Введение
1. Понятие, место и роль Конституционного суда в системе органов государственной власти
2. Компетенция и функции Конституционного Суда
3. Акты Конституционного Суда и их юридическая сила
Заключение
Список использованных источников
Введение
Среди всех субъектов, осуществляющих контроль за соблюдением конституционного законодательства, следует выделить специализированные органы конституционного контроля. В отличие от иных органов эта функция для них является основной. Учреждение судебного конституционного контроля за соответствием Основному Закону страны нормативных правовых актов является одним из проявлений системы сдержек и противовесов, реализации принципа разделения властей. Конституционный Суд Республики Беларусь призван защищать правовые ценности, обеспечивать верховенство Конституции во имя главной цели, для которой создается государство, – служить людям, утверждать их права, свободы, а когда это необходимо, то и содействовать надлежащему исполнению возложенных обязанностей. Качество осуществления Конституционным Судом Республики Беларусь предоставленных ему полномочий во многом зависит от полноты правовой регламентации его деятельности нормами как материального, так и процессуального права. Принимая решения и формулируя в них правовые позиции, Конституционный Суд обеспечивает защиту прав и свобод человека, конституционного строя, фундаментальных конституционных ценностей, поддерживая их конституционно-правовой баланс.
Все это говорит об актуальности данной курсовой работы. Необходимость проведения исследования по данной теме в данный момент обусловлена принятием в 2014 г. в Республике Беларусь Закона «О конституционном судопроизводстве», который существенно изменил законодательное регулирование рассматриваемого правого института, а, следовательно, предопределил и новые направления в его теоретическом изучении юридической наукой.
Таким образом, цель данной работы – проанализировать нормы права, регулирующие деятельность Конституционного Суда как специализированного института конституционного контроля в Республике Беларусь.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе организации деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь.
Предмет курсовой работы является нормы права, которым регулируется деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:
- охарактеризовать понятие, место и роль Конституционного суда в системе органов государственной власти;
- проанализировать Компетенцию и функции Конституционного Суда;
- рассмотреть акты Конституционного Суда Республики Беларусь и их юридическую силу;
При написании работы было использовано действующее белорусское законодательство, а также монографии и статьи отечественных (Г.А. Василевич, А. Абромович, А.А. Данилевич, В.Н. Бибило, Н.А. Палто, В.Н. Кивель и др.) авторов, посвященные вопросам конституционного правосудия.
1. Понятие, место и роль конституционного суда в системе органов государственной власти
Согласно ст.2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З с изменениями и дополнениями от 22 декабря 2016 г., судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам, образованным в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и настоящим Кодексом. Судебная власть осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами порядке и случаях к участию в деятельности суда по осуществлению правосудия народных заседателей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства и судопроизводства по экономическим делам. Судебная власть самостоятельна, она взаимодействует с законодательной и исполнительной властями.
Это – основы, которые устанавливают базу судопроизводства в Республике Беларусь. Рассмотрим поподробней, что это значит, и что из этого следует.
В соответствии со ст. 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти.
Конституция Республики Беларусь судебной власти отводит одно из центральных мест, так как правосудие занимает важнейшее место среди правоохранительной деятельности государства.
Правовой основой судебной власти являются Конституция Республики Беларусь (глава 6 «Суд» в разделе IV), Кодекс Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» от 29 июня 2006 г. № 139-З, Закон Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г. № 2914-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.06.2009 № 26-З), Декрет Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь», а также иные нормативные акты [1, с.89].
Из этих НПА вытекает, что судебная власть обладает рядом признаков:
- судебная власть есть вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами (судами);
- судебная власть принадлежит только судам, которые образуются в установленном Законом «О конституционном судопроизводстве» порядке;
- независимость, самостоятельность, обособленность судебной власти. При отправлении правосудия суды независимы, что закреплено в ст. 110 Конституции;
- подзаконность. В ст. 112 Конституции закреплено, что «Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов;
- и некоторые др.
