Введение
1 Понятие и признаки административно – правовых норм
2 Классификация административно – правовых норм
3 Структура административно – правовых норм и ее особенности
Заключение
Список использованных источников
Введение
Административное право является отраслью правовой системы Республики Беларусь, призванной регулировать общественные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием исполнительной власти. Такого рода отношения различны и составляют предмет административного права. Административное право фактически служит правовой формой реализации задач, функций, методов и полномочий, возложенных Конституцией и действующим законодательством Республики Беларусь на субъекты исполнительной власти.
Нормы административного права, являясь регуляторами отношений управления, выполняют следующие функции: определяют правовой статус граждан в сфере управления; регулировать порядок формирования государственных органов, их компетенцию и отношения с другими государственными органами, гражданами, неправительственными организациями; регулировать правовой статус государственных служащих, определять их права и обязанности в сфере государственного управления; устанавливает формы и методы государственного управления и процедурный порядок его осуществления; определить способы обеспечения верховенства закона и дисциплины в государственном управлении; регулировать управленческие отношения в сферах экономики, социокультурного и административно-политического строительства, межотраслевого управления и управления в особых условиях и в чрезвычайных ситуациях [17, с. 14-15].
Исходя из вышеизложенного и проявляется актуальность данной курсовой работы, которая заключается в глубоком изучении вопроса об административно – правовой норме.
Объект исследования – общественные отношения в области правового регулирования административно – правовой нормы.
Предмет исследования – нормы административного законодательства, регламентирующие административно – правовую норму.
Цель курсовой работы заключается во всестороннем изучении административно – правовой нормы в административном праве с точки зрения юридической науки, законодательного регулирования и правоприменительной практики.
1 Понятие и признаки административно – правовых норм
Административно-правовая норма – это правило поведения общего характера, установленное или санкционированное государством, и регулирующее отношения в области государственного управления.
Нормы административного права являются императивными, их структура состоит из диспозиции, гипотезы и санкции. Как правило, они четко выражают диспозицию – правило правильного поведения. Нормы административного права подразделяются: в зависимости от характера предписаний – на обязательные, запрещающие, разрешающие, стимулирующие и рекомендательные; на предмет регулирования – на материально-процессуальный; на предмет действия - на действия во времени, в пространстве; по субъектам – регулирование поведения граждан, а также деятельности неправительственных организаций, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, государственных служащих в сфере государственного управления; с точки зрения регулирования, оно является общепринятым, отраслевым, межотраслевым.
Реализация норм административного права, так же, как и норм других отраслей права, представляет собой процесс практического претворения в жизнь выраженной в нормах государственной воли субъектами административного права. Существует четыре формы реализации норм административного права:
1) соблюдение;
2) исполнение;
3) использование;
4) применение.
Реализация административно-правовых норм в форме соблюдения характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям административно-правовых норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения действий, запрещенных нормами.
Реализация административно-правовых норм в форме исполнения заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах.
Использование как форма реализации административно-правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. При этом субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования предоставленного административно-правовой нормой субъективного права. При помощи этой формы реализуются управомочивающие административно-правовые нормы.
2 Классификация административно – правовых норм
Существуют различные классификации административно-правовых норм. По мнению А.Н. Крамника административно-правовые нормы классифицируются по следующим критериям:
1) по целевому назначению;
2) по методу воздействия;
3) по юридической силе;
4) по адресатам;
5) по содержанию;
6) по действию в пространстве и во времени [11, с. 27].
По целевому назначению нормы административного права разделяются на нормы положительного регулирования и правоохранительные. Нормы положительного регулирования в свою очередь направлены на регулирование правомерного поведения, формулируют положительные веления, то есть устанавливают определенные права и обязанности и не содержат санкций. К примеру, согласно п. 1 ст. 45 Правил дорожного движения Республики Беларусь (далее – ПДД) аварийная световая сигнализация должна быть включена в случае дорожно-транспортного происшествия. Санкция наличествует у правоохранительных норм. Например, согласно ч. 1 ст. 25.8. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП): «нарушение гражданами обязанностей по воинскому учету – влечет наложение штрафа в размере от двух до трех базовых величин» [2].
По методу воздействия различают:
1) обязывающие нормы – предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия. Веления, которые содержатся в такого рода административно-правовых нормах, могут быть выражены как обязательное предписание. К примеру, согласно п. 6 ст. 8 ПДД водитель транспортного средства обязан своевременно предоставлять транспортное средство на государственный технический осмотр;
2) запрещающие нормы – это нормы, которые предусматривают запрет на совершение конкретных действий в условиях, определенных данной нормой. Запреты могут носить общий или же специальный характер. К примеру, действие (бездействие), составляющее административное правонарушение, является общим запретом.
3 Структура административно – правовых норм и ее особенности
Административно-правовые нормы, как и нормы других отраслей права, имеют свою структуру. Они состоят из:
1) гипотезы;
2) диспозиции;
3) санкции.
Диспозиция – основная часть административно-правовой нормы – определяет само правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права. Без нее не может быть административно-правовой нормы как таковой. Административно-правовая норма может состоять только из диспозиции, например, содержащаяся в ч. 1 ст. 3.1. КоАП:
«Вина – психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности» [2].
Гипотеза содержит указание на реальные условия, при которых вы нуждаетесь и можете действовать определенным образом. Обстоятельства, предусмотренные гипотезой о норме административного права, являются юридическими фактами. Они порождают, изменяют или прекращают административные правоотношения.
