Правовые способы и основания изменения государственной территории Курсовая работа (проект)

Актуальность темы работы. В современном устоявшемся мире происходят активные геополитические процессы, которые приводят к изменению государственных территорий. В связи с этим вопрос о правовой основе изменения государственных территорий стран становится актуальным.

Правовая основа для изменения государства это средство, с помощью которого государство увеличивает или уменьшает свою территорию, определенное во временном праве.

Международное право устанавливает 3 основания для изменения границ.

1. Реализация народами и нациями их собственного права на самоопределение: создание новых суверенных государств на бывших зависимых территориях, образование единых государств или разделение существующего государства. 

2. Обмен частью прилегающих территорий между странами с целью построения более удобной линии границы на суше;

3. Максимальные изменения в появлении граничных линий при их восстановлении.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема. Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. 

Международное право устанавливает следующие правовые основания для добавления или сокращения территории государств.

Таким образом, объект работы – правоотношения, возникающие в связи с изменением государственной границы.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с правовыми способами и основаниями изменения государственной территории, их правовым регулированием в законодательстве Республики Беларусь. 

Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с правовыми способами и основаниями изменения государственной территории.

Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:

рассмотреть понятие изменения государственной территории;

определить особенности изменения государственной территории;

рассмотреть способы изменения государственной территории;

проанализировать основания изменения государственной территории;

рассмотреть проблемы изменения государственной территории;

определить пути совершенствования изменения государственной территории.

Прекращение существования СССР как геополитической реальности и субъекта международного права позволило Беларуси впервые в своей истории самостоятельно формировать государственную территорию и государственную границу.

Процесс установления государственной границы и ее дальнейшего существования представляет значительный интерес. Ведь, несмотря на глобализацию и тенденцию частичного размывания государственного суверенитета, пока не известно ни одно государство, отказавшееся от государственной границы или своей территории. Наличие государственной территории до сих пор остается одним из признаков существования государства. Интерес к проблемам границы не исчерпывается этапом ее установления, важно также ее дальнейшее существование, поскольку граница подвержена воздействию естественных и антропогенных факторов.

Многочисленные авторы исследуют проблемы классификации типов границ, изучают их влияние на экономику, миграционные потоки, социокультурные связи и на другие трансграничные процессы, вместе с тем сама граница, процесс ее установления и эволюции также представляют интерес как объект исследования.

Родоначальником терминологии, используемой до сих пор в процессе установления границы и ее эволюции, ряд исследователей XX, да и в наступившем XXI веке признают Генри Макмагона, который в 1896 г. на заседании Королевской артиллерийской ассоциации впервые четко разграничил работы по установлению границы на делимитацию и демаркацию [1]. Его идеи в 1907 г. развил лорд Керзон, упомянув в ходе Романесовской лекции о делимитации и демаркации границы, а также о необходимости ее содержания [2].

В 1945 г. С. Джонс [1] обосновывает такие этапы, как локализация территории, делимитация и демаркация границы, а также администрирование. Т. Мурти [1], говоря о делимитации, отмечает, что «называемые этим термином процессы часто включают в себя все различные и отдельные стадии формализации границы: собственно делимитация (или локализация), определение (или описание), изображение (или картографирование), а также демаркация (или разграничение)». Исследователи Даремовского университета Великобритании, в частности М. Пратт, предложили такие этапы, как локализация; делимитация; демаркация; содержание границы; восстановление границы, состоящее из делимитации и демаркации, а также управление границей, как процесс, включающий все стадии, кроме локализации.

В научных исследованиях времен СССР (Б. М. Клименко, Э. А. Пушмин, А. А. Порк и др.) и в настоящее время на постсоветском пространстве (А. Б. Гвоздев, А. А. Першин, А. Д. Шерстнев, А. Т. Худяков и др.) с различными вариациями упоминаются процессы делимитации, демаркации, редемаркации и ректификации государственной границы.

Границы стран мира носят ярко выраженный исторический характер, особенно глубокие изменения государственных территорий и границ произошли в ХХ веке.

Есть две группы таких изменений, качественные и количественные. Первые из них связаны с созданием новых суверенных государств, введением новой государственной структуры, изменением характера общественных отношений, политического режима и т. д. Примеры деколонизации стран Азии, Африки, Латинской Америки и Океании; образование суверенных государств в результате распада СССР, СФРЮ, Чехословакии; изменение формы правления (Comdbodja: монархия-республика-монархия, Афганистан и Иран: монархия-республика, Бельгия: унитарное федеративное государство).

Суть второй группы количественных или линейных изменений состоит в территориальных приобретениях или потерях в результате военных действий или совершенных мирными, невоенными средствами. Они разнообразны.

Выделяются следующие формы (виды):

1. Передача всех суверенных прав над определенной территорией одним государством другому:

- по соглашению между ними (цессия)Бутан-Индия;

- в форме равнозначного обмена территориями (Польша и СССР);

- дара (Крым);

- купли-продажи (Аляска, Луизиана).

2. Искусственное или естественное приращение сухопутной территории государства (аккреция) Нидерланды, Япония, Сингапур

3. Территориальные изменения по решению арбитража или Международного суда (адьюдикация) передача арбитражем в 1968 г. спорного района Кашмира Индии и Пакистану.

