Информация как объект гражданского права Диссертация

Информация является основным объектом правоотношений в информационной сфере. По Н. Винеру «информация есть информация, а не материя и не энергия» [1, с. 208]. 

Тем самым Н. Винер отказался от классификационного определения понятия информации, отнеся его к категориям. В философской литературе сложилась устойчивая традиция рассматривать информацию с опорой на категории отражения и различия-разнообразия. Информация не существует без отражения, как и отражение без информации. Свойство отражения заключается в способности любого объекта воспроизводить некоторые особенности воздействующих на него объектов. Однако для определения понятия информации одной категории отражения недостаточно. 

Информация имеет место только там, где среди некоторого тождества существует определенное различие. 

Единицей измерения информации может считаться элементарное различие, т. е. различие между двумя объектами в каком-либо одном фиксированном свойстве. Чем больше в совокупности отличных друг от друга элементов, тем больше эта совокупность содержит информации. Таким образом, информация в философии определяется как отраженное разнообразие, а именно разнообразие, которое отражающий объект содержит об отражаемом [2]. 

Правовое понятие информации несколько уже философского. В ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» фиксируется, что «информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления» [3]. 

В приведенном контексте термин информация становится универсальным, он обозначает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме: письменной, устной, визуальной и т. п. 

Сведения понимаются как реальные объекты социальной жизни: лица, предметы, факты, события, явления, процессы. 

Они могут служить и объектом познания, и ресурсом пополнения информационной базы: с одной стороны, сведения могут быть получены в результате исследования окружающей действительности и приобщены к уже существующей объективной системе знаний о мире, а с другой – быть объектом поиска, производимого конкретным потребителем для достижения его целей. Кроме того, при взаимодействии информации и общества происходит изменение социальных регуляторов (морали, права), а также структурное изменение всего общества под воздействием технических и технологических процессов. 

Повсеместное внедрение информационных технологий и основанных на них информационных телекоммуникационных сетей привело к формированию глобального межгосударственного информационного виртуального пространства, в котором информация вращается в непривычной для традиционного права электронной форме. 

Таким образом, усиление информационной зависимости человека от растущего объема потребляемой информации требует упорядочения и системной организации самой информации, в том числе, с помощью норм права [4, с. 62]. 

В этом процессе важную роль играют юридические свойства информации, т. е. свойства информации, позволяющие осуществлять правовое регулирование в отношении информации. Физическая неотчуждаемость информации – свойство, имеющее в своей основе то, что знания не отчуждаемы от человека-носителя. 

Поэтому юридическое закрепление передачи информации от одного лица к другому состоит в передаче прав на ее использование. Обособленность информации – отделенность информации ее производителя (создателя) через овеществление с помощью символов, знаков, волн и т. п. В результате информация становиться самостоятельным объектом правоотношений, и появляется возможность ее передачи от одного субъекта к другому. 

Интересно отметить, что российский законодатель в связи с принятием Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [5], посвященной правам на результаты интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, исключил информацию из объектов гражданских прав в статье 128 ГК РФ, т.е. в настоящее время информация имеет режим иного объекта – результата интеллектуальной деятельности, коммерческой тайны либо нематериального блага. При этом следует отметить, что в качестве объекта гражданских прав в ГК РФ называлась любая, а не только охраняемая информация. 

В современной юридической литературе также высказывается точка зрения о том, что информация в целом не является самостоятельным объектом гражданских прав. 

Обосновывая понятие «информационная собственность», в юридической литературе предлагается представить ее как «еще один вид собственности», основанный на аналогии с интеллектуальной собственностью. 

Однако регулировать информацию только через институт интеллектуальной собственности невозможно. Поскольку интеллектуальная собственность и информация о ней входят в понятие «информация», то информацию как объект гражданского права правильнее было бы отнести к специальным объектам, обладающим исключительными правами и требующим своего законодательного регулирования [29, с.66].

В последние годы часто встает вопрос о том, может ли информация быть объектом интеллектуальной собственности. 

В ГК имеется упоминание о защите результатов интеллектуальной деятельности посредством права интеллектуальной собственности.  Основными институтами права интеллектуальной собственности являются авторские и патентные права.

