Государственный контроль в сфере архивного дела и делопроизводства Курсовая работа (проект)

Произошедшие за последние годы изменения позволили оптимизировать организацию и осуществление контроля, создать систему, способную комплексно оценить экономическое и социальное развитие государства одновременно с разных позиций. Сегодня Комитет государственного контроля представляет собой структуру, позволяющую оперативно выявлять и пресекать экономические преступления, проводить весь цикл контрольно-аналитической работы от финансовой разведки до принятия соответствующих мер [3].

Деятельность высшего контрольного органа страны направлена на обеспечение экономической безопасности государства и выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности. Такая задача перед Комитетом госконтроля поставлена Президентом Республики Беларусь. Главой государства дана Комитету установка: «…для контролера не должно быть самоцелью выявление нарушения… Надо смотреть гораздо глубже и шире: насколько высока эффективность работы предприятий, где есть скрытые резервы для ее повышения, насколько рационально используются материальные, сырьевые, топливно-энергетические ресурсы».

Этим задачам отвечает и вступивший в силу с начала 2010 г. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» по упорядочению контрольной (надзорной) деятельности в республике, который изменил принципы и методы проведения контрольной деятельности. Открытость и прозрачность при проведении проверок, конкретные сроки контрольных мероприятий, смягчение ответственности за мелкие правонарушения – вот только некоторые из нововведений, предусмотренных этим нормативным актом.

Государственный контроль за соблюдением законодательства по архивному делу и делопроизводству в Республике Беларусь осуществляет Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь (далее – Госархивнадзор). Ее деятельность основывается на «Положении о Государственной инспекции архивов и делопроизводства Республики Беларусь» (утверждена постановлением СМ Республики Беларусь от 28 мая 2012 г. № 487). Инспекция является государственным контролирующим органом и создается в рамках центрального аппарата Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции, соответствующих отделов облисполкомов и Минского горисполкома. В систему Госархивнадзора входит институт общественных инспекторов архивов и делопроизводства, который является общественной организацией Государственной архивной службы. Госархивнадзор осуществляет инспектирование архивов и делопроизводственных служб независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Имеет право получать доступ к документам и обследовать архивохранилища, для контроля над соблюдением установленных для архивных помещений правил, получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам, которые возникают во время инспекторских проверок. К вопросам, которые подлежат проверке Госархивнадзором относятся: условия и организация хранения документов (правовой статус архива, положение о архиве, штатное расписание архива, характеристики помещения архива), учёт документов, организация делопроизводства.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1998 г. № 1947 «О Государственном надзоре за соблюдением законодательства по архивному делу и ведению делопроизводства в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями) в структуре Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь создана Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь [5].

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь», перечнем контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510, Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь является контролирующим органом, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, а также представительствах иностранных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Беларусь, по вопросам соблюдения требований по организации накопления, хранения, учета и использования образующихся в процессе их деятельности документов по личному составу работников этих представительств.

Итогом проверки может быть акт и требование (предписание) устранить нарушения, выявленные в ходе проверки. 

Организация обязывается выполнить это требование в срок, письменно отчитаться контролирующему органу и приложить подтверждающий документ.

В случае отказа в выполнении предписания Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь наделена правом ведения административного процесса в отношении лиц, действия (бездействия) которых повлекли нарушения законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства.

Указом № 376 определяется также перечень грубых нарушений контролирующего органа и размер штрафа за эти нарушения.

Как и раньше, невнесение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок (при представлении данной книги), нарушение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа установленного порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение) являются основаниями для признания проверки незаконной.

Проверяемые субъекты, их представители вправе получать от контролирующих (надзорных) органов информацию об основаниях включения проверки в план выборочных проверок; требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки и другое.