Международные правительственные организации, приоритеты деятельности по регионам

Несмотря на присутствие значительного числа международных организаций и их возрастающую роль в современных международных отношениях, в настоящее время подходы к определению концепции международной межправительственной организации не характеризуются единообразием. В связи с этим Е.С. Кривчикова указывает на отсутствие общепринятого определения международной организации, разработанного государствами и признанного ими, на доктринальный характер этой проблемы и на необходимость разработки особенностей, отличающих ММПО от других ассоциаций, существующих на международной арене [1 , с.19]. В литературе используется такой обобщающий термин, как «международный орган», который объединяет такие институты международного права, как международные конференции, международные организации и международные комиссии и комитеты [2, с. 17].

Следует отметить, что проблема определения понятия «международная межправительственная организация» и выделения характеристик ММПО является предметом внимания многих ученых.

Так, Е. А. Ибаева - международная (межгосударственная) организация как объединение государств, созданное на основе международного договора для достижения определенных целей, имеющее соответствующую систему постоянных органов, обладающее международной правосубъектностью и созданное в соответствии с международным правом. Это определение основано на следующих особенностях международной организации: на договорной основе? иметь определенные цели? соответствующая организационная структура? независимые международные права и обязанности? учреждение в соответствии с международным правом [3, с. 17-21].

Дж. Вуд и Д. Серрей различают три особенности, которые позволяют провести различие между международными организациями как таковыми и другими типами ассоциаций: организация - должна ли быть какая-то организационная структура, то есть постоянный элемент? международный характер - должна ли организация иметь международный характер, то есть объединять независимые государства или территории или национальные ассоциации, которые отвечают требованиям, необходимым для заключения союза с другими для достижения общей цели? цель на международном уровне - организация должна иметь цель на международном уровне, то есть цель, которая в основном представляет общий интерес для ряда государств или территорий [4, с. 299].

2.1 Лига арабских государств как международная правительственная организация

Борьба Ирака и Египта стала неотъемлемым атрибутом Лиги арабских государств с момента ее создания в 1945 году и привнесла в нее своеобразный баланс системы власти, дух соперничества и конкуренции. Такое выравнивание было предопределено рядом объективных и субъективных причин. Исторически Каир и Багдад были центрами древнейших доисламских цивилизаций, а затем и арабо-мусульманского мира. Ирак, как и Египет, находился в колониальной зависимости от Британии, одновременно развивая свою политическую систему. Во время Первой мировой войны в Египте рост культурного национализма, основанного на доисламской эре, находился в противоречии с идеями движений исламских реформ, которые получили импульс в начале 20-го века. Такие настроения в стране фараонов оказали значительное влияние на развитие египетского национализма, сделав его очень ограниченным и противоречащим арабскому национализму, который активно развивался в то время в Сирии. После окончания Первой мировой войны египетские националисты сосредоточились прежде всего на долине Нила и Судане, а также на вопросах отделения от Британии и возможности проведения независимой внутренней и внешней политики.

В отличие от Египта Ирак изначально принимал активное участие в развитии идей арабского национализма, зародившегося в Сирии и Ливане. Еще перед Первой мировой войной Багдад присоединился к арабскому националистическому движению, подтвердив тем самым необходимость достижения арабскими государствами автономии, а после объединения – Арабской федерации. Более того, Ираку как полунезависимому государству удалось стать центром арабского национализма уже в 1920-е гг. Во многом это было связано с активно лоббируемой в иракских политических верхах идеей т.н. «Плодородного полумесяца»5, объединявшей Ирак, Сирию, Ливан, Трансиорданию и Палестину в одно государство.

Таким образом, в первой половине XX в. в Каире и Багдаде параллельно развивались два разных типа культурного национализма. Первый уходил корнями к эпохе фараонов и рассматривал в качестве зоны собственного влияния четко обозначенную территорию.