Административно-правовые меры борьбы с незаконным оборотом оружия на территории Республики Беларусь

Правовыми нормами, содержащимися в Законе «Об оружии» и иных нормативных правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере, устанавливаются границы дозволенного поведения граждан при совершении действий, составляющих оборот оружия. В свою очередь, посредством норм административно-деликтного и уголовного права реализуется система мер государственного принуждения, направленных на обеспечение поведения субъектов правоотношений, в рамках, установленных предписаниями правовых норм. В частности, за незаконные действия в отношении холодного оружия предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 23.47 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) и уголовная ответственность в соответствии со ст. 296 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК). Вместе с тем, указанными нормами устанавливается юридическая ответственность только за совершение отдельных незаконных действий, составляющих оборот оружия. Так, ст. 23.47 КоАП предусматривает административную ответственность за незаконное ношение и перевозку холодного оружия [3], а ст. 296 УК, помимо административной преюдиции за ношение и перевозку, устанавливает ответственность за незаконные производство и реализацию холодного оружия [4].

Статья 8 Закона «Об оружии» и п. 73 Указа Президента Республики Беларусь от 30 августа 2002 г. № 473 «О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь» устанавливают полный запрет на пересылку оружия [5].

Вместе с тем исполнение данного нормативного предписания в отношении холодного оружия административно-деликтными или уголовно-правовыми санкциями не обеспечено, что, по нашему мнению, может способствовать свободному перемещению по территории страны указанного вида оружия посредством его пересылки.

Под оборотом оружия и боеприпасов понимается производство, реализация (в т.ч. продажа), передача во владение, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, транспортировка, перевозка, пересылка, использование, изъятие, уничтожение, а также ввоз оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов к нему на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы [6].

В свою очередь, пунктом 15.6 приказа МВД Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 177 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции» обязанность по ежегодной проверке условий хранения гражданского, наградного оружия и боеприпасов к нему по месту жительства его владельцев возложена на участкового инспектора милиции [7].

Согласно статье 7 Закона «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами в целях самообороны, для занятий спортом и охоты [6]. В свою очередь, оружием самообороны является газовое оружие (газовые пистолеты, газовые револьверы и патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия), электрошоковые устройства и искровые разрядники; спортивным оружием – огнестрельное оружие с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное оружие, холодное, метательное оружие, пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж, но не более 25 Дж; охотничьим оружием – огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, огнестрельное комбинированное (гладкоствольное и нарезное), в т.ч. со сменными и вкладными нарезными стволами, пневматическое с дульной энергией свыше 7,5 Дж, но не более 25 Дж, метательное, холодное, сигнальное оружие [6]. 

Однако, что касается оборота газового, пневматического или метательного оружия, получившего в последние годы широкую популярность и, соответственно, распространенность среди населения, ст. 23.46 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее — КоАП) установлен запрет только на незаконные ношение либо перевозку указанных видов оружия [5], а ст. 297 Уголовного кодекса Республики Беларусь установлена уголовная ответственность за незаконные производство и реализацию [6]. Административная либо уголовная ответственность за иные незаконные действия с газовым, пневматическим или метательным оружием фактически не предусмотрена.

В соответствии со ст. 14 Закона «Об оружии» приобретенное гражданами газовое, метательное либо пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежит регистрации в лицензионно-разрешительных подразделениях органов внутренних дел в 10-дневный срок со дня его приобретения. При этом при регистрации гражданину выдается разрешение на хранение оружия, которое, в соответствии со ст. 24 Закона «Об оружии», является единственным основанием для его последующего хранения и ношения [4]. Следует отметить, что ст. 23.49 КоАП предусмотрена административная ответственность исключительно за нарушение срока регистрации и продления действия разрешений на хранение указанных видов оружия [5], тогда как административная ответственность за их хранение без регистрации, которое является заведомо незаконным, отсутствует.

В этой связи, по нашему мнению, необходимо изложить диспозицию ст. 23.46 КоАП в следующей редакции: «Незаконные хранение, ношение либо перевозка газового, пневматического или метательного оружия».

Представляется, что внесение данных изменений окажет влияние на соблюдение норм административного законодательства в сфере оборота оружия и, соответственно, позволит обеспечить должное государственно-управленческое влияние на общественные отношения в целях обеспечения безопасности и благополучия граждан.