Государственная регистрация некоммерческих юридических лиц по законодательству Республики Беларусь

Актуальность темы исследования. В юридической литературе при рассмотрении правового положения юридических лиц, прежде всего, происходит градация на коммерческие и некоммерческие. Как правило, большинство исследований посвящены организации деятельности коммерческих организаций.

В свою очередь, некоммерческая организация в процессе участия в публично-правовых отношениях не имеет в качестве основной цели своей деятельности – систематическое извлечение прибыли и, в связи с этим обладает меньшим объемом право- и дееспособности, содержание которых зависит, в том числе от организационно-правовой формы, в которой была создана некоммерческая организация, и цели ее создания. 

Создавая некоммерческую организацию, ее учредители могут преследовать социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные цели, а также задачи здравоохранения для всех граждан или определенной части (например, инвалидов войны или детей из многодетных семей, людей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС), целью некоммерческой организации может быть также физическое развитие и культура, защита животных, удовлетворение духовных и других потребностей.

Согласно статье 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы), а также иные некоммерческие организации [7]. 

Закрепленный в ГК Республики Беларусь перечень некоммерческих организаций является открытым, в связи с чем, отдельные их виды могут быть предусмотрены и иными нормативными правовыми актами. 

В Республике Беларусь некоммерческие организации начали развиваться только в 80-е годы XX века, в связи с изменениями в политической и экономической сфере. Сегодня они являются основой развития общества в нашей стране, и их возрастающая роль обусловлена построением социально ориентированной рыночной экономики [8, с. 37]. 

Прежде всего, остановимся на теоретическом подходе к определению понятия некоммерческой организации.

По мнению известного американского социолога Питера Друкера, задача государства – разработать нормативные акты и ввести их в действие, а бизнеса – заработать деньги. Задача организаций социального (некоммерческого) сектора заключается в укреплении здоровья и благополучия человека. Эти организации служат и другим не менее важным целям. Они пробуждают чувство гражданской ответственности. Принимая участие в работе организации в социальном [некоммерческом] секторе, можно внести определенные коррективы [18, с. 27]. 

Только в некоммерческом частном секторе инициатива направлена на достижение общественно полезных целей. Более двадцати лет назад количество некоммерческих организаций в нашей стране увеличилось, но до сих пор уровень информированности людей о некоммерческих организациях и их деятельности достаточно низок. Мировая практика в области некоммерческих организаций достаточно сильно отличается от той или иной страны, даже в условиях создания этой организации.

В настоящее время создание и деятельность некоммерческих организаций осуществляется в порядке, предусмотренном ГК Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Декрет № 1) [11], Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях», специальными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, Указами Президента Республики Беларусь, Постановлениями Правительства Республики Беларусь, а также ведомственными нормативными правовыми актами. 

Некоммерческие организации могут быть созданы для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в результате защиты здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законные интересы граждан и организаций, разрешать споры и конфликты, оказывать юридическую помощь, а также для других целей, направленных на достижение общественных благ [7]. 

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных статьей 46 ГК Республики Беларусь: 

– потребительских кооперативов; 

– общественных организаций; 

– ассоциаций (союзов); 

– учреждений; религиозных организаций; 

– публично-правовых компаний; 

– адвокатских образований и иных формах [7]. 

Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур. Важнейшее предназначение правоохранительной деятельности – обеспечение режима законности, под которой понимается неукоснительное соблюдение и исполнение всех юридических норм.

В настоящее время Министерство юстиции Республики Беларусь является уполномоченным органом, оказывающим услугу государству по принятию решения о государственной регистрации. 

В соответствии с действующим законодательством в Департамент юстиции Республики Беларусь или территориальный орган для государственной регистрации некоммерческой организации представляются следующие документы: 

– заявление о государственной регистрации юридического лица при создании формы; 

– устав некоммерческой организации в трех экземплярах; 

– принятие решения о создании некоммерческой организации и утверждение учредительных документов с указанием состава выборных (назначаемых) органов [11]. 

Единственным учредительным документом любой некоммерческой организации является Устав, который должен соответствовать Конституции и законодательным актам Республики Беларусь. 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

В Республике Беларусь некоммерческие организации начали развиваться только в 80-е годы XX века, в связи с изменениями в политической и экономической сферах. Сегодня они являются основой развития общества в нашей стране, и их возрастающая роль обусловлена строительством социально ориентированной рыночной экономики. 

Необходимо указать следующие особенности некоммерческих организаций, выделяемые в литературе: 

– основная цель деятельности, которая не должна быть направлена на получение прибыли, а лишь на достижение общественных благ; 

– запрет на распределение прибыли между участниками (учредителями); 

– специальная правоспособность; 

– целевое использование имущества, остающегося при ликвидации; 

– организационно-правовая форма и др. 

В ГК упоминаются следующие виды организационно-правовых форм некоммерческих организаций: потребительский кооператив,  общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственниками учреждения; благотворительные и иные фонды, иные формы, предусмотренные действующим законодательством. 

Хотя большая часть классификаций некоммерческих организаций рассмотрена в литературе разными авторами, на наш взгляд, ни один автор не представляет классификацию, которая бы полностью определяла в полной мере особенности деятельности некоммерческих организаций. Поэтому вопрос классификации некоммерческих организаций актуален и нуждается в исследовании.