ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
1.1. Правовое регулирование договора строительного подряда
1.2. Элементы договора строительного подряда
1.3. Понятие и функции договора строительного подряда, полномочия заказчика, исполнителя и застройщика
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
2.1. Процедура и порядок заключения договора строительного подряда
2.2. Достижение согласия по всем существенным условиям договора строительного подряда
2.3. Порядок оформления документов при переговорной форме заключения договора строительного подряда
ГЛАВА 3. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
3.1. Основания и порядок расторжения договора строительного подряда
3.2. Порядок разрешения споров при расторжении договора строительного подряда
3.3. Исполнение договора, ответственность заказчика и подрядчика
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сегодня, в режиме перехода нашего государства к рыночной экономике, наблюдается широкомасштабное увеличение роста производства и, в большей части, торговли, которые сейчас достигли немалых размеров. Итогом этого явилось отчетливое увеличение площадей для торговли, что сопряжено с все возрастающим спросом на новые помещения. Все это создает предпосылки для развития такой отрасли народного хозяйства, как строительство. Строительные отношения имеют свою специфику, поскольку она зависит от распределения обязанностей и прав сторон, часто зависит успешное завершение работы. Важную роль здесь играет договор строительного подряда, который, наряду с законом, определяет порядок строительства и реконструкции объектов.
Актуальность темы работы заключается в том, что на сегодняшний день строительство заняло отдельное место среди других отраслей материального производства, так как оно обладает присущими только ему специфическими чертами: в нем всегда задействовано большое количество участников, для него характерны большие денежные затраты и длительные сроки выполнения и так потом. При этом в любой хозяйственной деятельности практически каждая организация сталкивается со строительной сферой.
Проблемы заключения договора строительного подряда, вытекающие из сложности его содержания, уже достаточно широко разработаны в юридической литературе как отечественными учеными, так и представителями зарубежной науки.
Однако проблемы изучения порядка заключения договора строительного подряда требуют дальнейшей разработки. Спорными остаются признаки, которые характеризуют сам договор строительного подряда. Гражданское законодательство достаточно обширно в сфере регулирования договора строительного подряда, оно постоянно изменяется и совершенствуется, поэтому на практике заключения такого рода договоров у правоприменителей возникает множество проблем.
Цель исследования – на основе комплексного, системного анализа выявить особенности договора строительного подряда по законодательству Российской Федерации.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- изучить нормативно-правовое регулирование договора строительного подряда;
- рассмотреть стороны договора строительного подряда;
- охарактеризовать элементы договора строительного подряда;
- определить понятие и функции договора строительного подряда, а также содержание договора;
- исследовать особенности заключения договора строительного подряда;
- рассмотреть порядок расторжения договора строительного подряда.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с заключением, изменением и расторжением договора строительного подряда.
Предмет исследования – соответствующие нормы права Российской Федерации, регламентирующие гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда, а также правоприменительная практика.
Главное место среди нормативных правовых актов, регулирующих тему данного исследования, занимает Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-З (далее – ГК РФ), который в § 3 главы 37 урегулировал общие положения договора строительного подряда.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
1.1. Правовое регулирование договора строительного подряда
Договор строительного подряда согласно современному законодательству России – это один из видов гражданско-правовых договоров.
В процессе осуществления строительной деятельности, а также в процессе ее планирования складываются договорные отношения, требующие правового регулирования. Такие отношения регулируются нормами различных отраслей российского права: гражданского, экологического, земельного, административного, финансового и др.
Становление договора строительного подряда в качестве самостоятельного договора имеет длинный и непростой путь исторического развития. Для установления договорных отношений в области строительства потребовалось немало времени, прежде чем они получили надлежащую правовую основу. Первые письменные доказательства договора о строительстве относятся к 1547 г. и заключаются с частными контрактами, когда отношения были оформлены в форме контрактных писем или записей. Нормативная регламентация договора строительного подряда сделана в 1595 году царским Наказом «О подготовке материалов для строительства Смоленской крепости». В этом документе впервые закреплялись специальные нормы о договоре строительного подряда с участием государства, что сыграло значительную роль в дальнейшем развитии гражданского законодательства. Впоследствии большинство нормативных актов применительно к подрядным отношениям в строительстве до конца XX в. предполагали участие государства в качестве одной из сторон, а сам договор строительного подряда рассматривался в качестве государственного контракта, необходимого для осуществления внутренних функций государства, прежде всего обороны .
Правовое регулирование договора строительного подряда осуществляется множественными нормативными правовыми актами.
Так, главный источник правового регулирования отношений, возникающих из договора строительного подряда, есть ГК РФ. Параграф 3 главы 37 ГК РФ посвящен непосредственно регулированию строительного подряда.