Санкция предусматривает меру конкретной ответственности за нарушение административного законодательства. Наиболее распространенными санкциями являются дисциплинарная и административная ответственность и меры пресечения. Санкция имеет место в правоохранительных органах и отсутствует в нормах позитивного регулирования.
Некоторые административно-правовые нормы имеют трехзвенную структуру, т. е. состоят из диспозиции, гипотезы и санкции. Например, административно-правовая норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 22.8. КоАП:
«Занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) в соответствии с законодательством обязательно, –
влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией средств защиты информации или без конфискации, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до тридцати базовых величин с конфискацией средств защиты информации или без конфискации, а на юридическое лицо – от ста до двухсот базовых величин с конфискацией средств защиты информации или без конфискации» [2].
Заключение
В данной курсовой работе были рассмотрены и изучены следующие вопросы:
1. понятие и признаки административно – правовой нормы;
2. классификация административно – правовой нормы;
3. структура административно – правовой нормы и ее особенности.
Изучив теоретическую позицию ряда авторов, выявив и проанализировав особенности административно – правовой нормы можно подвести следующие итоги:
1. В Республике Беларусь общественные отношения, возникающие в процессе управленческой, исполнительной (и распорядительной) деятельности, регулируются посредством административно-правовых норм.
2. Административно-правовая норма характеризуется признаками, характерными в целом для нормы права: общеобязательное правило поведения общего характера, предназначенное для неопределенного круга лиц и многократного использования, установленное уполномоченным государственным органом и охраняемое по мере необходимости. принудительной властью государства.
3. Предметом регулирования норм административного права являются общественные отношения, возникающие в сфере управленческой, исполнительной (и административной) деятельности государства, а также вопросы публично-административного характера, возникающие в связи с выполнением общественные и иные негосударственные объединения (учреждения), передающие функции государственной администрации.
4. Нормы административного права регулируют общественные отношения, нацеленные на:
- установление, изменение, совершенствование системы
государственных органов управления, их правового статуса
и структуры;
- закрепление наиболее рациональных, научно обоснованных взаимосвязей между субъектами и объектами, управляющими и управляемыми (объединениями, предприятиями, учреждениями и др.);
- охрану установленных правом общественных управленческих отношений, прав и законных интересов граждан;
- развитие новых общественных отношений, соответствующих требованиям эффективного общества и государства.
1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996 г. в редакции решения республиканского референдума от 17.11.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь, Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 № 194 - З г. (текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2018 г.). // Консультант Плюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019.
3. О мерах по повышению безопасности дорожного движения: Указ Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551// Консультант Плюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019.
4. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З// Консультант Плюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019.
5. Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З// Консультант Плюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019.
6. Агапов, А. Б. Административное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / А. Б. Агапов; Изд.-торг. корпорация «Дашков и К2. - М.: Дашков и К, 2004. - 928 с.
7. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп.. - М. : Норма, 2008. - 815 с.
8. Бахрах, Д.Н. Административное право России/ Д.Н. Бахарах – М.: ИНФРА-М, 2002. – 640 с.
9. Гавриленко, Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право: Учеб. пособие./ Д.А. Гавриленко – Мн.: Амалфея, 2002. – 416 с.
10. Козлов, Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Уч. пособие./ Ю.М. Козлов – М.: Юристъ, 2001. – 237 с.
11. Крамник, А. Н. Административное право. Часть 2. Административно-деликтное право : пособие для студентов высших учебных заведений по юридическим специальностям / А. Н. Крамник . - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск : Издательский центр БГУ, 2009. – 378 с.
12. Круглов, В. А. Административное право Республики Беларусь. (Общая часть): пособие / В. А. Круглов, И. И. Мах. - Минск: Амалфея, 2017. - 279 с.
13. Мах, И. И. Административное право : курс лекций / И. И. Мах. - 2-е изд., переработанное и дополненное. - Минск : Амалфея, 2012. - 639 с.
14. Попов, Л.Л. Административное право: Учеб. /Под ред. Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 2004. – 697 с.
15. Рябцев, Л.М. Административное право: учебник для студентов учреждений высшего образования по специальностям «Правоведение», «Экономическое право» / [Л. М. Рябцев и др.; руководители авторского коллектива: Л. М. Рябцев, А. Н. Крамник, О. И. Чуприс]. - Минск: Издательский центр БГУ, 2014. - 605 с.
16. Старостин, С. А. Перспективы кодификации норм административно-процессуального права / Старостин Сергей Алексеевич // Российский следователь. - 2015. — № 1. — С. 39—45.
17. Сухаркова, А.И. Административное право: учебное пособие для обучающихся в учреждениях высшего образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь [в 2 ч.] / Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Учреждение образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»; под общей редакцией И. В. Козелецкого, А. И. Сухарковой Ч. 2: Административно-регулятивное право [Текст : Электронный ресурс] / [И. В. Козелецкий и др.]. - Минск: Академия МВД, 2013. - 458 с.
18. Труфанов, М. Е. Теоретические вопросы применения норм административного права: [монография] / М. Е. Труфанов. - М.: ВНИИ МВД России, 2005. - 167 с.
19. Федорович, А.Л. Классификация административно-правовых норм, направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом/ А.И. Федорович// 343 Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: тез.докл.Междунар.науч.-практ.конф.- Минск, 2011. - С. 22-23.
20. Яницкий, Ю.А. Проблемы конкуренции уголовно-правовых и административно-правовых норм / Ю.А. Яницкий // Российская юстиция. - 2008. - № 7. - С. 18-20.