Более подробная позиция изложена в статье 139 ГК, которая называется «Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности». Согласно этой статье в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом и иным законодательством, гражданин или юридическое лицо имеют исключительное право (интеллектуальную собственность) на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, на индивидуализацию выполняемой им продукции и услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.д.) [18].

Использование результатов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, являющихся объектами исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

В ГК есть второй раздел, который называется «Право собственности и другие вещные права». Однако статья 139 ГК целиком посвящена другому разделу – общие вопросы гражданского права. Следовательно, интеллектуальная собственность не является институтом собственности в строго юридическом смысле этого слова. 

Решающим здесь является признак интеллектуальности и творчества К таким широко распространенным видам информации, не являющимся на практике результатом творческого (интеллектуального) труда относятся статистические данные, справочники, юридические документы по применению права, средства массовой информации, новости дня и другие.

При некоторых условиях объектом интеллектуальной собственности может быть такой вид информации, как правовая информация.

Так, нормативный акт (закон, декларация по вопросам международного права и т.д.), разработанный конкретным автором (ученым) является его интеллектуальной собственностью. В области криминалистики объектами интеллектуальной собственности (соответственно объектами авторского или патентного права) могут рассматриваться творческие изобретения, изобретения и предложения по рационализации, принципиально новые информационные технологии, специально предназначенные для решения вопросов правовой сферы [30, с.71].

В свою очередь, информация, сведения – это объект, обладающий особыми свойствами, отличающийся от объекта, предназначенного для практического использования, и требующий особого правового режима. Так, возникла новая область отношений, для которой необходим новый понятийный аппарат и система терминологии, нуждающиеся в переработке. 

Правовой режим информации, составляющий ее информацию, строится на ином принципе, чем для классических объектов интеллектуального права. В целом действует исключительное право на ознакомление с информацией не закреплено в принципе, за исключением случаев, когда начало свободы ознакомления с информацией, свобода публикации информации, их конфиденциальность специально охраняются законом [21, с.23]. 

Сущность отношений, связанных с информацией, заключается в том, что их непосредственной целью является не использование традиционного для экономического оборота результата, а его осмысление. Использованию должно предшествовать ознакомление, на пути которого встают проблемы, различающиеся в зависимости от того, являются ли сведения общедоступными или конфиденциальными. 

Право на информацию в общепринятом понимании – это право каждого человека в отдельности и различных объединений людей, общества в целом, всех его структур на получение разнообразных сведений и сведений, необходимых для выполнения всех жизненно важных функций [20, с.26].

В этом смысле реализация права на информацию является основой процесса информационного обеспечения экономического и социального развития общества, своеобразной «отправной точкой» этого процесса и одновременно его конечной целью.

Долгое время никакое право на информацию не предусматривалось и не закреплялось в законодательстве. Мировой «информационный бум» обусловил, с одной стороны, процессы гуманизации и демократизации общества, происходящие как за рубежом, так и у нас на родине, а с другой – необходимость легализации информационного права, обеспечения его определенными механизмами правовой реализации.

Как известно, в зарубежных развитых странах этот процесс начался намного раньше: в США законодательство в области информатизации общества начало формироваться, например, в конце 50-х годов.

Важнейшим шагом на пути защиты прав человека и гражданина в международном масштабе явилось принятие и провозглашение 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей Декларации Прав Человека. 

Статья 19 настоящей Декларации заявляет, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и право свободно выражать свои убеждения; это право включает в себя свободу беспрепятственно следовать своим убеждениям и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ [40]. 

Кроме того, статья 12 определяет, что никто не может быть подвергнут тайне его переписки или посягательствам на его честь и достоинство, статья 18 – что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии, статья 26 заявляет, что каждый человек имеет право на образование [40].

Также 4 ноября 1950 года в Риме членами Совета Европы была принята европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу в сентябре 1953 года).

Так, в настоящее время на международном уровне сформировалась устойчивая система взглядов право на информацию человека. В обобщенном плане это означает право на информацию; право на частную жизнь с точки зрения защиты информации о ней; право на защиту информации с точки зрения безопасности бизнеса, включая финансовую деятельность.

