ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретико-методологические особенности социально-экономической защиты материнства и детства в Республике Беларусь
1.1 Основные теоретические подходы к социально-экономической защите материнства и детства в Республике Беларусь
1.2 Направления социально-экономической защиты материнства и детства в Республике Беларусь
2 Организация социально-экономической защиты материнства и детства в Республике Беларусь
2.1 Исследование отношения семей к системе социальной защиты материнства и детства в Беларуси
2.2 Рекомендации по совершенствованию социально-экономической защиты материнства и детства в Республике Беларусь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Происходящие в последнее время в Беларуси социально-экономические изменения заставляют уделить особое внимание проблеме защиты материнства и детства. Так, неуправляемые демографические процессы приводят к резкому сокращению рождаемости, деформации социального состава общества, ослаблению фундаментальной ячейки общества – семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения. Для настоящего времени характерно увеличение числа граждан, находящихся в особо неблагоприятных условиях: многодетные и неполные семьи, семей с детьми инвалидами. Имеет место тенденция роста числа разводов по отношению к заключаемым бракам (в Витебской области в 2007г. на 10997 браков пришлось 4783 развода, что составило 43%); увеличения числа детей рожденных вне брака (удельный вес детей, родившихся вне брака вырос с 8,5 % в 1990 году до 24% в 2004 г.) [2, с. 180].
Серьезным индикатором ухудшения состояния здоровья детей является рост числа детей-инвалидов. В настоящее время инвалидами являются более 26 тыс. детей в возрасте до 18 лет.
Как следствие этого в республике Беларусь огромное внимание уделяется проблеме материнства и детства. На уровне государства сложились действенные механизмы, направленные на поддержку, защиту материнства и детства; на охрану здоровья матерей и детей, среди которых, прежде всего, следует выделить совершенствование законодательной базы. В Конституции РБ в ст. 32 закреплено, что в Беларуси брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
Государство ведет целенаправленную деятельность по оказанию помощи женщинам и детям, создаются различные центры, совершенствуется система здравоохранения, приоритетными направлениями деятельности которой, является создание условий для рождения здоровых детей, уменьшение инвалидности с детства, сокращение младенческой, детской и материнской смертности. Меры, направленные на укрепление здоровья женщин и детей, определены программами: Президентской программой «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы, Национальной программой демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы и др. В соответствии с Законом РБ О здравоохранении» беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также медицинская помощь и медицинское наблюдение за новорожденными.
Объект исследования – система социальной защиты в Республике Беларусь.
Предмет исследования – система социальной защиты материнства и детства в Республике Беларусь.
Глава 1 Теоретико-методологические особенности социально-экономической защиты материнства и детства в Республике Беларусь
1.1 Основные теоретические подходы к социально-экономической защите материнства и детства в Республике Беларусь
Законом РБ от 19 ноября 1993 г. «О правах ребенка» определено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на семью, на охрану и укрепление здоровья, на образование, на достойный уровень жизни. Закон защищает гражданские имущественные и другие права и интересы ребенка.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, принятый 3 июня 1999 года, служит дальнейшему укреплению семейно-брачных отношений, охране семьи, материнства, детства, обеспечению прав и свобод граждан, способствует духовному и нравственному укреплению устоев нашего общества.
Законом Республики Беларусь от 30 октября 1992 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» определены механизмы финансовой помощи государства женщинам при рождении и воспитании детей, размеры и сроки выплат финансовой помощи.
В указе Президента РБ № 95 от 14 февраля 2006 года «Об усилении материальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет» рассматриваются категории семей получающих пособия, сроки и размеры выплат пособий.
Сегодня социальная политика в области защиты материнства и детства продолжает дальнейшее развитие. Создаются учреждения социального обслуживания семьи и детей, разработана нормативно-законодательная база, сформирована система управления социальной защитой материнства и детства. Государство создает благоприятные условия для жизни женщин и детей и мотивации женщин к материнству, для рождения и воспитания детей. Организация и содержание работы по социальной защите материнства и детства направлена на защиту прав женщин и детей и обеспечения им достойного уровня жизни.
У древних славян дети рассматривались в качестве объекта помощи. К начальным формам поддержки относятся «приймачество», мирская помощь и «наряды миром».
Принятие христианства стало основой формирования новой парадигмы социальной защиты детства, в основе которой лежала идея о сострадании и любви к ближнему. Поэтому расширился круг субъектов помощи, которую оказывали князья, церковь, монастыри. Одним из первых правовых документом эпохи Киевской Руси, регламентировавшим семейные отношения и помощь отдельным категориям людей, был Устав князя Владимира 996 г., который получил развитие в Уставе князя Ярослава 1015 г.
Глава 2 Организация социально-экономической защиты материнства и детства в Республике Беларусь
2.1 Исследование отношения семей к системе социальной защиты материнства и детства в Беларуси
С целью исследования отношения семей к системе социальной защиты материнства и детства в Беларуси нами было организовано анкетирование, в котором приняли участие 38 респондентов. Анкета представляет собой опросный лист с закрытыми и открытыми типами вопросов.
По результатам исследования было выявлено, что чаще всего семьи узнают информацию о мере социальной поддержки стимулирования рождаемости на официальных сайтах учреждений в сети Интернет – 47,4%; 23,7% респондентов узнают информацию от своих родственников и знакомых; 21,1% при личном обращении к специалисту и 7,9% респондентов получают информацию от специалиста по телефону учреждения.
Удовлетворенность качеством и полнотой информации о работе учреждения и о порядке предоставления услуг в учреждении, предоставляемой по телефону, на официальном сайте в сети «Интернет», при личном обращении респонденты оценивают очень высоко. Подавляющее большинство ответили «полностью удовлетворен» 94,7%; остальные 5,3% ответили «чем-то удовлетворен, чем-то нет». Вариант «совсем не удовлетворен» не выбрал не один респондент.
