Введение
Актуальность темы работы. Прежде всего, отметим, что право на судебную защиту гарантируется государством и закреплено в статье 60 Конституции Республики Беларусь [1]. Содержание конституционного права на судебную защиту раскрывается через разнообразие форм обращения к правосудию, одной из которых является право на обжалование решений (постановлений) суда.
Тема унификации положений двух процессуальных кодексов - гражданского и хозяйственного - впервые в достаточно оформленном виде прозвучала в Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, утвержденной указом Президента в апреле 2002 года. В следующем году было принято постановление Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ о концепции и структуре Кодекса гражданского судопроизводства для стран СНГ. То есть идея унификации положений, регламентирующих судопроизводство в общих и экономических судах, была в разработке достаточно давно. Новое звучание она приобрела в 2013 году, когда Президент принял решение о создании единой системы судов общей юрисдикции.
Глобальная задача унифицировать гражданское и экономическое процессуальное законодательство в Беларуси приобрела особую актуальность в январе 2014 года с момента создания единой системы судов общей юрисдикции. На сегодня Верховным судом подготовлен проект Кодекса гражданского судопроизводства.
Проектом документа обеспечивается единство подходов к обжалованию судебных постановлений, построению вышестоящих судебных инстанций. Сегодня большинство гражданских дел рассматривается районными судами, а апелляционная инстанция сформирована на уровне областных и Минского городского суда. Что касается экономических дел, по первой инстанции их рассматривает экономический суд области и в рамках этого же суда специально назначенные судьи выполняют роль апелляционной инстанции.
Между тем, в практической деятельности судов апелляционной инстанции существует немало проблем, вызванных наличием пробелов в гражданско-процессуальном законодательстве и несовершенством механизма правового регулирования процессуального порядка апелляционного разбирательства. Всё это указывает на необходимость проведения комплексного исследования института апелляционного производства. На основе анализа его проблемных вопросов возможно выработать востребованные правоприменителем предложения по совершенствованию механизма правового регулирования отношений, возникающих в сфере апелляционного производства и определить наиболее перспективные направления дальнейшего развития апелляции.
[...]
1 Общая характеристика апелляционного производства в гражданском процессе
1.1 Понятие, цели и задачи апелляционного производства
Еще во время разработки проекта Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) была отмечена целесообразность введения института апелляции, поскольку действовала только кассационная процедура обжалования и опротестования решения суда, не вступившего в законную силу.
«Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 «О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь» обозначены неизменные векторы совершенствования законодательства Республики Беларусь в целях перспективного решения актуальных проблем функционирования национальной правовой системы. Этим же нормативным правовым актом определены основные направления и способы совершенствования законодательства Республики Беларусь в соответствии с принципами демократического социального правового государства, курс на построение которого взят независимым белорусским государством» [2, с. 324].
В частности, одним из направлений совершенствования процессуального законодательства определялось введение апелляционного порядка обжалования приговоров суда вместо кассационного производства. Необходимо отметить, что переход к апелляции Республики Беларусь был последовательным и осторожным, несмотря на то, что предпосылки введения данного процессуального института имелись на протяжении более чем десяти лет.
Белорусский законодатель пошел по пути упразднения кассационной инстанции путем полной замены на апелляционное производство, в то время как в ряде стран на постсоветском пространстве (например, в Российской Федерации) данные производства функционируют до сих пор.
Одним из наиболее существенных нововведений в сфере гражданского процесса стало установление единого апелляционного способа обжалования всех судебных постановлений, не вступивших в законную силу [3, с. 165].
«Одним из объектов обжалования является решение суда первой инстанции, которое еще не вступило в законную силу. Апелляционная жалоба, протест могут быть направлены только в суд, как в целом, так и в части, например, рассмотрения или рассмотрения вопросов о распределении судебных расходов между сторонами, которые допускаются судом при принятии решений, а также дополнительных результатов» [4, с. 317].
Если апелляционная жалоба или протест поданы не против решения суда в целом, а только против его части или дополнительных результатов, то даже в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу.
[...]
2 Производство дел в апелляционном порядке
2.1 Право апелляционного обжалования (опротестования), порядок его осуществления
Средством возбуждения апелляционного производства выступает апелляционная жалоба (обжалуется решение суда), частная жалоба (обжалуется определение суда), апелляционное представление (в суд апелляционной инстанции обращается прокурор).
«Особенность апелляционного производства состоит в том, что оно включает в себя два этапа. На первом этапе свою деятельность осуществляет суд первой инстанции, который определяет наличие или отсутствие оснований права на апелляционное обжалование и соблюдение условий его реализации. На втором этапе напрямую суд апелляционной инстанции приступает к разрешению дела по апелляционной (частной) жалобе, протесту» [36, с. 330].
