Юридическая ответственность государственных служащих

Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республики Беларусь» раскрывает нам понятие государственной службы как профессиональной деятельности лиц, занимающих государственные должности. Государственная служба осуществляется в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и обеспечения выполнения функций государственных органов [3].

Государственная служба является неотъемлемой и очень важной частью государства, благодаря её существованию достигаются две основные цели поставленные перед государством с целью обеспечения законных прав и свобод граждан Республики Беларусь. Данные цели включают в себя:

- осуществление государственного управления;

- обеспечивание конституционным правом каждого гражданина принимать участие государственном управлении.

Рассмотрение административного и правового статуса государственных служащих даст нам более полное представление о важности этого института для нашего общества и страны в целом.

В настоящее время трудно переоценить важность существования и функционирования системы государственной службы, потому что это не только обеспечение качества общественной жизни, но и главный инструмент для обеспечения ее немедленной безопасности.

Государственные служащие – важнейшие административные и правовые институты, которым была отведена роль «локомотива» в системе административно-правового регулирования для обеспечения «движения» государственного управления.

С принятием «Закона о государственных служащих Республики Беларусь» 14 июня 2003 г. произошли существенные изменения в законодательных положениях, касающихся труда и отношений с государственными служащими.

Государственные служащие – это особый вид работников.

Это связано с особенностями системы государственной службы – профессиональная деятельность государственных служащих осуществляется в целях непосредственного осуществления государственной власти или обеспечения выполнения функций государственных учреждений. 

Для того чтобы вывести полное определение государственного служащего, необходимо рассмотреть общую характеристику данного термина. В разных источниках представлены различные понятия службы, такие как: вид деятельности человека; социально-правовой институт; система специальных органов государства; духовная деятельность и т.д.

Суть службы заключается в управлении и осуществлении национальной деятельности, обеспечении самого управления и предоставлении социальных и культурных услуг людям.

Особый и очень важный вид служащих – это государственные служащие, которые тесно связаны с ролью, задачами и функциями, формами и видами деятельности государства в общественной жизни. 

Понятие государственного служащего можно разделить на широкий и узкий смысл. Вообще, говоря о государственных служащих, можно дать определение как сотрудники, выполняющие обязанности, связанные с непосредственной работой в общественных организациях. Состав персонала разнообразен. Государственные учреждения, предприятия и различные учреждения и организации нуждаются в государственных служащих. В узком смысле под государственными служащими понимаются сотрудники государственных органов, выполняющие служебные обязанности. 

Белорусские ученые Гавриленко Д.А. и Мах И.И. отмечают, что «государственная служба является не только важным правовым явлением, но также имеет ярко выраженную социальную сущность» [6, с. 111].

Согласно работе ученых, демократические страны должны быть представлены ценными представителями: способными, честными, уважающими закон и способными удовлетворить потребности людей. Государственные службы используют закон в качестве посредника.

Система государственной службы является одной из важнейших правовых систем, обеспечивающих административное влияние в стране. Немыслимо, если меры ответственности для ее различных элементов не будут четко определены.

В отношениях между правительственными чиновниками и гражданским обществом подотчетность может выступать в качестве обратной связи, через которую она может обеспечить хорошее управление.

Социальная ответственность – это такая обратная связь. Однако концепция социальной ответственности раскрывает не всю природу социальной ответственности, а лишь общий термин для всех сложных элементов.

Наиболее важными составляющими социальной ответственности являются закон и этика.

Первым крупным документом, регулирующим обязанности государственных служащих, стал «Закон о государственных служащих в Республике Беларусь» № 204-З от 14 июня 2003 года. Вместе с ним другие законопроекты не выделяли государственных служащих в отдельную категорию, а рассматривали их вопросы вынесения приговоров на общей основе, поэтому, например, неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине государственных служащих, превышение служебных полномочий, нарушение трудовой и административной дисциплины и несоблюдение соответствующих ограничений, подпадают под регулирование разных отраслей права.

Государственные служащие несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законом при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных этим законом и иным законодательством [3].

Законодательством Республики Беларусь о государственных служащих предусмотрены три основных вида юридической ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная.

Подводя итог, можно сделать вывод, что понятие «государственные служащие» нуждается в некоторых корректировках, поскольку это понятие рассматривается правоведами в широком и узком смысле. При определении этого понятия ученые использовали различные базовые методы, которые отражены в данной работе.

Понятие государственных служащих в белорусском законодательстве воплощено в его основных характеристиках, таких как гражданство, занятие государственной должности, полномочия и исполнение служебных обязанностей, а также получение денежного вознаграждения из государственного бюджета. Благодаря прозрачности концепции существует множество способов классификации государственных служащих и определения их способностей.

Возможность классификации государственных служащих в соответствии с различными стандартами может более точно определить положение конкретного государственного служащего в системе государственной службы в соответствии с типом национальной деятельности и характером выполняемых полномочий и функций. Масштаб деятельности организации сотрудника и т. д.

Исследования по этому вопросу показывают, что у научного сообщества нет единого взгляда на этот вопрос, а законодательство четко не разделяет государственных служащих на несколько категорий. Мы думаем, что это невыгодно, потому что текущая ситуация подчеркивает важность определения полномочий и прав государственных служащих.

Неопределенность в отношении обязанностей, профессии и требований к квалификации. В целях обеспечения того, чтобы государственные служащие эффективно выполняли свою работу в соответствии с законом, снижения коррупции в государственных органах, повышения престижа государственных служащих и повышения компетентности государственных служащих, государством предусмотрены определенные социальные гарантии и материальные гарантии.

Достойные условия труда, уровень заработной платы, отпуска, гарантии национальной защиты, пенсионное обеспечение, предоставление офисных жилых помещений государственным служащим и т. д.) Связаны с важностью их профессиональной деятельности.