Можно сделать вывод: официальные сайты учреждений по оказанию государственных услуг, в том числе в области социального обслуживания, являются наиболее удобным источником получения информации об интересующей получателя мере поддержки. На сайтах можно найти достоверную информацию о работе учреждений, а также в удобное для получателя время и в удобном месте найти информацию о том, кто может быть получателем пособия, какие документы нужны для его оформления, в какие сроки оно будет оформлено и другие подробности.
В процессе организации социальной поддержки по стимулированию рождаемости необходимо учитывать то время, которое на практике тратит человек для получения услуги. Сюда входит время ожидания в очереди к специалисту, а также время, потраченное непосредственно на оказание услуги (от консультации по вопросам предоставления государственной услуги / принятия заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги до принятия решения о назначении (об отказе в назначении) выплаты и выдачи документов по результатам предоставления услуги).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1.Государство проявляет заботу о женщинах и детях путем: создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи; льготной налоговой политики; выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей; льготного кредитования; создания и развития широкой сети детских учреждений, а также создания условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, развития инфраструктуры быта.
2.Дальнейшее переоснащение родильных домов (отделений) современным медицинским оборудованием, внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения в акушерстве, усиление мероприятий по антенатальной охране плода позволяет улучшить основные показатели.
3.Низкие оценки семьями уровня компетентности сотрудников говорят о необходимости повышения данной составляющей процесса организации социальной поддержки стимулирования рождаемости. Вступление в последнее время поправок в законы, введение новых выплат, профессиональная подготовка сотрудников в целом, всё это влияет на уровень компетентности. Вариантом решения данной проблемы может быть организация курсов повышения квалификации для специалистов для расширения их профессиональных знаний и умений.
4.Недостаточное внимание официально работающим одиноким матерям. Как уже говорилось выше, пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком 1,5 лет, потом одинокая мама вынуждена выходить на работу, но ребенка ей оставить не с кем. Решением проблемы должно стать предоставление таким мамам места для ребенка в детском саду вне очереди.
Так, в связи с тем, что существуют низкие оценки семьями уровня компетентности сотрудников говорят о необходимости повышения данной составляющей процесса организации социальной поддержки стимулирования рождаемости. Вступление в последнее время поправок в законы, введение новых выплат, профессиональная подготовка сотрудников в целом, всё это влияет на уровень компетентности.
1. Бойцов, В.Я. Система субъектов советского государственного права / В.Я. Бойцов. – Уфа : Башкирское книжное изд-во, 1972. – 160 с.
2. Бурцев, А.А. Система субъектов конституционно-правовых отношений : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.А. Бурцев ; Моск. гос. юрид. акад. – М., 2005. – 24 с.
3. Государство, общество, личность: проблемы совместимости / Р.А. Ромашов [и др.]. – М. : Юристъ, 2005. – 303 с.
4. Чиркин, В.Е. Индивид и общество: коллективные конституционные права. Эссе / В.Е. Чиркин // Право и политика. – 2004. – № 4. – С. 9–15.
5. Пайпс, Р. Собственность и свобода / Р. Пайпс. – М. : Моск. школа полит. исслед., 2000. – 415 с.
6. Коротаев, А.Н. Социальная эволюция: факторы, закономерности, тенденции / А.Н. Коротаев. – М. : Восточ. лит., 2003. – 278 с.
7. Конституция Республики Беларусь 1994 г. : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
8. Конвенция о правах ребенка [Электронный ресурс] : [принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г.] / Организация Объединенных Наций // Режим доступа: http://www.un.org/ru documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml
9. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс] : [принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 дек. 1966 года] // Организация Объединенных Наций / Конвенции и соглашения. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ pactpol.shtml
10. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс] : 9 июля 1999 г., № 278-З : принят Палатой представителей 3 июня 1999 года : одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года : в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07. 2018 г. № 135-З // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
11. О правах ребенка [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь от 19.11.1993 г. № 2570-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.05.2016 г. № 362-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
12. Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2017–2021 гг. [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22.09.2017 г. № 710 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
13. Савина, И.В. О правовой защите прав ребенка в социально опасном положении / И.В. Савина // Вестник Полоцкого государственного университета. Сер. D, Экономические и юридические науки. – 2015. – № 13. – С. 165–168.
14. Права человека: международно-правовые документы и практика их применения / Сост. Е.В. Кузнецова. – В 4 т. – Т. 1,2. – Минск: Амалфея, 2009.
15. Хартия Европейского Союза об основных правах: [комментарии] / под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Изд-во Юрайт, 2001.
16. Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Л.А. Окунева. – М.: Изд. группа НОРМАИНФРА-М, 1999. – 816 с.
17. Отчет Национального исследования причин семейного неблагополучия в Республике Беларусь / С.Н. Бурова [и др.]. – Минск: В.И.З.А. ГРУПП, 2009. – 352 с.
18. Инструкция (проект) отдела правовой защиты несовершеннолетних // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ).– Ф. 42. – Оп. 1. – Д. 823.– Л. 1.
19. Положение о создании института братьев и сестер социальной помощи // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). – Ф. 42. – Оп. 1. – Д. 823. – ЛЛ. 11–11 об.
20. Положение о детских приемных пунктах // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). – Ф. 42. – Оп. 1. – Д. 823. – ЛЛ. 14–15.
21. Кодекс Республики Беларусь об Образовании 243-З от 13.01.2011 г. // Консультант-Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
22. Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
23. Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
24. О вопросах социального обеспечения : Указ Президента Республики Беларусь № 534 от 31 декабря 2015г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
25. О совершенствовании пенсионного обеспечения : Указ Президента Республики Беларусь № 137 от 11 апреля 2016г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