Порядок подачи апелляционной (частной) жалобы или представления представляет собой урегулированный соответствующими правовыми нормами деятельность апеллянта, иных лиц участвующих в деле, а также судьи (коллегии судий) первой инстанции, решение или определение которого оспаривается апеллянтом.
На первом этапе апелляционная (частная) жалоба, протеста подается через суд, вынесший решение. Если апелляционная жалоба, будет подана в суд апелляционной инстанции, то она будет направлена в суд вынесший решение и лицо подавшее жалобу будет уведомлено. Апелляционная (частная) жалоба или протест прокурора подается в письменной форме [10].
«Апелляционная жалоба должна содержать следующие реквизиты:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего протест, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов» [10].
Апелляционная (частная) жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие. Апелляционный протест должно быть подписано прокурором.
[...]
Заключение
Почти в каждой отрасли права есть свои проблемные аспекты, которые решаются законодателем. Так и гражданско-процессуальное законодательство не является исключением. Новый этап развития института апелляции начался с 2018 г., когда вступили в силу существенные изменения порядка пересмотра судебных актов. Произведенные изменения явились результатом обоснованных критических замечаний, высказываемых в научной литературе в отношении возможности и целесообразности сосуществования различных способов обжалования не вступивших в законную силу судебных актов.
Апелляционная проверка выступает как факультативное производство, предназначенное для устранения возможных ошибок суда первой инстанции, деятельность которого, по мнению заинтересованных в пересмотре решения или определения субъектов процесса, не соответствует целям судопроизводства. В конечном счете, апелляционная проверка должна служить достижению основной конституционной цели правосудия, т.е. обеспечению защиты прав.
Средством возбуждения апелляционного производства выступает апелляционная жалоба (обжалуется решение суда), частная жалоба (обжалуется определение суда), протест (в суд апелляционной инстанции обращается прокурор).
Подавать апелляционную жалобу могут стороны и другие лица, участвующие в деле. Согласно гражданскому процессуальному законодательству, к ним относятся: истец, ответчик, третьи лица, представители, если право на обжалование решения в апелляционном порядке оговорено в доверенности на ведение дела в суде. Правом приносить протест обладает прокурор.
Особенность апелляционного производства состоит в том, что оно включает в себя два этапа. На первом этапе свою деятельность осуществляет суд первой инстанции, а на втором этапе суд апелляционной инстанции. Основаниями для отмены решений (определений) суда первой инстанции будет выступать их незаконность или необоснованность.
Несоответствие судебного решения (определения) данным требованиям свидетельствует о том, что в суде первой инстанции была допущена ошибка, которая должна быть устранена в суде второй инстанции.
Суд апелляционной инстанции обладает рядом полномочий:
1) оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест – без удовлетворения;
2) изменить решение;
3) отменить решение полностью или в части и принять новое решение по существу заявленных требований;
[...]
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., и 17 октября 2004 г., 22 февраля 2022 г.). – Минск: Амалфея, 2022. – 62 с.
2. Гражданский процесс: учебник / под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Норма, 2019. – 582 с.
3. Елисеев, Н. Г. Гражданское процессуальное право: учебник / Н. Г. Елисеев.– 2–е изд. – М.: Зерцало, 2018. – 271 с.
4. Коваленко, А. Г. Гражданский процесс: учебник / А. Г. Коваленко, А. А. Мохов, П. М. Филиппова. – М.: «ИНФРА-М», 2018. – 448 с.
5. Колядко, И. Н. Апелляционный пересмотр судебных решений в Республике Беларусь: перспективы развития / И. Н. Колядко // Право Беларуси. – 2015. – № 19. – С. 65–68.
6. Сукало, В. Доступ к правосудию: некоторые аспекты реализации / В. Сукало // Судовы веснiк. – 2019. – № 2. – С. 3–5.
7. Филипчик, Р. Апелляционное обжалование судебных постановлений иприменение элементов апелляции в гражданском процессе / Р. Филипчик // Судовы веснiк. – 2017. – № 1. – С. 18–23.
8. Афанасьева, С. Ф. Гражданское процессуальное право Беларуси: учебник для вузов / С. Ф. Афанасьева. – М.: Норма, 2016 . – 440 с.
9. Сукало, В. Основные направления развития и совершенствования судебной деятельности на ближайший период / В. Сукало // Судовы веснiк. – 2017. – № 1. – С. 4–7.
10. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 янв. 1999г., № 238-З: принят Палатой представителей 10 дек. 1998г.: одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г. // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2024.
11. Советский гражданский процесс : учебник / М. К. Воробьев [и др.]. – М. : Юрист, 2017. – 321 с.
12. Рязановский, В. А. Единство процесса : учеб. пособие / В. А. Рязановский. – М. : Городец, 2015. – 80 с.