2. Компетенция и функции конституционного суда
Конституционный Суд Республики Беларусь имеет широкие полномочии в сфере конституционного контроля, выражающиеся в виде правоохранительной деятельности и заключается в проверке нормативно-правовых актов, которые издаются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
Согласно статье 22 Кодекса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь выражается в следующем:
1. Дает заключение (по предложению Президента Республики Беларусь, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее – Палата представителей), Совета Республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь):
- о законности законов, декретов, указов Президента Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь;
- о законности актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона;
- о законности постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь;
- о законности актов любого другого государственного органа.
2. Дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь (по предложению Президента Республики Беларусь);
3. Принимает решения о законности законов (до подписания Президентом Республики Беларусь), принятых Палатой представителей и одобренных Советом Республики (или принятых Палатой представителей в порядке, установленном частью пятой статьи 100 Конституции Республики Беларусь);
4. Принимает решения о законности не вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь (по предложению Президента Республики Беларусь);
5. Принимает решения о наличии фактов систематического или грубого нарушения местными Советами депутатов (по предложению Президиума Совета Республики);
6. Осуществляет официальное толкование декретов и указов Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан (по предложению Президента Республики Беларусь);
7. Излагает позицию о документах, принятых (изданных) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами, которые «касаются» интересов Республики Беларусь (по предложению Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Совета Министров Республики Беларусь).
3. Акты конституционного суда и их юридическая сила
Как уже было выявлено, полномочия Конституционного Суда реализуются посредством принятия и издания им своих актов. Согласно законодательству о конституционном судопроизводстве, актом Конституционного суда, является любой акт, принимаемый по итогам его заседания. Таким образом, можно сделать вывод о том, что любые акты, которые исходят от Конституционного Суда, должны приниматься на совместных заседаниях судей.
Отсюда вытекает, что в тесной связи с характеристикой актов Конституционного суда находится также и вопрос структуры и порядка издания актов Конституционного суда. Правильность и соблюдение данных факторов позволяют вести речь о правомерности и соответствии изданных Конституционным судом актов Конституции и законам.
Немаловажным является вопрос и судейского состава. Так как Конституционный суд является последней инстанцией в системе судов Республики Беларусь.
Так, согласно Конституции, в составе Конституционного Суда должно быть 12 судей. Однако право на принятие и издание актов, Конституционный суд получает с момента избрания в состав минимально восьми судий. Это положение позволяет Конституционному суду действовать тогда, когда по тем или иным причинам часть судейского состава исключена. Это особенно важно в свете того, что к судейскому составу Конституционного суда Конституцией и иными нормативно-правовыми актами установлены особые требования, которые несколько затрудняют поиск судей. Так, наиболее продуктивной будет работа судьи, широко подкованным в законодательстве Республики Беларусь, причем здесь речь идет о всех правовых отраслях, а не только о Конституционном праве. Разумеется, достаточно сложно соответствовать этому критерию, поскольку массив белорусского законодательства достаточно объемен. С другой стороны, такой подход повышает эффективность и верность принимаемых и издаваемых Конституционным судом актов.
В своей деятельности судьи руководствуются в первую очередь Конституцией Республики Беларусь, законом о Конституционном суде, а также Регламентом Конституционного суда. Именно в последнем документе содержится наиболее подробный перечень видов решений Конституционного суда. Что важно, согласно Регламенту, центральное место среди издаваемых судом актов, занимают заключения Конституционного Суда. Именно в форме заключений решается большинство основных вопросов, поднимаемых перед Конституционным судом – например, о конституционности нормативных актов, о толковании ранее принятых заключений, об их пересмотре [12, с. 43].
В прочих случаях, имеющих скорее процессуальное значение, принимаются решения. Так, решения принимаются перед началом производства по делу. К особым видам решений можно также отнести запросы и требования к государственным органам, должностным лицам, которые принимаются и направляются как от лица Конституционного Суда для обеспечения ведения дела и разрешения иных вопросов, входящих в его компетенцию, так и от лица конкретного судьи Конституционного Суда – при подготовке к рассмотрению определенного дела.
Заключение
В результате рассмотрения задач, поставленных в целях настоящего курсовой работы можно сделать следующие выводы. Учреждение органа Конституционного Суда Республики Беларусь в современном государстве является важнейшим при обеспечении верховенства права и деятельность которого осуществляется на основе приоритета прав и свобод человека и гражданина и их эффективная защита.
