Административная ответственность юридических лиц

Темой данной работы является изучение юридического лица как субъекта административной ответственности, что включает в себя раскрытие понятия административной ответственности, виды правонарушений, относящихся к юридическим лицам, и санкции, применяемые за совершение административных правонарушений. 

Актуальность исследования  данной работы заключается в следующем.

Государство,  государственные органы не могут оставить без внимания нарушения установленной ими законности и попытки отдельных лиц удовлетворить свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.

Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности. Она является необходимым элементом системы нормативно-правового регулирования и правоприменительной деятельности в сфере государственного управления. 

Многие годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно повышалась, а со второй половины 1980-х гг. эта тенденция стала проявляться еще более активно. Возросло фактическое использование многих составов административных правонарушений. Она стала более суровой, увеличились санкции за многие правонарушения. Резко расширен перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санкциям. 

Административная ответственность так же, как  уголовная, гражданская и дисциплинарная, является одним из видов юридической ответственности, которая устанавливается государством через издание правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, применяемые к правонарушителям и порядок рассмотрения дел о правонарушениях. Этот институт активно участвует в обеспечении стабильности общественной жизни и повышении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения [1, с.168].

Поскольку административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности. 

Как разновидность юридической ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом:

– представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);

– наступает при совершении правонарушения и наличии вины;

– применяется компетентными органами и должностными лицами;

– состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;

– применяемые санкции строго определены законом [2, с.75].

С введением в действие КоАП в хозяйственном судопроизводстве появилась особая категория дел - об административных правонарушениях, которая характеризуется сложностью и многочисленностью и рассматривается в порядке административного процесса, установленного Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) [16].

Дела об административных правонарушениях вызывают большой интерес, поскольку многие юридические лица, а также и индивидуальные предприниматели, граждане, должностные лица привлекаются к административной ответственности за совершение административных правонарушений в основном в области предпринимательской деятельности, а также за административные правонарушения против порядка управления [17, с.2].

Как известно, КоАП является единственным законом об административных правонарушениях, действующим в нашем государстве, и КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями и устанавливает основания и условия административной ответственности.

Рассмотрим условия привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст. 4.1 КоАП административная ответственность выражается в порицании лица, совершившего административное правонарушение, и наложении административного взыскания на физическое лицо, совершившее административное правонарушение, юридическое лицо, подлежащее административной ответственности[18].

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Юридическое лицо представляет собой  соединение людей для реализации определенных общих целей. Результатом такого соединения выступает совершенно новый субъект права, который является самостоятельным как фактически, так и юридически. Этот субъект может проявлять собственную волю и действовать виновно, независимо от виновности или невиновности отдельных его должностных лиц.

Определить собственную волю юридического лица, отличную от сознания  и воли ее работников, весьма сложно. Поэтому, правонарушение организации обуславливается правонарушениями ее должностных лиц, а вина организации проявляется через психическое отношение последних к совершенному правонарушению.

В правовой теории и практике часто возникает проблема при попытке формулирования универсального определения виновности юридического лица, которое выступает как коллективный субъект права. Эта проблема, несомненно, вытекает из того, что фактически административные правонарушения, за которые несет ответственность юридическое лицо, совершаются работниками данной организации. Вследствие этого возникает вопрос: почему юридическое лицо, включая всех работников, весь коллектив, должны нести административную ответственность за правонарушения, которые совершают отдельные должностные лица. 

Однозначного ответа на поставленный вопрос нет сегодня, как  ученых-административистов так и у законодателя. 

Согласно КоАП вина юридического лица возникает при установлении несоблюдения этим юридическим лицом норм (правил), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятия мер по их соблюдению.