13. Власов, А. А. Гражданский процесс / А. А. Власов. – М. : Изд-во «Юрайт», 2017. – 548 с.
14. Шакарян, М. С. Гражданское процессуальное право / М. С. Шакарян. – М. : Проспект, 2015. – 512 с.
15. Ярков, В. В. Гражданский процесс / В. В. Ярков. – М. : Волтерс Клувер, 2017. – 702 с.
16. Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. № 166-З: принят Палатой представителей 15 нояб. 2002 года: одобрен Советом Республики 2 дек. 2002 года // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2024.
17. Осокина, Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть : учебник / Г. Л. Осокина. – 3-е изд., перераб. – М. : Юрайт, 2016. – 516 с.
18. Аргунов, В. В.Гражданский процесс : учебник / В. В. Аргунов, Е. А. Борисова, Н. С. Бочарова и др. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2017. – 673 с.
19. Пучинский, В. К. Кассационное производство в советском гражданском процессе / В. К. Пучинский – М.: Ун-т дружбы народов им. Патриса Лукумбы, 2016. – 342 с.
20. Понимаш, Я. И. Понятие и признаки апелляционного обжалования в гражданском процессуальном законодательстве России и стран англосаксонской правовой семьи / Я. И. Понимаш // Вестник ЧелГУ. 2015. №25 (380). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-priznaki-apellyatsionnogo-obzhalovaniya-v-grazhdanskom-protsessualnom-zakonodatelstve-rossii-i-stran-anglosaksonskoy.
21. Файн, Т. М. Как функционирует судебная система в США / Т. М. Файн // Вопр. демократии. – 1999. – Т. 4, № 2. – С. 6–12.
22. Стребулева, К. А. Виды апелляции в гражданском процессе и их характеристика / К. А. Стребулева // Юридические клиники: актуальные вопросы клинического образования и оказания бесплатной юридической помощи : Материалы VI межрегиональной научно-практической конференции, Хабаровск, 26 марта 2021 года / Под редакцией Н.В. Корниловой. – Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2021. – С. 99-106.
23. Борисова Е. А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам // Норма: ИНФРА. М, 2016. – 352 с
24. Гражданский процессуальный кодекс Германии от 01.10.1879 г. // СПС «Консультант Плюс». 2024.
25. Смагина, Е. С. Апелляционное производство в гражданском процессе // ЭБС «Знаниум». 2024.
26. Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской Республики (утвержден Законом Азербайджанской Республики от 28.12.1999 г. №780-IQ) // СПС «Онлайн закон». 2024.
27. Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18.03.2004 г. №1618-IV // СПС «Онлайн закон». 2024.
28. Скрипина Светлана Викторовна Роль апелляционного и кассационного производства в исправлении судебных ошибок // Отечественная юриспруденция. 2017. №5 (19). - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-apellyatsionnogo-i-kassatsionnogo-proizvodstva-v-ispravlenii-sudebnyh-oshibok.
29. Грось Л.А. Производство в судах кассационной инстанции - основная форма проверки законности судебных актов, вступивших в законную силу / Л.А. Грось //Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 9, 10. -С.21-22.
30. Шепелин, Е.А. Цели и задачи апелляционного производства в гражданском процессе / Е. А. Шепелин // Вестник СГЮА. 2018. №5 (124). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tseli-i-zadachi-apellyatsionnogo-proizvodstva-v-grazhdanskom-protsesse.
31. Чечина, Н. А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права / Н. А. Чечина. – Л. : Изд-во Ленигр. гос. ун-та, 1987. – 104 с.
32. Терехова Л. А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты / Л. А. Терехова. – М. : Волтерс Клувер, 2007. – 320 с.
33. Пащенко, Я. А. Проблемы реализации права на судебную защиту апелляционное производство / Я.А. Пащенко // Столыпинский вестник. 2021. №3. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-prava-na-sudebnuyu-zaschitu-apellyatsionnoe-proizvodstvo.
34. Загайнова, С.К. Пересмотр судебных актов в цивилистическом процессе: Учеб. пособ. / под ред. Ю.А. Тимофеева. - М.: Статут, 2018. - 207 с.
35. Исаченко, В.Л. Русское гражданское судопроизводство. Практическое руководство для студентов и начинающих юристов / В.Л. Исаченко. - Петроград, 1915. - Т. 1. - 318 с
36. Волос, О. О. К вопросу о введении апелляционного производства в гражданском процессе Республики Беларусь / О. О. Волос // Судовы веснiк. – 2016. – № 4. – С. 74-78.
37. Обзор кассационно-надзорной практики Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам // Судовы веснiк. – 2019. – № 2. – С. 64–70.
38. Ястребов, В. Б. Прокурорский надзор / В. Б. Ястребов. – М.: Городец-издат, 2016. – 400 c.
