Процедуры поступления на государственную службу, аттестации и присвоения класного чина Курсовая работа (проект)

Оценка государственных служащих является одной из важнейших функций управления людскими ресурсами. Это комплекс форм и методов, направленных на изучение профессиональных, деловых и личных характеристик сотрудников. Оценка позволяет выявить соответствие уровня компетентности и личных качеств государственного служащего принадлежащей ему государственной должности, а также определить эффективность его деятельности и вклад в достижение целей государственного органа.

Так, нынешний государственный служащий обладает такими качествами, как:

• высокий профессионализм;

• умение оперативно, а, главное, грамотно решать поставленные задачи;

• коммуникабельность;

• внимательность.

Государственная служба – неотъемлемая часть государства, так как, учитывая ее существование достигается две цели: 

осуществление государственного управления;

обеспечение конституционного права каждого гражданина принимать участие в этом управлении. 

При рассмотрении статуса государственного служащего, их видов, законодательства, регулирующего их деятельность, их прав и обязанностей, а также гарантий, предоставленных им в рамках их деятельности, мы определим важность данной профессии в общем.

В данной работе приведены такое понятие, как «государственный служащий», его основные признаки, дана характеристика его правового статуса, представлена классификация госслужащих. 

Государственный служащий в Республике Беларусь – субъект административного права, а также субъект государственно-служебных отношений.

Большой период времени такие понятия, определяющие служащего и государственного служащего, не имели никакого правового статуса на территории нынешней Республики Беларусь. 

Так называли всех, кто не подпадал в категории рабочего или крестьянина. Служащими являлись не только работники государственных органов, но также и таких негосударственных организаций, как партии, общественные объединения. 

Однако, вопрос о том, являлись ли данные структуры в советский период негосударственными является риторическим. 

Начиная с 50-х годов, ученые-юристы не раз предпринимали попытки определить, что же такое государственный служащий.

Так, появилось два смысла:

• в узком смысле, как синоним служащего в государственном аппарате;

• в широком смысле, как служащие, работающие на государственном предприятии, учреждении. 

По итогу, назрел вывод о том, что следует различать первый и второй смысл. 

Законодательство, действующее ранее в Республике Беларусь, пользовалось в отношении нынешних государственных служащих таким термином, как «служащий государственного аппарата». 

Так, можно заметить, что как в вышеназванном термине, так и в современном имеется общее слово – «служащий».

Государственная служба, в большей степени, регулируется в Республике Беларусь:

• Трудовым кодеком Республики Беларусь от 26 июля 1999 г., № 296-З;

• Конституцией от 15 марта 1994 г.;

• Постановлением Министерства труда и социальной защиты «Об утверждении Квалификационного справочника «Государственные должности государственных служащих»;

• Указом Президента «Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу»;

• Законом «О борьбе с коррупцией»;

• Законом «О государственной службе в Республике Беларусь»; 

• Указом Президента «О некоторых вопросах прохождения государственной службы».

Также имеется акт международного характера Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств «О модельном законе «Об основах государственной службы».

Совокупность актов, касающихся вопросов государственной службы, отличается громоздкостью. 

Огромное количество вносимых изменений все же комплексно не регулирует возникающие в данной сфере отношения, а такой оно полностью не отвечает происходящих изменениям, в то время, как предъявляются особые требования именно к службе государству. 

Анализ правового регулирования государственной службы, а также ее составных элементов, наводит на мысль о том, что невозможно характеризовать эту совокупность как единый внутренне непротиворечивый элемент.

В отношении действующего Закона о государственной службе следует отметить, что у него нет роли системного акта, так как каждый из законов по отдельному виду государственного служащего отменяет его положения или же использует в части, не противоречащей специальному закону.

В государственных органах и других государственных организациях оценка проводится на разных этапах деятельности государственного служащего. Этот процесс начинается с вступления в гражданскую службу и продолжается во время прохождения государственной службы, затрагивая карьерный рост, определяя размер заработной платы и другие решения.

Наиболее распространенными методами в Республике Беларусь являются:

- метод опроса (получение устной информации от сотрудника, на основании которого делается заключение о профессиональном уровне работника, его пригодность для должности). В формате интервью может быть проведен конкурс на проведение государственной службы, аттестацию государственных служащих, квалификационный экзамен для лиц, поступающих на государственную службу в первый раз;

- метод отчета о проделанной работе (получение письменной информации от сотрудника, анализ которого позволяет определить фактические результаты работы и степень достижения индивидуальных целей работника);

- метод характеризации (заключается в подготовке менеджером сотрудника письменной характеристики, описывающей сильные и слабые стороны работника, показатели его работы, его потенциал, рекомендации по улучшению его работы);

- метод тестирования (оценка основана на очках, полученных сотрудником по результатам решения ранее подготовленных задач / тестов);

- метод опроса (оценка проводится путем анализа ответов сотрудника на вопросы, разработанные специалистами вопросника).

Для того, чтобы обеспечить правовую, а также социальную защищенность государственных служащих, 

повышать их мотивацию эффективно и добросовестно исполнять обязанности, укреплять стабильность их состава, а также 

компенсации ограничений, устанавливаемых им ввиду несения государственной службы, 

устанавливаются государственные гарантии государственной службы.

Так, к основным гарантиям следует отнести:

• условия оплаты труда, являющиеся равными. 

Также ее показатели должны быть сопоставимы с деятельностью при, например, замещении соответствующих должностей гражданской службы;

• своевременное, а также полное денежное содержание, выдаваемое государственному служащему;

• создание таких условий прохождения службы, когда будет обеспечено исполнение обязанностей в соответствии с должностным регламентом, например, должностной инструкцией и иными актами, регулирующими деятельность государственного служащего;

• отдых, который обеспечивается:

нормальной продолжительностью служебного времени;

предоставлением достаточного количества выходных, в том числе в нерабочие и праздничные дни;

ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками;

• пенсионное обеспечение;

• соблюдение условий, а также порядка переводов на другую должность, в другую местность, высвобождений в связи с ликвидацией органа, сокращениями.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что понятие «государственный служащий», конечно, следует и далее корректировать на законодательном уровне.

Так, данное понятие рассматривается учеными-правоведами в широком и в узком смыслах. 

При определении дефиниции «государственный служащий», ученые-юристы пользуются различными сущностными подходами, что, в том числе, и отражено в данной работе. 

Проведенной работой была достигнута ее цель: сформировано представление о государственном служащем.

Цель достигнута посредством выполнения промежуточных задач:

• определены понятие и виды государственных служащих;

• рассмотрено законодательство, регулирующее их деятельности;

• выделены права и обязанности государственного служащего;

• изучены гарантии, предоставляемые государственным служащим. 

Понятие государственного служащего в законодательстве Республики Беларусь определяется через основные его признаки, такие как наличие у него:

• гражданства нашего государства; 

• государственной должности;

• полномочий;

• служебных обязанностей;

• денежного вознаграждения.

Существуют различные подходы как в определении компетенции государственного служащего, так и в плане классификации данной категории.

Возможность классификаций государственных служащих по различным критериям позволяет наиболее точно определить место конкретного государственного служащего в системе государственной службы, на основании таких признаков, как:

• вид государственной деятельности;

• характер полномочий и осуществляемых им функций;

• масштаб деятельности органов, где государственный служащий несет службу.