4. Процесс объединения стран (Германия, Танзания, ОАЭ, Йеменская ар­абская республика, Вьетнам)

5. Добровольный выход определенных территорий из состава государства (Финляндия из РСФСР, Сингапур из Малайзии)

6. Добровольное вступление одной страны в состав другого государства (Тыва, Сикким-1975)

7. Насильственный захват, оккупация «чужих» территорий (Израилем территорий соседних арабских государств, СССР 1/10 части Финляндии).

В настоящее время правомерными основаниями и способами приобретения и изменения государственной территории признаются осуществление права на самоопределение народов, цессия, аккреция, адъюдикация и др.

Внешняя торговля государства представляет собой совокупность отношений между странами, связанные с трансграничным перемещением (экспорт/импорт) товаров или услуг. На уровне отдельных субъектов хозяйственной деятельности регулирование внешнеторговых отношений, как правило, осуществляется путем заключения внешнеторговых контрактов. Можно считать, что внешнеторговый контракт является видом формализации и инструментом регулирования взаимоотношений между контрагентами, содержит условия, обязательные для выполнения сторонами. На государственном уровне внешняя торговля страны регулируется посредством реализации внешнеторговой политики, которая является составной частью внешнеэкономической политики государства, направленной на развитие и регулирование торговых отношений с иностранными государствами. Внешнеэкономическая политика, в свою очередь, направлена на формирование благоприятной экономической среды и формирование эффективной системы защиты национальных внешнеэкономических интересов, и является сложной системой, состоящей из множества элементов, которая развивается под воздействием экономических и политических факторов. В зависимости от избранной концепции внешнеторговой политики, государством определяется совокупность методов и средств для достижения поставленных целей.

Рассматривая меры государственного регулирования внешней торговли, следует выделить два основных вида применяемых мер: тарифные и нетарифные. Современные эксперты и ученые признают, что система ГАТТ/ВТО оказала значительное влияние на развитие внешнеторговой политики большинства государств мира, особенно в части снижения тарифных барьеров во внешней торговле. В настоящее время нетарифные меры регулирования приобретают все большее значение, они являются разнообразными и не всегда могут быть явными. Вопросом изучения данных мер регулирования занимается такие международные организации как: Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирная таможенная организация (ВТО), Всемирный банк (ВБ), Международный торговый центр. Существует несколько классификаций мер нетарифного регулирования, вопрос о разработке единообразного подхода к классификации данных мер является дискуссионным и, безусловно, требует решения, однако не является предметом настоящей статьи. Далее для сравнения будут рассмотрены два подхода к классификации мер нетарифного регулирования: ЮНКТАД и созданная в рамках Токийского раунда многосторонних переговоров ГААТ. ЮНКТАД выделяет всего 15 мер нетарифного регулирования.

На основании исследования, проведенного в работе, можно сделать следующие выводы:

1. На законодательном уровне определены процессы установления и содержания границы, изменения прохождения границы, а также процесс уточнения ее прохождения на местности. Под установлением границы понимается ее делимитация и демаркация, при этом может быть пропущен один из этапов или даже оба, в то же время не исключено, что могут быть и иные, пока не известные этапы. В процессе содержания границы можно выделить мероприятия, непосредственно касающиеся эксплуатации сооружений и объектов местности, связанных с обозначением границы, и совместную проверку прохождения границы.

Работы Е. К. Анищенко, В. В. Барабаш, М. И. Ермоловича, А. М. Лукашевича, А. А. Павловского, В. Е. Снапковского, С. Н. Хомича и других постсоветских исследователей относятся к истории формирования государственной территории, а также к проблемам приобретения и утраты отдельных территорий. Работ, раскрывающих методологические и организационно-практические аспекты деятельности государства в этой области на современном этапе, пока нет.

Очевидно, что дальнейшая разработка и совершенствование модели установления и эволюции границы связаны с накоплением практического опыта, который у нашего молодого государства еще не так велик, и при всей схожести существующих моделей в различных государствах имеются и свои существенные отличия.

2. С формальной точки зрения эти территории не имеют двойного подчинения и могут быть обозначены термином «предел». Территориально предел и граница часто не совпадают. Данный феномен является проявлением так называемой концепции вспомогательной идентификации. Региональная идентификация в конкретном регионе определяется его границей. Но сложившаяся идентификация под влиянием различных факторов постоянно сдвигает или размывает границы или пределы. При этом приграничные регионы играют двойственную роль в пространственной организации государства, поскольку являются с одной стороны центром межгосударственных и приграничных взаимосвязей, а с другой стороны — периферией, окраиной страны. Но и будучи периферией, эти территории становятся центром региона, функционирование которого осуществляется по задаваемыми границей правилами. В определенном смысле можно говорить о наличии так называемой региональной культурной гомогенности приграничья, являющейся противовесом внутригосударственной гетерогенности.

Таким образом, социальный анализ феномена границ должен базироваться на понятии «приграничье» (borderland) не в традиционном его понимании (два соседствующих региона по разные стороны государственной границы), а как единое социальное пространство. Идентификация границы в разных местах может иметь разное значение. Помимо прочего это объясняется и тем, что многие границы возникли не как результат искусственного разделения территории, а сформировались в результате опоры на естественные рубежи природного и культурного характера, в результате чего стали самостоятельным социально-историческим феноменом.