Правовое обеспечение рационального (устойчивого) землепользования Курсовая работа (проект)

Согласно сложившимся теоретическим представлениям, принципы права представляют собой̆ правовую категорию, объединяющую определенные руководящие идеи, которые характеризуют содержание права с позиции его сущности и предназначения как общественного явления. В правовых принципах опосредуются закономерности развития и функционирования общества (общественных отношений) и его государственно-правовой̆ системы. На этих позициях основывается классификация принципов, подразделяющая основные начала права на общеправовые, т. е. свойственные праву в целом, и отраслевые – устанавливающие базовые начала отдельных отраслей̆ права. Признают также наличие межотраслевых принципов, применимых, по мнению специалистов, поддерживающих такую позицию, в отношении группы смежных правовых отраслей.

Для конкретной̆ отрасли права наличие самостоятельных принципов свидетельствует о «зрелости» та- кой отрасли, более того, четкое определение специальных – отраслевых принципов является фактором развития ее подотраслей и институтов, т. е. лежит в основе системы норм, составляющих отрасль [1].

Безусловно, проблема определения принципов как основных правовых начал затрагивает в боль- шей степени формирующиеся отрасли, к которым относится и экологическое право.

В Кодексе Республики Беларусь о земле (далее - КоЗ) используется понятие «эффективное использование земель». Согласно статье 1 КоЗ эффективное использование земель означает такое использование земель, которое приносит экономический, социальный, экологический или иной полезный результат. Однако такое определение не позволяет разграничить экологические цели землепользования, которые выражаются в рациональном использовании земель, и экономические цели правового регулирования земельных отношений [2].

Концепция устойчивого развития появилась в контексте потребностей решения глобальных экологических проблем, преодоления экологического кризиса, осознанного мировым сообществом уже в середине 1960-х годов. Для принятия мер по охране природы в 1972 г. в Стокгольме была проведена Конференция ООН по окружающей̆ человека среде. На Конференции были приняты Декларация принципов и План действий, адресованные правительствам государств и мировому сообществу. Основной задачей развития является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, устойчивое развитие определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Устойчивое развитие включает два ключевых понятия: понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета; понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности. 

Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды определяет следующие главные направления экологической политики: осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду; реализация прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом; компенсация ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения названных выше прав [7, с. 140].

Действующая Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. делает акцент в первую очередь на устойчивости социально-экономического развития.

Межгосударственные интеграционные процессы – органичная часть интенсивно развиваемых на современном этапе глобализационных процессов. 

Создание Евразийского экономического союза как международной организации региональной экономической интеграции (далее – Договор о ЕАЭС) представляет собой новый этап интеграционных преобразований на постсоветском пространстве. За период от распада Союза ССР и до настоящего времени (1991–2018 гг.) было создано несколько межгосударственных формирований с различной направленностью и степенью объединяющих начал – это и Содружество Независимых Государств (СНГ), и Таможенный Союз, и Евразийское экономическое сообщество, что свидетельствует не только о наличии интеграционного потенциала между государствами-членами, но и о сохранении того, что можно было бы назвать «единым пространством» [14]. 

Экономическая направленность интеграционных процессов на постсоветском пространстве для государств, проявивших наибольшую заинтересованность в сохранении традиционных связей̆ (Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан, Армения) вылилась в создание Евразийского экономического союза в рамках которого согласно п. 1 ст. 1 Договора о ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей̆ силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЭС формирует «единое экономического пространство, состоящее из территорий государств-членов, на котором функционируют сходные и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, и существует единая инфраструктура». 

Рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов определяется законом как использование природных ресурсов таким образом и с такой скоростью, которая не приводит к длительному истощению природных ресурсов, сохраняя при этом свою способность удовлетворять экономические, эстетические и другие потребности нынешнего и будущих поколений. В природно-ресурсном законодательстве нормы, устанавливающие требования к охране и рациональному использованию природных ресурсов, распространяются на пользователей этих ресурсов и других лиц, деятельность которых оказывает влияние на состояние природных объектов.

Как следует из вышеприведенных руководящих принципов, устойчивое природопользование обеспечивается в основном в рамках государственного регулирования отношений, связанных с использованием и охраной природных ресурсов. В то же время мы считаем, что принципы устойчивого природопользования должны иметь более широкое толкование, охватывающее не только деятельность государственных органов, осуществляющих государственное регулирование, но и деятельность непосредственных природопользователей при осуществлении различных видов природопользования.

Сегодня основной целью земельного законодательства является рациональное использование земель. Под рациональным мы подразумеваем рациональное использование. Это означает достижение максимальной эффективности землепользования с учетом выгодного взаимодействия земель с другими природными факторами и сохранения земель как основного средства ведения сельского и лесного хозяйства. Рассматривая понятие самого разума, необходимо выделить основные элементы как субъекты рациональной деятельности. Субъективность заключается в убеждении в целесообразности удобной деятельности, поскольку из-за разнообразия когнитивных направлений субъект всегда сталкивается с выбором, и эта способность делать осознанный выбор-лучший способ выпрямить сам субъект.