Полномочия Правительства Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

Исследование проводилось в рамках неоинституционального подхода в политологии как наиболее подходящего для реализации стоящих перед автором задач. С точки зрения неоинституционализма государственная служба интерпретируется, во-первых, как институт государственного управления, во-вторых, как политико-административный институт, в-третьих, как совокупность «правил игры» и ограничительных рамок, определяющих задачи, статус и закономерности официального поведения работников аппарата, их отношения друг с другом, с непосредственным руководством и политическими руководителями государственных органов, а также с гражданами и организациями [3, с.11].

Такое понимание дает возможность вполне определенно сформулировать предметную область анализа изучаемого общественно-политического явления с точки зрения политологии. В рамках исследования предметом является институциональная среда формирования кадрового потенциала органов исполнительной власти Республики Беларусь. Следовательно, неоинституциональная методология предполагает рассмотрение процесса формирования кадрового потенциала как с точки зрения формальных норм и ограничительных рамок, так и норм, имеющих неформальный характер.

При формировании схемы исследования автор использовал «активистский подход», предложенный российским социологом В. В. Радаевым [4]. Это означает, что институты рассматриваются как «отправная точка рассуждения», а основной единицей анализа являются «действия» как внутренне значимая деятельность, ориентированная на действия других. В связи с этим основное внимание автора уделяется локальному порядку формирования кадрового потенциала исполнительной власти как неотъемлемой части институтов государственной кадровой политики и государственной службы Республики Беларусь.

С момента обретения независимости в стране ведется постоянная работа по формированию и совершенствованию законодательной базы в сфере государственной службы и государственной кадровой политики, которая определяет процессы изменения формальной составляющей институциональной среды для формирования кадрового потенциала. исполнительная власть. В то же время признание и понимание институционализации неформальных практик является важным шагом на пути к совершенствованию актуальных процессов формирования кадрового потенциала исполнительной власти.

В состав Правительства Республики Беларусь входят:

Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Правительство Республики Беларусь обладает следующими полномочиями:

обеспечивает проведение единой финансовой политики;

в соответствии с бюджетным законодательством Республики Беларусь ежегодно представляет на рассмотрение Президенту Республики Беларусь проекты законов о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год;

ежегодно рассматривает и представляет Президенту Республики Беларусь проекты законодательных актов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;

осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь;

обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов (кредитов), формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь;

выступает от имени Республики Беларусь при предоставлении государственных гарантий Республики Беларусь;

определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов;

разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высококвалифицированных руководящих работников системы подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации;

координирует и контролирует деятельность подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов по осуществлению кадровой политики;

участвует в формировании кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь;

утверждает кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь;

Таким образом, на основании проведенного исследования автор пришел к следующим выводам.

Для повышения эффективности и устойчивости политической власти в стране субъектам государственной кадровой политики предлагается осуществлять плановые и системные действия по совершенствованию институциональной среды формирования кадрового потенциала исполнительной власти с учетом ее особенностей и противоречий развития, путем внедрения новых институтов и управляемой трансформации действующих. Опираясь на основные положения «теории институциональных матриц», совершенствование институциональной среды формирования кадрового потенциала исполнительной власти Республики Беларусь, с учетом преобладания в ней базовых институтов институциональной матрицы «восточного» типа, следует проводить путем внедрения дополнительных институтов характерных для институциональной матрицы «западного типа» (децентрализованного политического устройства и идеологии основывающейся преимущественно на принципах приоритетности индивидуальных ценностей над общественными) с учетом сохранения институционального баланса.

Также для совершенствования институциональной среды формирования кадрового потенциала исполнительной власти Республики Беларусь предлагается: определить порядок внедрения новых и изменения действующих институтов формирования кадрового потенциала; разработать и использовать при реализации кадровой политики в органах исполнительной власти организационно–институциональные механизмы мотивации соблюдения нормативных институциональных установок; оценку качества и плотности институциональной среды осуществлять методом мониторинга; совершенствовать системы мотивации институциональных изменений; развивать институты управления карьерой работников органов исполнительной власти; кадровые службы трансформировать в мощные организационные и аналитические центры; систему дополнительного образования госслужащих ориентировать на развитие способности применять управленческие и политические технологии, внедрение практико–ориентированных форм обучения, формирование проектной культуры представителей государственной власти; использование компетентностного подхода в организации оценки и подготовки руководящих работников различных уровней государственного управления.