Конституционный суд является основным инструментом обеспечения конституционного правосудия, закрепленного в Конституции Республики Беларусь как один из принципов народного суверенитета. Конституционный суд во исполнение этой задачи обеспечивает контроль за конституционностью всех издаваемых нормативно-правовых актов.
Во исполнение своей основной задачи, Конституционный суд решает, принимает и издает свои акты, которые имеют определенную юридическую силу, и зачастую превалируют над остальными видами нормативно-правовых актов, издаваемыми иными органами и должностными лицами государственной власти.
Среди всего разнообразия издаваемых Конституционным судом актов, лишь два вида из них имеют наибольшую силу и значение. Это заключения и решения Конституционного суда Республики Беларусь.
Их необходимо различать между собой, поскольку они не тождественны друг другу - так, заключения носят распорядительный характер и обязательны к исполнению; в то время как решения Конституционного суда носят рекомендательный характер и обязательны к ознакомлению.
Иные акты Конституционного суда – обращения, определения, запросы, представления, послания – также обязательны в границах, установленных законодательством для них пределов.
Конституционный суд дает заключения:
1. о проверке издаваемых Президентом Республики Беларусь нормативно-правовых актов;
2. о проверке актов международных сообществ и организаций, в состав которых входит Республика Беларусь, и указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона;
3. о проверке таких нормативно-правовых актов, которые издаются такими государственными органами и лицами, как Совет Министров, Верховный суд Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь;
4. о проверке актов, издаваемых иными, не перечисленными выше государственными органами Республики Беларусь;
5. о наличии фактов систематического или грубого нарушения государственными органами Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь (отдельного упоминания заслуживает тот факт, что, согласно законодательству, рассмотрение вопроса о наличии фактов систематического или грубого нарушения конституционности палатами Национального собрания не может быть отклонено по инициативе самого Конституционного Суда).
Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности вышеуказанных актов, как в целом, так и отдельных их положений.
1. Данилевич, А.А., Мартинович И.И. Судоустройство. – Мн.: Амалфея, 2002. – 480 с.
2. Абромович, А. Суды Республики Беларусь на современном этапе // Юстиция Беларуси. – 2002. – №1. – С.9-10
3. Кунцевич, К.Н. Конституционное право Республики Беларусь: Практ. пособие / К.Н. Кунцевич. – Минск: Молодежное научное сообщество, 2000. – 164 с.
4. Кодавбович В.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / В.А. Кодавбович. - Минск: Амалфея, 2007. – 310 с.
5. Бибило, В. Н. Судоустройство: Учебник. – Минск: Издательство «Право и экономика», 2001. – 328 с.
6. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2019. – 48 с.
7. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З с изменениями и дополнениями согласно Закону № 132-З от 17 июля 2018 г. Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. Режим доступа: http://pravo.by. – Минск, 2019.
8. Абрамович, А.М. Конституционная реформа: проблемы и перспективы / А. М. Абрамович // Веснiк БДУ. Сер. 3. – 1996. – №3. – С. 81–84.
9. Палто, Н.А. Конституционный суд как орган конституционного контроля / Н.А. Палто // Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов: материалы Международной научно-практической конференции, Минск, 16-17 июня 2005 г. – Минск: Издательский центр БГУ, 2005. – С.128–130.
10. О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь: Декрет Президента Респ.Беларусь, 26 июня 2008 г., № 14 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон.ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
11. О конституционном судопроизводстве: Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 124-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
12. Кивель, В.Н. Конституционное право Республики Беларусь: экспресс курс / В.Н. Кивель. – Минск: Соврем. шк., 2008 – 168 с.
13. Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 ноября 2009 г.
14. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. – Минск: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – 832 с.
15. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 г. № 2914-XІІ: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 августа 2009 г.
16. Борико, С.В. Судоустройство: Учебник / С.В. Борико. – Минск: Амалфея, 2000. – 304 с.
17. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»; Принят Палатой представителей 14 декабря 1999 года. Одобрен Советом Республики 22 декабря 1999 года. [Электронный ресурс] / Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. Режим доступа: http://pravo.by. – Минск, 2019.
