Ведомственный финансовый контроль в Органах внутренних дел Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

Ведомственный финансовый контроль в ОВД – это контроль за финансовой деятельностью организаций, входящих в систему органов внутренних дел, в рамках которой созданы контрольно-ревизионные органы. 

Чтобы разобраться в сущности и особенностях ведомственного финансового контроля в ОВД, необходимо проследить историю его развития. 

В течение всего периода организационно структурных преобразований в ОВД правительство, а на определенных этапах партийное руководство и общественные организации осуществляли финансовый контроль хозяйственной деятельности и расходования денежных и материальных ресурсов. 

История ОВД началась со времен правления Петра I , который в 1715 г. создал в России службу охраны общественного порядка. 8 сентября 1802 г. при Александре I было образовано Министерство внутренних дел (МВД) Российской империи. В 1917 г. МВД преобразуется в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) [1, с.22]. 

С 1949 г. по указанию МВД СССР Минфин включил в смету союзного бюджета средства на содержание указанных учреждений. С этого момента основной задачей ведомственного контроля стал контроль за целевым расходованием выделяемых из бюджета государственных средств согласно сметам и требованиям ведомственных нормативных актов. 

В марте 1953 г. данный вопрос передается в ведение Министерства юстиции СССР, но в январе 1954 г. возвращаются в МВД СССР. В феврале 1955 г. МВД СССР переименовывается в МВД РСФСР [1, с.25]. 

В самом общем виде государственный контроль за деятельностью органов внутренних состоит из двух форм контрольной деятельности:

1) вневедомственного контроля, который осуществляется органами государственной власти, не входящими в систему органов внутренних дел, а именно Президентом, Правительством и иными органами государственной власти в пределах полномочий, определяемых Конституцией, законами;

2) ведомственный контроль, который реализуется в порядке, руководителем органа исполнительной власти в сфере внутренних дел [5, с.67]. 

Не менее важным в сфере обеспечения законности и эффективности деятельности органов внутренних дел является ведомственный контроль, который представляет собой непосредственную деятельность специально уполномоченных организационно-структурных подразделений системы органов внутренних дел, направленную на гарантирование законности и эффективности деятельности всей системы органов внутренних дел

Проводится ведомственный контроль силами самих органов внутренних дел. Именно посредством данного контроля выявляется большое число нарушений законности и дисциплины среди личного состава органов внутренних дел.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий ведомственный контроль в органах внутренних дел Беларусь, есть Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее – Закон № 263-З). Согласно нему, для выполнения своих задач Министерство внутренних дел выполняет, в частности, функцию ведомственного контроля за соблюдением требований законодательства о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, в том числе обособленных подразделений с регистрацией плательщика, предоставляет им консультационную и методическую помощь, приоритетные направления для улучшения их деятельности [6]. 

Финансовый контроль (далее – ФК) становится действенным механизмом экономической безопасности, т.е. финансовая система государства может эффективно работать только при постоянном и усиленном контроле, даже в условиях формирования институтов государственной власти [16, с.95]. 

На сегодняшний день осуществляются многочисленные изменения в законодательстве нашей страны, широко внедряются международные нормы. Это касается многих сфер экономической и общественной жизни страны, в частности ФК. До сей поры актуальным для нашего государства остается опыт стран СНГ. 

При сравнении основных принципов ФК этих стран с отечественным опытом можем отметить как общий концептуальный подход к государственному контролю, так и особенности, характерные для каждой страны. Стоит отметить, что научные исследования в данном направлении в большей степени касаются исключительно практики, оставляя тем самым значительный круг вопросов нерешенными, требующими дальнейших исследований. Так, не вызывает сомнений тот факт, что процесс как организации, так и развития ФК должен начинаться с изучения и обобщения зарубежного опыта, что поможет определить проблемы, характерные для данного процесса, и обосновать правильность подходов к их решению с учетом отечественной специфики. 

ФК рассматривается как система экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании средств государственных и других фондов, с целью обеспечения результативного социально-экономического развития государства, а также выявления и устранения различных злоупотреблений в сфере государственных финансов на принципах законности, экономичности, эффективности, беспристрастности, системности и систематичности [16, с.97]. 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Ведомственный финансовый контроль в ОВД – это контроль за финансовой деятельностью организаций, входящих в систему органов внутренних дел, в рамках которой созданы контрольно-ревизионные органы. 

В ОВД правительство, а на определенных этапах партийное руководство и общественные организации осуществляли финансовый контроль хозяйственной деятельности и расходования денежных и материальных ресурсов. 

История ОВД началась со времен правления Петра I , который в 1715 г. создал в России службу охраны общественного порядка. 8 сентября 1802 г. при Александре I было образовано Министерство внутренних дел (МВД) Российской империи. В 1917 г. МВД преобразуется в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). С 1949 г. по указанию МВД СССР Минфин включил в смету союзного бюджета средства на содержание указанных учреждений. С этого момента основной задачей ведомственного контроля стал контроль за целевым расходованием выделяемых из бюджета государственных средств согласно сметам и требованиям ведомственных нормативных актов. 

В самом общем виде государственный контроль за деятельностью органов внутренних состоит из двух форм контрольной деятельности:

1) вневедомственного контроля, который осуществляется органами государственной власти, не входящими в систему органов внутренних дел, а именно Президентом, Правительством и иными органами государственной власти в пределах полномочий, определяемых Конституцией, законами;

2) ведомственный контроль, который реализуется в порядке, руководителем органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.