Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема терроризма является острейшей проблемой современной действительности, источником постоянной тревоги широкого круга населения во многих странах мира. Современный терроризм носит международный характер, что обусловлено особенностями настоящей эпохи. Терроризм представляет собой реальную серьезную угрозу безопасности и стабильности для многих государств, в том числе и для Республики Беларусь. Терроризм является проблемой мирового характера, общественно-политическим явлением, понимание сущности которого с каждым годом претерпевает значительные изменения.
Термин «терроризм» применяется для обозначения многих видов насильственных действий, направленных на достижение экономических, социальных, религиозных, политических и иных целей. При этом, целями террористов являются не только нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти для достижений политических или корыстных требований [22, с. 4].
Современный терроризм как явление многогранен и противоречив, он имеет целый ряд специфических черт и особенностей, обусловленных становлением глобального информационного общества. Международный терроризм сегодня приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы [16, с. 6].
Большинство современных исследователей сходится во мнении, что борьба с международным терроризмом должна строиться на применении конкретных мер, закрепленных в определенных правовых документах. Сегодня международная правовая база, касающаяся борьбы с терроризмом, является достаточно обширной, что свидетельствует о признании многими государствами искоренения этого негативного явления.
1. ТЕРРОРИЗМ КАК ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ
1.1 Предпосылки возникновения и факторы существования терроризма в современном мире
Еще в XIII в. во французском языке появилось слово «ассасин» (убийца), обозначавшее мусульманских фанатиков-шиитов из Ирана, убивших в результате терактов нескольких правителей Востока и добравшихся до вождей европейских крестоносцев.
Великая французская революция 1789-1794 гг. явилась одним из величайших в истории событий, периодом возникновения такого словосочетания как «якобинский террор». Наиболее известным проводниками террора якобинцев проявлялся были политиканы Фуше, Тальен и Баррас. Органы, проводившие политику террора, – Комитет общественного спасения, Комитет общественной безопасности, Революционный трибунал, – пользующиеся вначале всенародной поддержкой, стали превращаться в полновластные бюрократические учреждения, стоящие над народом. Например, по так называемому «Декрету о подозрительных» от 17 сентября 1793 года предписывалось арестовывать и держать в тюрьмах до заключения всеобщего мира, как тогда выражались, всех подозрительных [15].
Политический терроризм проявлялся и в XIX в. по окончанию наполеоновских войн. В числе первых террактов называют убийство писателя А. Коцебу (1819) в Германии и убийство герцога Беррийского (1820). Террористический акт против писателя был направлен на «освобождение» Европы от политического диктата Российской Империи, второй – был осуществлен с целью усилить республиканский режим во Франции [12, с. 29].
2. ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
2.1 Идеологическая доктрина международного терроризма в XXI веке
Становление идеологической доктрины терроризма в XXI в. обусловлено идеологией терроризма прошлого столетия. В XX веке доминировала идеология «цивилизационного» противостояния отдельных государств, которые отличаются уровнем потребления благ и образом жизни. Идеологией социальной справедливости выступал модернизированный радикальный ислам, в котором были актуализированы и социальные составляющие, и «антиглобализмом».
Внешнее различие «социализированного» ислама и антиглобалистов не препятствует тому, что они имеют одну идеологию под названием «социальная справедливость», сущностью которых является положение о том, что западные страны и их транснациональные корпорации должны «умерить эксплуатацию развивающихся стран и больше делиться с ними ресурсами и прибылью». В это время в мире господствует идея борьбы против «эксплуатации станы страной». Питательная среда для антиглобализма – это, в первую очередь, «бедные страны» (как низкоэффективные производители). Носители новой идеологии социальной справедливости – это развивающиеся и, в первую очередь, исламские страны [13].
К концу XX в. после падения активности леворадикальных террористических группировок стал доминировать «зеленый (исламский) интернационал». В странах «третьего мира» господствовала идея ориентации на «собственные силы» под лозунгом «догнать и перегнать» развитые капиталистические страны, цель антиглобализма – «забрать и поделить», но уже не в отношениях между отдельными людьми внутри одной страны, а в отношениях между отдельными странами. Таким образом идея социальной справедливости стихийно глобализовалась, обрела второе дыхание [13].