Помимо ГК РФ, рассматриваемые правоотношения урегулированы также следующими нормативными правовыми актами:
- Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 27 – 32 регламентируют порядок предоставления конкретных земельных участков для возведения таких строительных объектов, как здания и сооружения) ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации ;
- Закон № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года Российской Федерации (ред. от 29.07.2018 г.) ;
- Федеральный Закон № 9-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, которая осуществляется в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. (данным законом регулируются гражданско-правовые отношения, которые появляются в рассматриваемой сфере между государством и инвесторами).
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
2.1. Процедура и порядок заключения договора строительного подряда
Ежегодно в России строится много тысяч квадратных метров нового жилья, а также нежилых зданий и сооружений, осуществляется выполнение бесчисленного количества реконструкционных, монтажных, пусконаладочных, а также других работ, которые непосредственным образом связаны со строительством конкретного объекта. По статистике, представленной Федеральной службой государственной статистики, только в 2015 г. возвели 85 млн кв. м. как жилых, так и нежилых, зданий и сооружений. Если проследить за данными статистики указанного государственного учреждения начиная с 2010 года, то можно увидеть, что за рассматриваемые 5 лет было введено в эксплуатацию меньше, а именно 58 млн кв. м., жилых и нежилых зданий, чем за один 2015 год . Исходя из этих данных можно утверждать, что строительство нового жилого и нежилого фонда каждый год стремительно растет. Считаем важным обратить внимание и на тот факт, что вместе со строительством жилых домов, а также зданиями другого назначения, происходит еще и развитие прилегающей инфраструктуры, а именно, возводятся новые детские сады, школы, поликлиники, различные магазины и гипермаркеты, в том числе иные учреждения, необходимые для полноценной жизни любого человека. Таким образом, мы видим, что строительный договор необходим для возведения как жилых, так и нежилых зданий и сооружений, которые будут удовлетворять все потребности людей и обеспечивать им все условия для комфортной жизни .
Заметим, что в противовес многим другим типам договоров, которые регламентируются гражданским законодательством, для строительного договора характерен сложный порядок преддоговорного этапа гражданских правоотношений, которые складываются между заказчиком, подрядчиком и клиентом соответственно.
Надо обратить внимание, что на сегодняшний день для начала строительства определенного объекта, является обязательным разрешение, а также согласование некоторых компетентных организаций государственной власти. Что же касается заказчика, который инвестирует деньги в определенный строительный объект, то он, главным образом, базируется на технико-экономическом обосновании, чтобы начать строительство конкретного объекта. Но, отметим, что технико-экономическое обоснование и соответствующая проектно-сметная документация в обязательном порядке подвергаются определенной государственной экспертизе и принимаются в соответствии с нормами действующего законодательства.
Порядок заключения договора регулируется ст. 432–449 ГК РФ, в соответствии с которыми договор заключается путем направления предложения заключить договор одной стороной и принятия направленного предложения другой стороной. «Предложение заключить договор называется офертой, а лицо, его направившее, – оферентом. Принятие предложения называется акцептом, а лицо, его принявшее, – акцептантом».
ГЛАВА 3. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
3.1. Основания и порядок расторжения договора строительного подряда
Расторжение договора строительного договора возможно по определенным юридическим причинам. Одним из недостатков действующего гражданского права является то, что оно не содержит понятия о расторжении договора строительного подряда, а также другого гражданско-правового договора. Договор строительного подряда, как и любой гражданско-правовой договор, может быть расторгнут в соответствии с процедурами, установленными законом и соглашением сторон, и в установленном порядке.
Расторжение договора строительного подряда подчиняется общим правилам расторжения договоров, установленных главой 29 ГК РФ.
Расторжение договора строительного подряда возможно в случае выполнения подрядчиком (генеральным подрядчиком) всех обусловленных таким договором работ.
Также возможно расторжение договора в судебном порядке. Так, ГК РФ отмечает, что в том случае, если одна из сторон гражданско-правовых отношений требует расторгнуть договор строительного подряда, то данный договор расторгается только в судебном порядке ввиду существенного нарушения договора другой стороной либо в других ситуациях, которые регламентированы Гражданским кодексом действующего законодательства Российской Федерации, или другими договорами либо законодательными актами.
Обратим внимание, что согласно с нормами статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным считается нарушение договора строительного подряда одной стороной, которое наносит серьезный ущерб другой стороне, из-за чего другая сторона не может получить того, на что рассчитывала, когда заключала договор строительного подряда с первой стороной.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении либо расторжении договора строительного подряда заявляется одной из сторон в виде судебного иска только в том случае, если другая сторона получила отказ в изменении либо расторжении договора, либо не получила ответ в течение срока, указанного в предложении или установленного законом, или по договору, или, в его отсутствие, в течение тридцати дней. В этом случае тридцатидневный период рассчитывается после истечения обычно необходимого времени для того, чтобы другая сторона получила предложение об изменении или расторжении договора.
