Преступления против порядка осуществления экономической деятельности Диссертация

Экономические отношения занимают в уголовном законодательстве достаточно большое место, и объясняется это многочисленностью составов. Так в Уголовном Кодексе Республики Беларусь предусмотрено 43 состава, в Уголовном Кодексе Республики Казахстан – 36 составов, в Уголовном Кодексе России – 37 составов экономических правонарушений. При этом ни в одном из указанных кодексов не дается понятие экономических преступлений. В теории уголовного права существуют различные мнения на данную проблему. 

Одним из первых попыток дать такое определение принадлежит автору, считавшему что для «включения преступлений в категорию экономических является связь их с конкретными особенностями экономического, хозяйственного механизма» [12, с. 54]. 

Достаточно расплывчатое определение, без указаний на законодательный источник и сферу применения. Более уточненное определение было дано А. М. Медведевым, охарактеризовав экономические преступления как «преступления, посягающие на экономику, права, потребности и интересы участников экономических отношений, нарушающие нормальное функционирование экономического (хозяйственного) механизма, причиняющие этим социальным ценностям и благам материальный ущерб» [8, с. 185]. 

Более поздние исследования ученых в своих определениях экономических преступлений указывая уголовный закон как источник. Так, Н. А. Лопашенко признавал экономическими преступлениями «предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, совершаемые в любой форме собственности, посягающие на общественные отношения по реализации принципов осуществления экономической деятельности».

Б. В. Яцеленко считал, что экономические правонарушения являются «предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг».

Все эти и другие, имеющиеся в юридической литературе, определения имеют свое рациональное зерно, востребованы и применимы. Анализ понятий экономических преступлений выявил наличие нескольких критериев. К ним можно отнести следующие критерии: объект посягательства, последствия, выраженные в причинении имущественного вреда и субъект посягательства, имеющий свою корыстную мотивацию. В зависимости от объекта в уголовных кодексах выделяются отдельные главы экономических преступлений, в которых объединены преступления с различными субъектами, к которым относятся как общий субъект, так и специальный субъект (должностное лицо, предприниматель и т.п.). 

Проблема определения понятия экономических преступлений на сегодняшний день остается актуальной, так как расширение трактовок может привести к увеличению числа составов экономических преступлений, а сужение трактовок к уменьшению числа таких преступлений, в обоих случаях это может негативно отразиться на борьбе с экономическими преступлениями. На сегодняшний день ситуация, с учетом всей имеющейся практики применения, с количеством и качеством составов экономических правонарушений в уголовных кодексах постсоветских республик стабильна. Учитывая эту ситуацию можно опираться на действующее уголовное законодательство, как на источник [6, с. 7]. 

Экономические правонарушения – это правонарушения, направленные на имущественные и производственные отношения, экономические права граждан, юридических лиц, и государственных образований. На наш взгляд уместно определить понятие экономических правонарушений как: предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения в сфере экономической деятельности [1, с. 329]. 

Экономическая преступность представляет сегодня одну из наиболее существенных угроз национальной безопасности Республики Беларусь, следовательно, противодействие экономической преступности является одним из приоритетных направлений в деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

В юридической литературе существуют различные точки зрения относительно понятия экономической преступности. Н.Ф. Кузнецова и Г.М. Миньковский  под экономической преступностью понимают совокупность корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономики лицами в процессе их профессиональной деятельности и в связи с этой деятельностью, посягающих на собственность и другие интересы потребителей, партнеров, конкурентов, государства, а также на порядок управления экономикой в различных отраслях хозяйства.

Для полноценной уголовно-правовой характеристики составов преступлений в сфере экономической деятельности необходимо рассмотреть комплекс объективных и субъективных признаков составов преступлений, включённых законодателем в текст главы 25 УК. 

С учётом того, что перечень преступлений в сфере экономической деятельности огромен, представляется целесообразным рассмотреть лишь общие аспекты, акцентируя внимание на специфических особенностях отдельных признаков. 

Как указывается в учебной литературе, «состав преступления – это совокупность предусмотренных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление». 

Уголовно-правовая наука основывается на структурном единстве всех противоправных уголовно наказуемых деяний, находящем своё отражение в четырёх базовых элементах: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект преступления. В соответствии с концептуальным подходом отечественной науки уголовного права, наличие двух совершенно одинаковых состава преступления в УК исключено, иначе это становилось бы неразрешимым противоречием, не позволяющим произвести адекватную квалификацию преступления. 

Абсолютно всё составы уголовно наказуемых деяний имеют хотя бы минимальные различия, что делает возможным разграничить составы преступлений между собой. 