3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И СПОСОБЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
3.1 Международная правовая база по борьбе с терроризмом
Основными принципами антитеррористической деятельности, лежащими в основе национального законодательства большинства государств, являются:
– законность;
– приоритетность реализации мер предупреждения терроризма;
– невозможность избежать наказания за совершение террористической деятельности;
– комплексное применение профилактических социально-экономических, политических, пропагандистских, правовых мер;
– приоритет правовой защиты лиц, которые подвергаются опасности в результате террористической деятельности;
– минимум уступок террористу;
– единая власть и руководство силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
– конфиденциальность проведения контртеррористических операций, состава их участников [4].
На базе приведенных принципов строится антитеррористическая деятельность во многих государствах. При этом системы органов, которые участвуют в борьбе с терроризмом за рубежом, различаются. Создание специальных органов по борьбе с терроризмом сопровождается созданием законов и различных нормативных актов, которые специально направлены на борьбу с терроризмом. Антитеррористическое законодательство за рубежом в целом характеризуется применением уголовной ответственности за создание террористических организаций, участие в них, а также пособничество в террористической деятельности: вербовке членов, снабжении финансами и оружием, пропаганде их преступной деятельности.
Заключение
История возникновения терроризма уходит своими корнями в далекое прошлое. Факторами возникновения терроризма в современном мире являются кризисные процессы современного общества, заинтересованность правящей элиты в различных формах терроризма в качестве достижения политических целей во внешней и внутренней политике, порядок переходного периода. Терроризм представляет собой общественно-политическое явление, в основе которого лежат различного рода причины, идеологически обоснованное насилие для достижения определенных целей, который приводит к нарушению безопасности личности, общества, государства, мира в целом.
Терроризм может быть международным (нарушающим международный правопорядок) и внутренним (происходящим внутри государства). Другими видами терроризма являются: националистический терроризм, религиозный терроризм. Наиболее крупными видами терроризма являются: политический, информационный, экономический, социальный терроризм. Формами терроризма являются: использование в террористических целях взрывных устройств; угон воздушного судна и другое преступное вмешательство в деятельность гражданской авиации; захват и угон морского судна, и другое преступное вмешательство в деятельность международного судоходства; захват заложников; кибертерроризм; ядерный терроризм, химический терроризм, биологический терроризм, экологический терроризм, психологический терроризм.
Идеологической основой международного терроризма является экстремизм – приверженность к крайним взглядам и к использованию крайних мер для достижения своих целей. Экстремизм создает идейные предпосылки для террористической деятельности. Выбор целей террористических актов определяется идеологическими задачами, которые стремится решить конкретная террористическая организация.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и доп. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
2. О борьбе с терроризмом: Закон Республики Беларусь от 3 января 2002. – Минск: Амалфея, 2003. – 112 с.
3. О противодействии экстремизму: Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-З. – Минск: Амалфея, 2007. – 98 с.
4. Об утверждении Концепции борьбы с терроризмом в Республике Беларусь: Постановление совета министров РБ от 25 июля 2013 г. № 658 (в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 № 631). – Минск: Амалфея, 2015. – 13 с.
16 (71). – С. 244-249.
5. Алексеев, О.Н. Причины, предпосылки, условия возникновения и распространения международного терроризма / О.Н. Алексеев // Социально-экономические явления и процессы. – 2012. – № 2. – С. 134–141.
6. Ануфриенко, С. Средства массовой информации в коммуникационной стратегии терроризма / С. Ануфриенко // 21-й век. – 2015. – № 3 (36). – С. 50–64.
7. Артюх, А.В. Экстремизм и терроризм: понятие и основные формы проявления / А.В. Артюх, А.В. Римский // Научные ведомости БелГУ. – 2009. –
8. Воронович, В. Основные причины, предпосылки и факторы распространения терроризма в XXI в. / В. Воронович // Журнал международного права. – 2005. – № 4. – С. 39–45.
9. Глотова, С.В. Правовые аспекты борьбы с терроризмом и Совет Безопасности ООН / С.В. Глотова // Москов. журн. междунар. права. – 2005. – № 4. – С. 142–165.
10. Гуриева, Э.Г. Правовые вопросы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/pravovye-voprosy-sotrudnichestva-gosudarstv-uchastnikov-sng-v-borbe-s-mezhdunarodnym-terrori. – Дата доступа: 26.02.2017
11. Ениколопов, С.Н. Психологические последствия терроризма и роль СМИ в процессе их формирования / С.Н. Ениколопов // Национальный психологический журнал. – 2011. – № 1. – С. 19–23.
