Подготовка и рассмотрение дел об административном правонарушении Курсовая работа (проект)

Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса. Вместе с тем оно является самостоятельным институтом административно-процессуального права, призванным осуществлять специфические задачи юрисдикционного характера.

Производство по делам об административных правонарушениях — это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на рассмотрение дел об административных правонарушениях, осуществляемая в особом административно-процессуальном порядке и применение в необходимых случаях административных взысканий [1].

Административно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения дел об административных проступках, направлены на то, чтобы обеспечить правильное применение государственными органами мер административного воздействия и в то же время создать необходимые условия для защиты прав гражданина, привлеченного к административной ответственности [2].

Основная функция административно-процессуальных норм в этом производстве заключается в том, чтобы регламентировать:

задачи и принципы производства; процессуальное положение сторон в производстве, их функции и задачи; подведомственность рассмотрения и ведения дел; доказательства в производстве; меры процессуального принуждения и обеспечения в производстве; порядок, сроки возбуждения дел и направления их для рассмотрения по подведомственности; порядок и сроки рассмотрения дел; порядок обжалования, опротестования и пересмотра решений; порядок исполнения решений.

Административный процесс состоит из действий органов государственной и отдельных лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные органы и их должностные лица, которые имеют право принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предотвращению административных правонарушений, наложению и исполнению наказаний. Другие участники также участвуют в производстве. Некоторые из них защищают свои интересы. Другие участвуют только в производстве определенных процессуальных действий, способствующих производству. В зависимости от роли и цели, содержания и объема полномочий, форм и методов их участия можно разделить на несколько групп: 

1) компетентные органы и должностные лица, имеющие право издавать акты власти, составлять правовые документы, определяющие ход и судьбу дела: составлять протоколы о преступлениях, выдавать дела под юрисдикцию, обжаловать решения; 

2) органы и должностные лица, которые могут принимать решения по делам, отменять и изменять их; 

3) органы и должностные лица, исполняющие судебные решения (судебные приставы, бухгалтеры и др.). В административном процессе отсутствует четкое разграничение процессуальных функций. Функции расследования, вынесения приговора и исполнения наказаний часто осуществляются одними и теми же органами или должностными лицами (например, в случае совершения административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 23.56 Кодекса об административных правонарушениях, органами спецслужб) [7, с. 98]. 

Предметом личного интереса по делу являются лица, осуществляющие административное производство, потерпевшие и их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, защитники, представители). В отличие от темы первой группы, представители этой группы не имеют полномочий. 

Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению – первая стадия административного процесса, которая, как и другие стадии, делится на подстадии и состоит из: 

1) возбуждения дела (административного процесса); 

2) установления фактических обстоятельств по делу (расследование); 

3) составления протокола об административном правонарушении (оформление, подтверждение наличия административного правонарушения); 

4) направления дела об административном правонарушении по подведомственности для рассмотрения. Возбудить дело об административном правонарушении – значит дать возможность действовать компетентному должностному лицу органа, ведущего административный процесс. Возбуждение дела об административном правонарушении (административноделиктного процесса) придает официальный юридически значимый характер сведениям о совершенном правонарушении, поступившим в компетентный орган, должностному лицу. Сказанное проявляется в регистрации органом, ведущим административный процесс, информации о совершенном административном правонарушении [12, с. 39]. 

При непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс, компетентное должностное лицо в устной форме принимает решение о придании имеющимся сведениям названного характера. Возбуждение дела об административном правонарушении является началом административно-деликтного процесса. Правда, в ст. 9.5 ПИКоАП начало такого процесса связывается с составлением протокола об административном правонарушении или протокола о процессуальном действии либо вынесением постановления о мерах обеспечения административного процесса или наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с чч. 1–3 ст. 10.3 ПИКоАП протокол об административном правонарушении не составляется. Возбуждение уголовного дела требует вынесения специального постановления о его возбуждении (ст. 175 УПК). 

Производство по делу об административном правонарушении-это применение уполномоченным органом административного наказания за деятельность, осуществляемую в виде административного производства.

В деле об административном правонарушении могут быть выделены следующие основные характеристики производства:

1.Это конкретная процедура рассмотрения дела об административном наказании.

2.Каждый этап судебного разбирательства заканчивается принятием соответствующего акта по делу, который не похож на действие, применяемое в других разбирательствах.

3.Определенные отношения, охраняемые в рамках данного разбирательства, регулируются административным законодательством, обеспечивающим их независимость и целостность с момента возникновения административного спора и до его разрешения.

Согласно законодательству, целью производства по делу об административном правонарушении является:

- Своевременное, полное, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого случая;

- Строго лицензировано в соответствии с законом;

- Исполнение судебных решений;

- Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; - предупреждение нарушений, соблюдение закона, духовное воспитание граждан, укрепление верховенства права.

По итогам проведенного исследования можно определить следующие принципы производства по делам об административных правонарушения:

1. Принцип законности.

2. Принцип оперативности.