39. О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 8 янв. 2018 г., № 94-З // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2024.
40. Борисова, Е. А. Римское право – основа юридических знаний об апелляции по гражданским делам / Е. А. Борисова // Вестник гражданского процесса. – 2021. – № 2. – С. 80–110.
41. Борисова, Е. А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе / Е. А. Борисова. – М., 2008. – С. 57–82.
42. Великая реформа: к 150-летию Судебных Уставов : в 2 т. Т. 1 : Устав гражданского судопроизводства / под ред. Е. А. Борисовой. – М., 2014. – С. 350–366.
43. Борисова, Е. А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам : учеб. пособие / Е. А. Борисова. – М., 2019. – С. 176–192.
44. Проверка и пересмотр судебных постановлений по гражданским и экономическим делам в Республике Беларусь: проблемы и перспективы : моногр. / под ред. Т. С. Тарановой. – Минск, 2020. – С. 12–30.
45. Пожого, Я. А. Об апелляционном производстве в гражданском процессе / Я. А. Пожого // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. – 2006. – № 8. – С. 190-192.
46. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 декабря 1998 г. № 219-З : принят Палатой представителей 11 ноября 1998 г. : одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998 г. // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2024.
47. Караваева Е.В. Вопросы апелляционного производства в гражданском процессе: автореферат дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2005. – 190 с.
48. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Издательский Дом «Городец», 1997. – 151 с.
49. Лазарев С.В. Структура российского цивилистического процесса // Российская юстиция. – 2013. – № 2. – С. 59-63.
50. Чикун, М. А. Современные проблемы апелляции в гражданском судопроизводстве // Молодёжь и наука: Сборник материалов VI Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. 2011. - Режим доступа: http://elib.sfu-kras.ru/handle/2311/4805?show=full.
51. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. Т. I. Субъекты, объекты процесса, процессуальные отношения и действия. М., 1913. С. 187-189.
52. Шерстюк В.М. Право быть выслушанным и быть услышанным - принцип гражданского процесса // Заметки о современном гражданском и процессуальном праве / под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2004. С. 57
53. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. – 5-е изд. – М.: Статут, 2016. – 389 с.
54. Пучинский, В. К. Кассационное производство в советском гражданском процессе / В. К. Пучинский – М.: Ун-т дружбы народов им. Патриса Лукумбы, 2016. – 342 с.
55. Гражданский процесс: учебник / под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Норма, 2019. – 582 с.
56. Сукало, В. Основные направления развития и совершенствования судебной деятельности на ближайший период / В. Сукало // Судовы веснiк. – 2017. – № 1. – С. 4–7.
57. Борисова, Е. А. Проверка судебных актов по гражданским делам / Е. А. Борисова. – М.: Изд. дом «Городец», 2005. – 304 с.
58. Смагина, Е. С. Апелляционное производство в гражданском процессе / Е. С. Смагина. – М. : Юрлитинформ, 2017. – 192 с.
59. Осокина, Г. Л. Гражданский процесс. Особенная часть / Г. Л. Осокина. – М. : Юрайт, 2018. – 672 с.
60. Колядко, И. Н. Апелляционный пересмотр судебных решений в Республике Беларусь: перспективы развития / И. Н. Колядко // Право Беларуси. – 2015. – № 19. – С. 65–68.
61. Терехова, Л. А. Система пересмотра судебных решений в ГПК / Л. А. Терехова // Вестник гражданского процесса. – 2016. – № 3. – С. 35-47.
62. Чечина, А. А. Путь к закону / А. А. Чечина (исходные документы, пояснительные записки, материалы конференций, варианты проекта ГПК, новый ГПК). – М. : Городец, 2017. – 52 с.
63. Советский гражданский процесс : учебник / М. К. Воробьев [и др.]. – М. : Юрист, 2017. – 321 с.
64. Обзор кассационно-надзорной практики Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам // Судовы веснiк. – 2019. – № 2. – С. 6470.
65. Здрок, О. Н. Гражданский процесс : учеб. пособие / О. Н. Здрок. – М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2015. – 176 с.
66. Коршунов, Н. М., Мареев, Ю. Л. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Корушнов, Ю. Л. Мареев. – М.: Эксмо, 2017. – 634 с.
67. Боннер, А. Т. Источники советского гражданского процессуального права / А. Т. Боннер // Избранные труды по гражданскому процессу. – СПб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2015. – С. 143 – 205.
68. Шакирьянов, Р. В. О десяти правилах рассмотрения гражданских дел по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей апелляционного производства с комментариями судебной практики, формирующейся в работе судов общей юрисдикции / Р. В. Шакирьянов // Вестник гражданского процесса. – 2016. – № 2. – С.48-56.
