Введение
Глава 1 Подготовка реформ А.Н. Косыгина второй половины 1960-х гг.
1.1 Предпосылки реформ А.Н. Косыгина
1.2 Главные идеи и дискуссии, предшествовавшие и сопутствующие реформам
Глава 2 Осуществление реформ второй. Половины. 1960-х гг. В советской экономике
2.1 Реформа в сельском хозяйстве 1966-1967 гг.
2.2 Проект в сфере легкой промышленности СССР
Глава 3 Результаты экономических реформ середины 1960-х гг.
3.1 Итоги реформ А.Н. Косыгина и начало их сворачивания
3.2 Причины неудач экономических реформ второй половины 1960-х гг.
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Председатель Совмина СССР А.Н. Косыгин пользовался большим авторитетом и уважением в народе, что было связано прежде всего с его активной ролью в обороне Ленинграда. Алексей Николаевич лично руководил в крайне трудной обстановке экономической жизнью города, тем не менее он был в опале в период разгрома Ленинградской партийной организации. Уважение вызывали его личные качества: мудрость, спокойствие, скромность. Выходец из рабочей семьи, Косыгин быстро становится директором предприятия, затем — министром легкой промышленности. И еще до Отечественной войны — зампредом правительства. Он накопил огромный жизненный опыт. При Хрущеве Косыгин непосредственно руководил повседневной жизнью страны. В начале 1960-х годов он руководил Комиссией текущих дел Совмина СССР. Заседания Комиссии обычно длились не более двух часов, в течение которых Алексей Николаевич решал 20-30 хозяйственных вопросов.
Поначалу между Брежневым и Косыгиным сложилось определенное равновесие. Брежнев стал руководителем правящей партии и ее аппарата. Кроме того, он специально занимался вопросами сельского хозяйства, опираясь на большой аппарат сельскохозяйственного отдела ЦК. Косыгин же стал Председателем Совета Министров СССР, взяв на себя все текущее руководство народным хозяйством. Алексей Николаевич не упускал из внимания и вопросы сельского хозяйства, в чем ему помогал его первый заместитель по сельскому хозяйству Д.С. Полянский, являвшийся одновременно членом Политбюро ЦК КПСС. Таким образом, в высших эшелонах власти создались два, хотя и неравнозначных, центра по руководству сельским хозяйством.
Актуальность данного исследования связана с тем, что современные экономические условия, сложившиеся в постсоветских странах, берут свое начало в попытках реформирования советской экономики.
Глава 1 подготовка реформ А.Н. Косыгина второй половины 1960-х гг.
1.1 Предпосылки реформ А.Н. Косыгина
Корни реформ «Косыгина» лежат гораздо глубже, чем начало ее реального осуществления. Историки относят предпосылки начала реформы к 1950-м гг. Однако окончательное решение о проведении преобразований относится к 1965 году, когда был проведен Пленум ЦК КПСС. Таким образом, сам вопрос о подготовке законодательной базы для проведения преобразований в области экономики возник практически сразу после смерти И.В. Сталина. С началом новой эпохи в истории СССР, известной как «оттепель», и активном участии в этом процессе лично Н.С. Хрущева, у партийно-государственной элиты появилась возможность объективно взвесить и высказать все положительные и отрицательные стороны в экономической политике Советского союза. Первое послевоенное десятилетие характеризовалось преимущественно наращиванием «объемов производства» при восстановлении народного хозяйства, т.е. экстенсивном пути развития экономики [2, с. 435].
В годы же хрущевской «оттепели» после определенной стабилизации общественных отношений, наблюдается постепенный анализ ошибок, сделанных в предыдущие периоды. Годы войны и послевоенное время требовали «затягивания» поясов и всеобщей мобилизации трудовых и финансовых ресурсов. Однако так не могло продолжаться бесконечно. Необходимо было повысить реальный уровень жизни советского человека в условиях нового мирного времени. Таким образом, ведущие экономисты союза получили задание найти такой путь развития экономики, который соответствовал бы марксистско-ленинской идеологии и одновременно устранил экономические противоречия.
Сделать это было проблематично, т.к. найти консенсус между партийно-государственной верхушкой и экономистами было сложно.