Также и подрядчик может обратиться к заказчику с предложением о расторжении договора строительного подряда по соглашению сторон в том случае, если заказчик не выплатил положенное вознаграждение за строительные работы, которые уже выполнены подрядчиком, в течение трех принятых расчетных периодов, исключением являются ситуации, когда заказчик одновременно выплачивает всю сумму вознаграждения, которую он должен подрядчику либо появляются ситуации, угрожающие качеству результата соответствующих строительных работ ввиду причин, которые от подрядчика не зависят.
Порядок расторжения договора строительного подряда предусматривает внесения одной стороной другой стороне предложения о расторжении договора, которое должно быть оформлено в письменном виде.
Таким образом, расторгнуть договор строительного подряда можно и по соглашению сторон, и в судебном порядке.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующих положениях.
Правовое регулирование договора строительного подряда достаточно обширно. Главный источник регулирования отношений, возникающих из договора строительного подряда, это ГК РФ. В нем урегулированы все элементы данного договора, установления порядок его заключения и расторжения, а также права, обязанности и ответственность сторон договора. Помимо ГК РФ, договор строительного подряда урегулирован федеральным законодательством, правовыми актами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и др.
К основным существенным условиям договора строительного подряда относятся его предмет и срок договора. Другие существенные условия (выполнение работы лично либо с привлечением другого лица, цена, ответственность и др.) устанавливаются по соглашению сторон.
Договор строительного подряда является договором, в соответствии с которым подрядчик обязуется в течение срока, установленного договором, изготовить по поручению заказчика определенный объект или выполнить строительные и другие специальные сборочные работы и передать их клиент и заказчик обязуются создать у подрядчика необходимые условия для выполнения работы, принять результаты этих работ и оплатить цену.
Характерные черты договора строительного подряда:
- цель такого договора – удовлетворение заказчика в сфере строительства;
- это консенсуальный, возмездный и двусторонний договор.
Основная сфера применения договора строительного подряда – предпринимательская деятельность в сфере строительства.
Объем прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда достаточно разнообразен. Основная обязанность подрядчика – выполнение работ, обусловленных договором строительного подряда, а также сдача результатов работы. Главные обязанности заказчика – создать условия для выполнения таких работ подрядчиком, принять их и оплатить.
Договор строительного подряда имеет достаточно сложный механизм заключения, т.к. необходимо предусмотреть множество рисков, связанных как непосредственно с самим процессом строительства, так и с добросовестностью контрагента. Особенностью заключения договор строительного подряда является тот факт, что он может быть заключен как путем проведения торгов, так и самостоятельно посредством соглашения сторон. При этом при проведении отдельных видов строительства законодательством предусмотрен именно тот порядок, который предусматривает проведение подрядных торгов.
Для того, чтобы договор строительного подряда считался заключенным, необходимо достижение между его сторонами всех существенных условий данного договора, а именно необходимо согласовать предмет, срок и цену договора. В противном случае договор строительного подряда не может быть признан заключенным.
Расторжение договора строительного подряда возможно в случае выполнения сторонами своих обязательств по такому договору, по соглашению сторон, а также в порядке одностороннего расторжения договора в судебном порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.
Судебная практика относительно споров по договору строительного подряда обширна. Особенность таких споров зависит от того, что подобный договор регулируется не только гражданским, но и специальным законодательством.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. № 237. 21.07.2014.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 32. Ст. 5135.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 32. Ст. 5132.
4. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 53. Ст. 8411.
5. О защите прав потребителей: закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300–1: по сост. на 29 июля 2018 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 31. Ст. 4839.
6. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99–ФЗ: по сост. на 31 декабря 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 33. Ст. 3823.
7. О техническом регулировании: федеральный закон от 27 февраля 2002 г. № 1874–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 31. Ст. 216.
8. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 195. № 47. Ст. 4473.
9. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, которая осуществляется в форме капитальных вложений: федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39–З // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 31. Ст. 4754.
10. Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации 14 августа 1993 г. № 812 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 333.
11. Постановление ФАС Московского округа от 03.03.2010 №КГ-А40/831–10 по делу №А40–58660/09–63–427 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2015 г. № 51 [Электронный ресурс] // URL: http://arbitr.ru/as/pract/vas_info_letter/3001.html (дата обращения:).
13. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 165 [Электронный ресурс] // URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/530150/ (дата обращения:).
14. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда № 13765/10 от 9 марта 2011 года [Электронный ресурс] // URL: http://www.arbitr.ru/bras.net/f.aspx?id_casedoc=1_1_3ffdaae0-b51b-4bc2-9e50-181474021261 (дата обращения:).