Эта концепция имеет ключевое значение для процесса квалификации преступлений, составляя юридическое основание квалификации. «Уголовно-правовая квалификация есть не что иное, как сопоставление законодательных признаков (особенностей), характеризующих каждую из сторон состава с признаками (особенностями) конкретного общественно опасного деяния в том виде, в котором они установлены в процессе уголовно-процессуального доказывания (можно сказать и наоборот: признаки реального, конкретного деяния сопоставляются с признаками, выработанными научной абстракцией)». 

Таким образом, элементами состава любого преступления, в сфере экономической деятельности, закреплённого в главе 25 УК (как состава иных преступлений), является объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект. «Объектом преступного посягательства (объектом преступления) являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым преступлением причиняется вред или создается непосредственная угроза причинения вреда. 

Эти отношения представляют собой исторически изменчивую категорию» - пишут специалисты. 

В качестве родового объекта данных противоправных посягательств выступают экономические отношения, которые основываются на принципах осуществления экономической деятельности – тех самых основных, ключевых базовых категориях, которые выработаны объективно- сложившейся практикой экономической стороны жизнедеятельности общества и государства [36, с. 211]. 

Рассматриваемые базовые начала осуществления экономической деятельности, как отмечается некоторыми учёными, воплощены в принципах: «свободы экономической деятельности, осуществления экономической деятельности на законных основаниях, добросовестной конкуренции, добропорядочности субъектов экономической деятельности, запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности». 

Как уже было отмечено, данным обозначенным выше принципам соответствуют определённые общественные отношения, которые составляют видовой объект рассматриваемых противоправных деяний. Данный подход и был использован в качестве основы для классификации преступлений в сфере экономической деятельности в рамках предыдущего параграфа. В зависимости от конкретного состава уголовно наказуемого деяния, предусмотренного в главе 25 УК, можно вести речь о дополнительных объектах преступных посягательств. 

Так дополнительно может быть причинён ущерб имущественным интересам гражданина, его собственности, здоровью личности, имущественным интересам индивидуального предпринимателя, организации, государства. 

Л.Д. Гаухман и С.В. Максимов под объектом экономических преступлений понимают «общественные отношения, обеспечивающие экономическую деятельность, под которой понимается «совокупность всех звеньев общественного производства, распределения, обмена, а также потребления материальных и иных благ». 

Субъект преступления признается современной уголовно-правовой доктриной одним из обязательных элементов состава преступления наряду с такими элементами, как объект преступления, объективная сторона и субъективная сторона преступления. Субъект преступления – это лицо, способное нести уголовную ответственность в случае совершения им умышленно или неосторожно общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом. 

Субъект преступления характеризуется совокупностью значимых в уголовно-правовом отношении признаков его характеризующих, причем эта совокупность должна иметься на момент совершения преступления. Физическое лицо, определенный возраст и вменяемость признаются признаками, обязательными для общего субъекта преступления. Несмотря на возможность совершения правонарушений юридическими лицами в области экономической деятельности, они не могут быть признаны субъектами преступлений против порядка осуществления экономической деятельности, однако могут быть субъектами административных правонарушений. Считается, что правонарушение совершено юридическим лицом в случаях, когда общественно опасное деяние выполнено физическим лицом – представителем юридического лица от имени и в интересах юридического лица.

Уголовный кодекс Республики Беларусь закрепляет, что уголовной ответственности подлежит лицо, которое достигло шестнадцатилетнего, а в случаях, предусмотренных законом, четырнадцатилетнего возраста, при этом среди преступлений против порядка осуществления экономической деятельности отсутствуют преступления, за которые возможна ответственность с четырнадцати лет, хотя отдельные преступления данной группы относятся как к категории тяжких, так и особо тяжких. 

Несмотря на закрепленный в законе шестнадцатилетний возрастной порог уголовной ответственности, данные преступления, как правило, совершаются совершеннолетними лицами в силу особенностей рода деятельности, требующего специальной подготовки и знаний. Обязательным признаком субъекта преступления, наряду с достижением определенного возраста, является вменяемость физического лица. 

Рассмотренные выше признаки относятся к числу общих, т. е. ими должно обладать любое лицо, совершившее преступление. Анализируя основные составы преступлений, признаки которых закреплены в нормах гл. 25 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) «Преступления против порядка осуществления экономической деятельности», нужно отметить, что в более, чем половине из них закреплены признаки специального субъекта преступления [53]. 