Глава 2 осуществление реформ второй. Половины. 1960-х гг. В советской экономике
1950−1960-е годы в СССР – время поиска оптимальной системы управления народным хозяйством. С конца 40-х годов до 1957 г. неоднократно предпринимались попытки укрупнить министерства и сократить их число, с целью консолидировать управление отраслями промышленности и уменьшить штат управленцев. В 1957 году Н.С. Хрущев инициировал территориально-административную реформу, в результате которой министерства были упразднены. Предполагалось, что местные территориальные органы – совнархозы – смогут более оперативно реагировать на потребности предприятий, более полно учитывать их интересы в области планирования и снабжения, и в конечном итоге позволят значительно улучшить работу советской промышленности. Однако осенью 1965 года согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР отраслевая система была восстановлена. Президиумом ЦК КПСС и Советом Министров СССР было признано, что существовавшая до сих пор система управления не соответствует современному уровню развития производительных сил в стране. В совместном постановлении были зафиксированы меры, направленные на улучшение системы планирования и управления промышленностью, усиление роли экономических стимулов и расширение хозяйственной самостоятельности предприятий.
Экономическая реформа была введена в действие с помощью ряда постановлений и распоряжений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, распространявших её положения на отдельные отрасли и секторы народного хозяйства:
• «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (Постановление сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС).
Глава 3 результаты экономических реформ середины 1960-х гг.
3.1 Итоги реформ А.Н. Косыгина и начало их сворачивания
Так как реформы А.Н. Косыгина коснулись как аграрного, так и промышленного сектора экономики, их итоги целесообразно представить по каждому сектору.
Идеи аграрной реформы 1965 года должны были оздоровить данный сектор экономики. Партийное руководство стремилось не просто улучшить положение сельского хозяйства, но и усилить контроль над ним со стороны Министерств. Конечный результат отличался от того о котором говорил Л.И. Брежнев.
Выделим положительные итоги реформы аграрного сектора экономики:
• увеличение закупочной стоимости;
• дополнительная плата за перевыполнение плана;
• длительные гарантии на закупку сельхоз продукции.
Данные меры для коллективных хозяйств были необходимы. Связано это с тем, что практически все совхозы и колхозы были убыточными. У большого числа предприятий перед государством были долги. Основная причина, по которой предприятия накапливали долги заключалась в крайне низких закупочных ценах на сельхоз продукцию. Начиная с 1965 года, данная тенденция ломалась [3, с. 120].
Отрицательные моменты аграрной реформы:
• Фиксированная оплата труда колхозникам. Раньше колхозник получал деньги за трудодни, а также имел доплаты за выполнение плана производства (выращивания). Введение фиксированной оплаты труда с одной стороны давало гарантии и социальную обеспеченность колхозникам, но с другой стороны напрочь убивало мотивацию работать и добиваться высоких производственных результатов.
Заключение
К средине 1960-х гг. в экономике СССР наблюдаются кризисные явления, для их преодоления необходимо было трансформировать административно-командную систему управления экономикой. Проект новой реформы, направленной на данные изменения, был предложен А.Н. Косыгин. Для работы над детальным планом реформы была создана правительственная комиссия, в состав которой были включены представители всех центральных экономических ведомств. Споры и дискуссии возникали как на этапе разработки проекта реформы, так и во время его реализации. Активно обсуждался показатель, характеризующий общий объем производимой предприятием продукции.
В марте 1965 года руководство СССР объявляется о начале реформы в аграрном секторе. Основные идеи данной реформы были следующими: государство повысило закупочные цены для совхозов и колхозов; за перевыполнение плана выращивания сельхоз продукции государство устанавливало надбавку к закупочной стоимости +50%; закупочные цены утверждались на 10 лет, что давало аграриям гарантии; колхозникам выплачивалось гарантированное жалование; государство направляло большие суммы денег на оснащение колхозов и совхозов материально-технической базой; произошло снятие всех ограничений на ведение подсобного хозяйства. Все эти меры позволили оживить аграрный сектор, до этого находившийся в затяжном кризисе.
Кроме того, нововведения затронули промышленный сектор. Основными мероприятиями, проводимыми в этой сфере, стали: поощрение предприятий; Совнархозы были заменены Министерствами; произошли изменения в системе планирования производства; предприятия наделялись элементами самостоятельности; произошло увеличение премий работникам. Данные мероприятия оказали положительный эффект и на определенное время привели к росту экономических показателей государства.
«Косыгинская реформа» не смогла переломить неблагоприятные тенденции в экономическом развитии страны, и усилия партийного аппарата свели ее на нет. Реформа 1965 г. в конечном итоге показала ограниченность социалистического реформаторства. Последний гвоздь в реформу вбил золотой дождь «нефтедолларов», пролившийся на нашу страну в 1970-е гг., а стареющая советская партийная номенклатура в таких благоприятных условиях отказалась в дальнейшем от попыток перестройки советской хозяйственной системы.