Потому что в связи с этим появились большие возможности для бесконтрольного доступа к персональной информации и ее распространения. Поэтому при использовании новых информационных технологий и внедрении необходимых механизмов защиты граждан от такого вмешательства возникла необходимость в определении пределов вмешательства в частную жизнь [41, с.94].

Также защита государственных интересов и интересов предпринимательской деятельности требует установления различных режимов доступа к информации и создания механизмов соблюдения этих режимов.

Анализ международно-правовых актов, законодательства передовых зарубежных стран, законодательства Республики Беларусь, реальных правовых ситуаций в информационной деятельности позволяет считать Информационное право актуальным в современном мире и в Беларуси:

– право на производство (создание) информации,

– право на создание информационных систем, технологий и средств их обеспечения,

– авторское право,

– право интеллектуальной собственности,

– имущественные права на документированную информацию,

– права на информационные системы, технологии и средства их обеспечения,

– право на передачу информации,

– право на передачу информационных систем, технологий и средств их обеспечения,

– право на создание информационных ресурсов,

– право на распространение информации,

– право на поиск информации,

– право на получение информации,

– право на использование информации,

– право на использование информационных систем, технологий и средств их обеспечения,

– право на защиту информации о гражданах,

– право на защиту информации о государстве,

– право на защиту информации о предпринимательской деятельности,

– право на защиту информации о предприятиях, организациях, организациях.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.

Изучение законодательства, теории, касающихся вопросов информации как объекта гражданского права, показывает, прежде всего, что актуальность и практическая значимость данного института возрастает с каждым годом.

Исследование проблемы информации, выступающей объектом гражданского права, обнаруживает, что и теоретическая, и практическая база данного института далека от идеала. Очевидно, наличие пробелов относительно решения одних вопросов и противоречивость в отношении других.

Информация является самостоятельным особым сложным объектом гражданского права, необходимо обеспечить специальное правовое регулирование информации, с целью предоставления возможности использования в полном объеме конституционных прав в области информации и обеспечения защиты права на информацию.

Вместе с тем можно надеяться, что рассмотренные материалы окажут влияние на исследование проблем правового регулирования информации на качественно новом уровне.

В связи с вышеизложенной ситуацией в целях совершенствования правовых норм об информации как объекте гражданского права рекомендуется:

1. Изложить определение информации в ч. 1 ст. 140 ГК как объекта гражданского права можно следующим образом:

а) информация признается объектом гражданских при условии, что сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах находят свое отображение на материальных объектах в виде символов, образов, сигналов и технических решений; 

б) информация участвует в гражданском обороте в виде информационных продуктов, информационной продукции, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) и приравненных к ним средств индивидуализации продукции, выполненных информационных работ и услуг.

2. Исходя из раскрытой нами сущности различных видов тайны, мы предлагаем внести изменения в статью 140 ГК, добавив в нее понятие профессиональный тайны, изложив ее в следующей редакции: 

– «профессиональная тайна – охраняемая законом информация, доверенная или сообщенная лицом (держателем) исключительно для исполнения своих профессиональных обязанностей, не имеющая отношения к государственной службе, и ее распространение может нанести ущерб правам и законным интересам этого лица (клиента) или иных третьих лиц, не являющаяся государственной или коммерческой тайной».

3. В целях устранения внутренних противоречий мы предлагаем внести дополнение в ч.1 ст. 140 ГК указав, что «охраняемая в режиме коммерческой тайны информация приравняется в определенных случаях к объектам исключительных прав, а права на охраняемую информацию могут входить в комплекс исключительных прав».

4. Полагаем, что необходимо дополнить главу VI ГК дополнительными нормами, содержащими определения следующих понятий:

«Информационные продукты – документированная информация в любой материальной форме, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей».

«Информационная продукция – информационные продукты, специально изготавливаемые для массового обеспечения потребностей юридических и физических лиц».

5. На наш взгляд, назрела необходимость принятия Закона «О праве на информацию» не только для более тщательного раскрытия каждого элемента этого права, но и для нормативного закрепления гарантий и механизмов – правовых и организационных правил и процедур реализации этого права на всех стадиях его применения.