Специальным признается субъект, обладающий рядом дополнительных признаков, указанных в диспозиции статьи Особенной части, либо однозначно вытекающих из толкования закона. Данные признаки ограничивают круг лиц, способных нести ответственность за преступления, предусмотренные указанными статьями. Отсутствие признаков специального субъекта, предусмотренных конкретным составом преступления, исключает уголовную ответственность за это преступление даже при наличии общих признаков субъекта. В преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности признаком, обязательным для специального субъекта, является его социальная роль и правовое положение, т. е. субъект является специальным в силу его социального статуса. 

В качестве специального субъекта преступлений против порядка осуществления экономической деятельности выступает должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель (ст. 224, 225, 226, 227, 232, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248, 249, 257 УК), лицо, которому определенные сведения или информация были известны в связи с его профессиональной или служебной деятельностью (ст. 226-1, 255 УК), лица, обязанные осуществлять уплату налогов, сборов и др. платежей (ст. 243, 231 УК), работник индивидуального предпринимателя или юридического лица, не являющийся должностным лицом (ст. 252 УК), спортсмен, спортивный судья, тренер, руководитель команды, организатор спортивных соревнований, организатор или член жюри зрелищного коммерческого конкурса (ст. 253 УК), работник индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг (ст. 257 УК), лицо, ранее привлекавшееся в течение года к административной ответственности (ст. 224, 234-1, 244, 247, 248, 257, 262 УК). 

В основном признаки специального субъекта непосредственно указываются в диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК, однако в отдельных случаях их содержание вытекает лишь из толкования уголовного закона (ст. 226, 231 УК). Указанное положение вряд ли является оправданным [53]. 

Для обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь необходимо продолжить разработку теоретических положений, направленных на совершенствование правовых и организационных основ деятельности государственных органов в сфере противодействия экономическим преступлениям. 

Преступления, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, представляют собой совокупность преступлений, которые нарушают законный порядок осуществления хозяйственной деятельности (предпринимательской).

Признаки таких преступлений сводятся к их широкой распространенности, высокому уровню латентности, наличию корысти, высокой системности, взаимосвязи с организованной преступностью.

Способы совершения преступлений, совершаемых в сфере осуществления предпринимательской деятельности, достаточно обширны.

Преступления против порядка осуществления предпринимательской деятельности характеризуются наличием большого числа таких преступлений, в связи с чем их можно разделить на несколько групп:

- преступлений против порядка осуществления экономической деятельности:

- нарушающие общие принципы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- посягающие на установленный порядок наличного денежного обращения, первичного и вторичного рынков ценных бумаг;

- против установленного порядка налогообложения;

- против правомерных интересов кредиторов;

- связанные с монополизацией рынка и недобросовестной конкуренцией;

- против правовой регламентации внешнеэкономической деятельности.

Объектом преступлений против экономической деятельности выступают ряд объектом в качестве родового объекта которых выступают экономические отношения, которые основываются на принципах осуществления экономической деятельности – тех самых основных, ключевых базовых категориях, которые выработаны объективно сложившейся практикой экономической стороны жизнедеятельности общества и государства. 

Объективную сторону преступлений, предусмотренных главой 25 УК Республики Беларусь и одной из особенностей формулирования объективных признаков преступлений в сфере экономической деятельности является то, что диспозиций многих составов преступлений являются бланкетными. Это означает, что для правильной квалификации преступления, которая невозможна без уяснения сути противоправного посягательства, правоприменителю необходимо обратиться к иным нормативно-правовым документам, помимо УК. 

Преступления против порядка осуществления экономической деятельности по большей части совершаются лицом, обладающим признаками специального субъекта, обязанного соблюдать установленный иными нормативными правовыми актами порядок того либо иного вида экономической деятельности. 

Признаки специального субъекта значительной доли преступлений против порядка осуществления экономической деятельности коррелируют как с бланкетностью большинства диспозиций статей гл. 25 УК, так и с административной преюдицией как условием для привлечения лица к уголовной ответственности. Признаки специального субъекта могут быть как постоянными, так и временными, обусловлены особым механизмом причинения ущерба порядку осуществления экономической деятельности либо отражают степень общественной опасности как самого деяния, так и лица, его совершившего.

По нашему мнению, в целях оптимизации этой деятельности в первоочередном порядке следует: 

1) дополнить примечание к главе 25 УК частью 1 и изложить его в следующей редакции: 

«Примечания: 1. Преступлениями против порядка осуществления экономической деятельности признаются совершенные умышленно общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред установленному порядку экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг, независимо от форм собственности. 

2. Крупным размером (сделкой, ущербом, доходом (наживой) в крупном размере) в статьях настоящей главы признается размер (сделка, ущерб, доход (нажива)) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным размером (сделкой, ущербом, доходом в особо крупном размере) — в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины, если иное не оговорено в примечаниях к статьям настоящей главы.»;