1. Андриянов, В.И. Косыгин / В.И. Андриянов. – М.: Молодая гвардия, 2003. – 366 с.
2. Будкевич, Г.В. Алексей Косыгин — человек и реформатор / Г. В. Будкевич // Историко-экономические исследования. – 2015. – Т. 16, № 3. – С. 430-453.
3. Дрындин, В.Л. Попытки реформирования аграрной и промышленной сфер РФ (1953-1964) в контексте отечественной истории /В.Л. Дрындин. -Оренбург. 2004. – 200 с.
4. Золотай, П.А. Экономическая реформа 1965 г. и ее теоретическая база: оценки зарубежных экономистов / П.А. Золотай // Экономический журнал. – 2005. – № 10. – С. 12-16
5. История социалистической экономики СССР. -Т.7. -М., 1979. – 566 с.
6. Коваленко, С.Г. Реформы управления народным хозяйством СССР середины 1950-х – 1970-х гг. / С.Г. Коваленко // Вопросы истории. – 2008. – № 6. – С. 23-28
7. Комкова, И.С. Отражение идеологии и результатов "косыгинских реформ" в аграрной сфере в отечественной экономической мысли 60 - 70-х годов ХХ века / И.С. Комкова // Современные проблемы права и управления. – 2013. – С. 221-227
8. Косыгин, А.Н. О государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1965 год : докл. и заключит. слово на пятой сессии Верховного Совета СССР шестого созыва 9 и 11 дек. 1964 г. / А.Н. Косыгин. – Москва : Политиздат, 1965. – 64 с.
9. Косыгин, А.Н. Избранные речи и статьи / А.Н. Косыгин. – М.: Политиздат, 1974. – 786 с.
10. Кудрин, Б.И. О некоторой практике реализации реформ А.Н. Косыгина и стратегии перестройки экономики России в ближайшее десятилетие / Б.И. Кудрин // Современные задачи инженерных наук. – 2017. – С. 332-336
11. Лазарева, Л.Н. Экономическая реформа А.Н. Косыгина: предпосылки, причины, результаты, следствия: диссертация ... кандидата исторических наук: 07.00.02 / Лазарева Любовь Николаевна; [Место защиты: Моск. гос. обл. ун-т].- Москва, 2011.- 269 с.
12. Либерман, Е.Г. Экономические методы повышения эффективности общественного производства / Е.Г. Либерман. – М., 1970. – С. 22-27.
13. Ольсевич, Ю.Я., Грегори, П. Плановая система в ретроспективе: анализ и интервью с руководителями планирования СССР / Ю.Я. Ольсевич, П. Грегори. – М.: ТЕИС, 2000. – 162 с.
14. Попов, В.П. Экономическая политика советского государства / В.П.Попов. -Тамбов, 2000. – 345 с.
15. Постановление сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. – М., 1968. – С. 640-645.
16. Рабкин, С.В. Реформы А.Н. Косыгина: исторический аспект поиска невещественных факторов институционального развития / С.В. Рабкин // Genesis: исторические исследования. – 2015. – №5. – С. 29-50
17. Саввин, А.М. Отражение в советской экономической мысли 60-х - 70-х годов XX века практических вопросов интенсификации сельского хозяйства в период "косыгинских реформ" / А.М. Саввин // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2017. – №2(5). – С. 176-184
18. Сейфетдинов, Р.М. Экономическая реформа 1965 г.: Замыслы и результаты / Р.М. Сейфетдинов // Наше Отечество. Страницы истории. – М., 2004. – С. 19-23
19. Сирош, Н.В. Реформы А.Н. Косыгина: анализ и оценка с точки зрения современных экономических реформ / Н.В. Сирош // Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского. Серия: экономика и управление. – 2013. – №1. – С.149-155
20. Ситнин, В. Главные идеи хозяйственной реформы 1965 года и причины ее неудачи / В. Ситнин // Экономическая политика. – 2007. – №2. – С. 80-96
21. Угнивенко, С.Н. Реформы А.Н. Косыгина - попытка реорганизации советской системы / С.Н. Угнивенко // XVIII всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов в г. Нерюнгри, с международным участием, посвященной 25-летию со дня образования технического института (филиала) СВФУ. –2017. – С. 270-274
22. Фирсов, Ю. Косыгин и его время / Ю. Фирсов // Российский экономический журнал. – 2004. – № 5/6. – С. 9-12
