России и Беларуси имеет схожие цели. В последнее время научным сообществом и практическими работниками правоохранительных органов поднимается вопрос о недостаточной эффективности исполнения наказаний, назначенных по приговору суда, и необходимости пересмотра действующего порядка его реализации. 

Под ресоциализацией необходимо понимать двухступенчатый процесс, разделенный на две стадии, где в качестве первой стадии выступает цель – исправление осужденного, которая протекает в период отбывания осужденным наказания, а в качестве цели второй стадии – социальная адаптация лица, которая преимущественно реализуется после освобождения от наказания и под которой необходимо понимать совокупность мер, создающих условия для ведения правопослушного образа жизни осужденного после освобождения от наказания». 

Реализация социально-адаптационных мероприятий позволит создать условия для наиболее эффективной интеграции в социум лица, которое освободилось от наказания. Из этого вытекает, что обе стадии ресоциализации друг от друга зависят. Сказанное требует закрепления в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве понятия и алгоритма реализации ресоциализационных мероприятий. 

В уголовном законодательстве Республики Беларусь императивных норм об интеграции осужденных после отбытия наказания не закреплено, в связи с чем предлагается рассмотреть решение указанной проблемы следующими способами: 

1) В качестве первоначального шага, служащего отправной точкой для формирования полноценного института ресоциализации лиц, совершивших преступления, необходимо внести в УК Республики Беларусь следующие изменения: в ч. 2 ст. 44 слово «исправление» заменить словами «ресоциализацию (исправление и социальную адаптацию)». 

2) В названии статьи, а также в ч. 1 ст. 7 УИК Республики Беларусь слово «исправление» заменить словами «ресоциализацию (исправление и социальную адаптацию)».