12. Жиданов, А.И. Дезинтегрирующая функция международного терроризма в современном мире / А.И. Жиданов // Вестник СПб. МВД России. – 2009. – № 1. – С. 26-35.
13. Ильясов, Ф.Н. Терроризм – от социальных оснований до поведения жертв / Ф.Н. Ильясов // Социологические исследования. – 2007. – № 6. –
С. 78–80.
14. Крылов, Н.Б. Государственный терроризм – угроза международной безопасности / Н.Б. Крылов, Ю.А. Решетов // Советское государство и право. – 1987. – № 2. – С. 78–84.
15. Ламартин, А. Революционное правление и террор: подборка материалов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://larevolution.ru/terror.html. – Дата доступа:
16. Лукасевич, Е.В. Современный терроризм: новые формы и методы в условиях развития научно-технической революции: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dslib.net/polit-instituty/sovremennyj-terrorizm-novye-formy-i-metody-v-uslovijah-razvitija-nauchno-tehnicheskoj.html. – Дата доступа: 26.02.2017
17. Луппов, И.В. Политические аспекты дискуссии о сущности современного терроризма / И.В. Лупов // Вестник Башкирского университета. – 2009. – № 3. – Т. 14. – С. 944–948.
18. Медов, М.У. Современный взгляд на причины терроризма /
М.У. Медов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2014. – № 5. – С. 195–197.
19. Михалев, Ю.А. Особенности современного терроризма /
Ю.А. Михалев // Вестник МГЛУ. – 2012. – № 25 (658). – С. 186-194.
20. Набиев, В. Государственная политика в области международного сотрудничества в борьбе с терроризмом / В. Набиев // Власть. – 2007. – № 8. – С. 23-30.
21. Никитин, А.В. Терроризм как форма девиантного поведения (криминологический аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/terrorizm-kak-forma-deviantnogo-povedeniya-kriminologicheskii-aspekt. – Дата доступа: 26.02.2017
22. Резяпова, Г.Ф. Терроризм как социальное явление: автореф. дис. … канд. философ. наук: 09.00.01 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/terrorizm-kak-sotsialnoe-yavlenie. – Дата доступа: 26.02.2017
23. Салимов, К.Н. Современные проблемы терроризма: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/sovremennye-problemy-terrorizma-kriminologicheskoe-issledovanie. – Дата доступа: 26.02.2017
24. Самович, Ю.В. О понятии «международный терроризм» /
Ю.В. Самович // Вестник ТГУ. – 2012. – № 361. – С. 120–123.
25. Самовичев, Е.Г. О взаимодействии служб и подразделений ОВД в борьбе с преступлениями террористического характера / Е.Г. Самовичев // Актуальные вопросы борьбы с организованной преступностью, экстремизмом и терроризмом: сборник научных статей. – М.: МВД России, 2006. – С. 1–3.
26. Сантарович, В. Правовые, организационные и тактические аспекты борьбы с терроризмом / В. Санаторович // Актуальные вопросы таможенного дела: научные труды кафедры таможенного дела. – 2012. – Вып. 2. – С. 62–71.
27. Сорокопудов, А.Л. Различные подходы к исследованию терроризма как явления современной политической действительности / А.Л. Сорокопудов // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 17. – С. 134–138.
28. Тараканов, А.В. Терроризм и СМИ: Проблемы взаимодействия / А.В. Тараканов // Вестник КГУ. – 2008. – № 3. – С. 5–9.
29. Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы / под ред. В.В. Витюк, Э.А. Паин. – М.: ИС РАН, 2003. – 358 с.
30. Чернядьева, Н.А. О понятии «международный терроризм» в отечественной правовой науке / Н.А. Чернядьева // Вестник Пермского университета. – 2011. – № 2. – С. 199-207.
31. Шулов, В.И. Терроризм. Социально-философский анализ: автореф. дис. … канд. филос. наук: 09.00.11 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/terrorizm-sotsialno-filosofskii-analiz. – Дата доступа: 26.02.2017
32. Яковлев, А.Ю. И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию / А.Ю. Яковлева // Социально-гуманитарные знания. – 2012. – № 4. – С. 118–119.