15. Распоряжение Госкомимущества РФ N 660-р, Госстроя РФ N 18-7 от 13.04.1993 (ред. от 18.10.1994) «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.1993 N 244) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1894/b0b25208a75000511532871255221e1be0a05042/ (дата обращения).
16. Решение Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области №2-548/2017 2-548/2017(2-6983/2016;)~М-6372/2016 2-6983/2016 М-6372/2016 от 1 июня 2017 г. по делу №2-548/2017 // Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области.
17. Решение по делу 33-1932/2018 (23.05.2018, Астраханский областной суд (Астраханская область)).
18. Баттахов П.П. Строительный подряд в России // Вестник Якутского государственного университета. 2008. Т. 5. № 3. С. 119-121.
19. Басин Ю.Г. Некоторые особенности правоотношений по проектированию / Ю.Г. Басин // Правоведение. 1964. № 1. С. 73–85.
20. Батура С.П. Гражданское и гражданско-процессуальное право: курс лекций для студентов экономических специальностей и слушателей ОСП «Институт повышения квалификации и переподготовки кадров Белкоопсоюза». Гомель: УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2008. С. 120.
21. Бежан А.В., Киракосян С.А. Заключение договора строительного подряда на выгодных условиях // Юрист. 2014. № 1. С. 30.
22. Бербеков А.Х. Проблемы определения качества результата работ по договору строительного подряда // Нотариус. 2007. № 4. С. 20.
23. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2011. С. 233.
24. Грибанов В.П. О достоинствах и недостатках курса лекций // Советское государство и право. 1960. № 3. С. 147–148.
25. Ершов О.Г. Договор строительного подряда в российском гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / О.Н. Ершов. М., 2005. С. 56.
26. Завидов Б. Д., Гусев О. Б. Особенности возмездных договоров: практическое пособие. М., 2006. С. 57.
27. Занковский С. Комфортное законодательство о бизнесе // Право и экономика. 2008. № 4. С. 91.
28. Заяханов Г.М. Сдача-приемка работ по договору строительного подряда // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2009. № 2. С. 96.
29. Зенков, А.А., Легостаев А.А. Акт выполненных работ в рамках договора подряда на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества // Проблемы государственной регистрации недвижимости: м-лы науч.-практ. конф. Иркутск, 2018. С. 61.
30. Индивидуальное жилищное строительство: бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. 2016. № 8. С. 4.
31. Каземиров Д.Ю. Понятие договора строительного подряда в российской правовой доктрине // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства: сб. ст. Волгоград, 2018. С. 76.
32. Крестенчук Е.В. Договор строительного подряда. Томск, 2016. С. 25.
33. Лашманов О.И. Актуальные проблемы регулирования отношений по договору строительного подряда // Вестник Марийского государственного университетат. Серия: Исторические науки. Юридические науки. 2017. № 1 (9). С. 56.
34. Луцышен Е.В., Канн С.Ю. Понятие и признаки договора строительного подряда // Вестник магистратуры. 2015. № 5-3 (44). С. 52–54.
35. Мокров С.Н. Динамика обязательственных отношений сторон, основанных на договоре строительного подряда: дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / С.Н. Мокров. М., 2008. С. 7.
36. Очередько А.С. Исполнение договора строительного подряда // Юридический факт. 2018. № 24. С. 10–13.
37. Патушинский Б.А. Гражданское право. Часть вторая: учебник для юридических вузов. М.: НКЮ СССР, 1938. С. 164.
38. Рогачева Д.М. Срок выполнения работ как существенное условие договора строительного подряда / Д.М. Рогачева // Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития. 2017. С. 354.
39. Серая Н.А. Договор строительного подряда в градостроительной сфере в системе гражданско-правовых договоров / Н.А. Серая // Гражданское законодательство РФ: современное состояние, тенденции и перспективы развития: сб. науч. ст. Краснодар, 2017. С. 158.
40. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник. В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005. С. 312.
41. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М.: Издательство «Советская энциклопедия», 1979. 1570 с.
42. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Обязательственное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс-Клувер, 2008.
43. Тихомиров М.Ю. Строительный подряд: правовые акты, судебная практика и образцы документов. М.: Изд-во Тихомиров, 2011. С. 32.
44. Тхатель М.Ю. Нормативное регулирование бухгалтерского учета договоров строительного подряда в России // Социально-гуманитарные проблемы современности: сб. науч. тр. 2017. С. 127.
45. Файзулин В.Р. Договор строительного подряда по российскому гражданскому праву: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.Р. Файзулин М., 2005.
46. Хубаев И.Г., Иванова Т.Н. Заключение договора строительного подярда: теоретические и практические аспекты // Россия и мир в поисках новых решений: экономика, право, гуманитарные науки: доклады науч.-практ. конф. М., 2017. С. 256.
47. Чигир В.Ф. Комментраий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 1999. С. 80.
48. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда. М.: Ось-89. С. 26.