Введение
Раздел 1. История Министерства культуры Республики Беларусь
Раздел 2. Специфика функционирования Министерства культуры: Структура, задачи, функции
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных функций государства является сохранение историко-культурного наследия, содействие развитию культуры, науки и т.д. Соответственно государством создаются компетентные органы, которые отвечают за осуществление данных функций. Таким образом, в отношении каждой из сфер функционирования общества создаются министерства. В сфере культуры такую роль выполняет министерство культуры.
Министерство культуры Республики Беларусь «является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере культуры и координирующим в этой сфере деятельность других республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов областного и базового территориального уровней» [10, с. 4].
Объект исследования – министерство культуры как орган, реализующий государственную политику в сфере культуры. Предметом исследования является деятельность министерства культуры.
Цель работы – выявить особенности функционирования министерства культуры Республики Беларусь. С реализацией цели напрямую связано решение ряда задач. Среди них можно выделить следующие:
1) определить исторический путь становления и развития министерства культуры от БССР до РБ;
2) выявить компетенцию, основные задачи и функции министерства культуры РБ;
3) изучить полномочия министерства культуры в сфере культуры;
4) выделить основные направления деятельности министра культуры;
5) изучить категории государственных организаций, подчиненных министерству культуры;
6) изучить государственные программы в сфере культуры и результаты их выполнения.
Актуальность данной работы определяется несколькими факторами. Во-первых, министерство культуры является руководящим органом в сфере культуры и в настоящее время им реализуется несколько программ по развитию культуры (государственная программа «Культура Беларуси» [1] на 2016-2020 гг., республиканская программа мероприятий по проведению в Беларуси 2018-2020 гг. под знаком года малой родины» [3, с. 4]). Во-вторых, изучение деятельности министерства культуры позволяет определить тенденции в развитии определенных отраслей культуры и их результаты.
ИСТОРИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Министерство культуры имеет долгую, представляющую интерес историю.
Министерство культуры БССР было создано Указом Президиума Верховного Совета БССР 8 мая 1953 года путём объединения пяти ведомств — Министерства кинематографии, Комитета по делам искусств, Комитета по делам культурно-просветительных учреждений, Комитета радиоинформации и Управления по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли. Являясь союзно-республиканским министерством, оно подчинялось Совету Министров БССР и Министерству культуры СССР. В 1957 году из министерства был выделен Комитет по радиовещанию и телевидению при Совете Министров БССР, в 1963 году — Государственный комитет БССР по кинематографии и Главное управление издательств, полиграфии и книжной торговли.
В период с 1953 по 1964 гг. министром культуры являлся Г. Киселёв. Родился в мае 1913 г. в дер. Николаевка Гомельской области. Окончил Гомельский педагогический институт (1947 г.), Академию общественных наук при ЦК КПСС (1951 г.). До занятия поста министра занимался педагогической, политической деятельностью. Является кандидатом исторических наук. С 1964 г. переведен на должность министра просвещения БССР.
На смену Г. Киселёву на посту министра культуры был назначен М. Минкович. Родился в 1914 г. в дер. Киреево Витебской области. Окончил Минский пединститут. С 1935 г. работал преподавателем в Минском военном училище; с 1944 г. являлся председателем Комитета по радиовещанию при СНК БССР; до назначения на пост министра являлся первым заместителем Г. Киселёва. Был снят с поста по причине смерти в 1971 г.
В 1965 году была утверждена новая структура министерства. Помимо аппарата управления, в него вошли Управление по делам искусств, Управление культурно-просветительных учреждений и Управление учебных заведений, научных учреждений и кадров. 12 февраля 1970 года было принято новое положение о министерстве.
СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РБ: СТРУКТУРА, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ
Согласно постановлению Совета Министров РБ о министерстве культуры, как ранее отмечалось, Министерство культуры является республиканским органом управления, проводящим государственную политику в сфере культуры и координирующим в этой сфере деятельность других республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов областного и базового территориальных уровней.
Министерство культуры непосредственно подчиняется Совету Министров РБ, несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и организацию работы подчиненных ему государственных организаций. Министерство финансируется за счет средств республиканского бюджета. Следует отметить, что Министерство культуры является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РБ, а также соответствующие государственные бланки и штампы.
В структуру Министерства культуры входят управления, отделы и секторы. Кроме того, в систему министерства также входят структурные подразделения облисполкомов, Минского горисполкома, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере культуры, и подчиненные министерству государственные организации.
Руководство деятельностью Министерства культуры осуществляет министр культуры. В состав руководящего звена также входят заместители министра и его помощник. В Министерстве культуры функционируют:
1)5 самостоятельных отделов: отдел бухгалтерского отчета и отчетов, отдел организационной работы и документооборота, отдел международного сотрудничества и информационного обеспечения, отдел учреждений образования, юридический отдел, отдел по кинематографу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Министерство культуры РБ является республиканским органом, который осуществляет государственную политику в области культуры. Данный государственный орган имеет относительно долгий исторический путь развития. В настоящее время Министерство культуры реализует Государственную программу «Культура Беларуси», запланированную на 2016-2020 гг.
В связи с реализациями задач, возложенными на министерство, в Постановлении Совета Министров определены функции данного государственного органа, которые можно условно объединить в несколько групп на основе характера функции:
1) исполнительная (реализация государственных программ, издание продукции, входящей в компетенцию);
2) контролирующая (осуществление контроля над деятельностью центрального аппарата Министерства, подчиненных органов и организаций, за состоянием материальных ценностей);
3) распорядительная (выдача распоряжений, разрешений на проведение реставрационных, научно-исследовательских работ);
4) оценочная (определение статуса материального объекта, охраняемой зоны);
5) регулятивная (формирование взаимодействия между подчиненными, соподчиненными и иными органами и организациями для реализации совместных целей);
6) финансово-экономическая (распределение бюджета по фондам и т.д.). Министерство имеет относительно сложную, разветвленную структуру, представленную руководством, секторами, управлениями, отделами. Руководство деятельностью Министерства культуры осуществляет министр культуры. В состав руководящего звена также входят заместители министра и его помощник. Управление структурными подразделениями осуществляется соответствующими руководителями (начальники управлений и отделов, заведующие секторами).
В данном Министерстве может создавать коллегия для решения вопросов, затрагивающих компетенцию сферы культуры. Она формируется в количестве 11 человек. В состав коллегии входят Министр (председатель коллегии), его заместители, руководитель контрольно-ревизионного отдела Министерства культуры, член общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», избранный в его руководящие органы. В состав коллегии также по решению Совета Министров РБ могут входить другие работники Министерства культуры, а также работники местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов и организаций, представители общественных объединений и иных организаций, ведущие специалисты в сферах, курируемых Министерством.
1. Государственная программа «Культура Беларуси» на 2016-2020 гг. [Электронный ресурс] / Министерство культуры РБ. – Режим доступа: http://kultura.gov.by/ru/dakumenty-0-ru/. – Дата доступа: 20.11.2018
2. Закон «О культуре Республики Беларусь» [Электронный ресурс] / Инвентарь нематериального культурного наследия. – Режим доступа: http://livingheritage.by/RB%20zakanadaustva/zakon%20ab%20kultury.pdf.– Дата Доступа: 19.11.2018
3. Информационные материалы «Традиции белорусского народа: путь через века. Сохранение и развитие национальной культуры в Республике Беларусь» [Электронный ресурс] / Министерство культуры РБ. – Режим доступа: http://kultura.gov.by/ru/helpful-information-ru/. – Дата Доступа: 25.11.2018
4. Кодекс о культуре РБ [Электронный ресурс] / Национальный правовой портал РБ. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/kodeksy-respubliki-belarus/. – Дата Доступа: 27.11.2018
5. Конституция РБ [Электронный ресурс] / Национальный правовой портал РБ. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/. – Дата доступа: 20.11.2018
6. Министерство культуры РБ [Электронный ресурс] / Википедия. Свободная энциклопедия. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B_%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8_%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8C . – Дата Доступа: 23.11.2018
7. Министры Культуры РБ [Электронный ресурс] / Беларусь 2.0. – Режим доступа: http://delaemvmeste.by/vse-ministryi-kulturyi-belarusi/. – Дата Доступа: 27.11.2018
8. О Результатах реализации в 2017 г. государственной программы «Культура Беларуси» на 1016 – 2020 гг. [Электронный ресурс] / Министерство культуры РБ. – Режим доступа: http://kultura.gov.by/ru/helpful-information-ru/. – Дата Доступа: 25.11.2018
9. Отчет о выполнении в 2016 г. государственной программы «культура Беларуси» на 2016 – 2020 гг. [Электронный ресурс] / Министерство культуры РБ. – Режим доступа: http://kultura.gov.by/ru/helpful-information-ru/. – Дата Доступа: 25.11.2018
10. Положение Совета Министров РБ «О Министерстве культуры РБ» [Электронный ресурс] / Национальный правовой портал РБ. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21700040&p1=1. – Дата доступа: 19.11.2018
11. Руководство Министерства культуры РБ [Электронный ресурс] / Министерство культуры РБ. – Режим доступа: http://kultura.gov.by/ru/rukovodstvo/. – Дата Доступа: 27.11.2018
12. Структура Министерства культуры РБ [Электронный ресурс] / Министерство культуры РБ. – Режим доступа: http://kultura.gov.by/ru/struktura/. – Дата Доступа: 27.11.2018